皖西日报：办好人大代表议案 赋能矿地融合发展

近年来，霍邱县把人大代表议案办理作为践行全过程人民民主的重要抓手，探索建立“代表精准建言、人大全程督办、政府加强统筹、部门协同承办、乡镇一线攻坚”全链条闭环办理机制，推动代表“金点子”转化为高质量发展“实景图”，走出以议案办理赋能矿地融合、助推乡村全面振兴的县域实践路径。

深入调研，让议案“提得准”

矿产资源曾是冯井镇发展优势，但长期存在产业结构单一、三产融合不足、基础设施薄弱、内生发展动能不强等问题。如何跳出资源依赖，做好矿地融合发展文章，成为当地群众普遍关切的现实课题。

民有所呼，代表有所应。在县十八届人大四次会议上，刘伟等15名县人大代表深入村组企业走访调研，广泛收集社情民意，联名提交《关于借势矿地融合发展，打造冯井矿山生态文旅特色小镇》议案。议案立足矿山遗存、水库生态、田园乡村三大本土资源，围绕全域规划编制、特色产业培育、重点项目实施、长效机制建设提出系统可行建议。经大会议案审查委员会审查、主席团审议，该议案被确定为年度“一号议案”进行交办，既为冯井转型振兴擘画了蓝图，也为全县探索矿地融合、生态富民提供了实践参考。

规范交办，让责任“压得实”

议案办理，程序为基，监督为要。大会闭幕后，县人大常委会将“一号议案”纳入年度监督工作计划，明确社建工委对口牵头督办，建立“专题调研、实地核查、会商研判、跟踪问效”常态化督办机制。

县人大常委会组织调研组外出学习特色小镇建设、矿地文旅融合、市场化运营等先进经验，同时把现场督办贯穿项目建设全过程。县人大常委会主要负责同志每月下沉项目一线，实地踏勘蝎子山水库环湖道路、矿山观景平台、乡村振兴综合体、智慧停车场等项目，现场协调破解建设堵点；相关工委常态化开展督查，广泛征集镇村干部、群众及经营主体意见，及时反馈督办意见，实行对账销号，定期向领衔代表通报办理进度，以刚性监督倒逼议案办理落地。

协同联动，让合力“聚得强”

议案办理是系统性工作，离不开多方统筹协同。“一号议案”交办后，县政府将冯井矿山生态文旅特色小镇建设纳入全县重点工作，组建工作推进专班，推动政策、资金、土地、人才等要素向冯井集聚，构建上下联动、齐抓落实的工作格局。

各职能部门各司其职、同向发力。自然资源部门推进全域土地综合整治与矿山生态修复，保障项目用地；交通部门实施镇域道路升级，完善内外交通路网；水利部门开展水库生态治理，夯实水利基础；文旅部门全程指导业态策划、场景打造与品牌培育；发改、财政、金融部门积极争取专项债券，整合涉农资金，强化资金保障；县属国有平台扛起建设运营主体责任，创新投融资模式，搭建“财政资金+专项债+政策性融资+社会资本”多元投入体系，形成“领导领衔、部门联动、政策集成、资金集聚”立体化推进格局。

清单管理，让项目“推得快”

蓝图落地，关键在实干。冯井镇扛牢属地主体责任，把“一号议案”办理作为头号民生工程，实行清单化管理、项目化推进、节点式攻坚，挂图作战、压茬推进各项建设任务。

按照“一年打基础、两年出形象、三年见成效”建设目标，该镇聚焦EPCO设计采购施工运营一体化模式，倒排工期、专班驻点、跟班服务，全力加快工程建设。目前，EPCO项目17个子项目有序实施，土方、步道、给排水、亲水沙滩等基础配套基本完工；蝎子山村乡村振兴综合体建设提速，智慧停车场完成场地平整与管网铺设，即将投用。蝎子山水库环湖道路全线贯通，矿山观景平台落地建成，多处景观节点相继投用，矿山生态文旅特色小镇雏形逐步显现。

富民兴村，让成效“看得见”

冯井镇坚持建管并重、富民优先，在补齐基础设施短板的同时，大力培育富民产业，布局特色种养、精品民宿、文创休闲等多元业态，构建“政府搭台+企业运营+村集体联动+农户参与”的利益联结机制，保障群众共享发展成果。当地先后举办水库夜市、夏日烧烤季等文创活动，打响矿山文旅特色品牌；同步谋划矿坑咖啡、梯田花海、亲水游乐等体验项目，补齐业态短板，激活市场活力。

随着“一号议案”办理持续走深，代表的“金点子”不断转化为发展实景。全镇7.8万亩高标准农田建成投用，现代农业底盘更加稳固；X228、杭马路等主干道通车，5公里蝎子山水库环湖道路贯通，实现景区路网与县域交通高效衔接；蝎子山村获评省级和美乡村精品示范村；已与新发地(盘锦)农业、中青旅遨游等头部企业达成合作意向，小镇市场化运营框架基本确立。

从“矿山疮疤”蝶变为“生态画卷”，从过度资源依赖走向多元业态焕新，冯井镇依托人大议案办理，推动矿地融合动能充分释放，生动展现全过程人民民主的基层实践，群众获得感、幸福感持续提升。