第153号（其他5号）

金安代表团：沈勇代表

强化自然资源保护，是绿色发展的基本要求，是生态保护的重要内容，也是乡村振兴的必要保障。

由于自然资源保护涉及面广，目前存在多头管理无人管、乡镇要管无权管、层层申报无法及时管等情况，加之少数群众利益驱使，导致山区杜鹃、兰草等野生动植物被盗采偷猎；尽管近年保护机制逐步完善、力度明显加大，但鉴于自然资源保护的一线特殊性、处置紧急性，而基层乡镇又存在执法职权缺失、主体缺位、力量缺乏问题，特建议整合相关执法机构，下沉基层综合执法，切实保护自然资源。

具体建议如下:

1.建立综合执法机构，保障基层执法权。通过上层设计，整合林业、畜牧、农业、公安等涉及自然资源保护执法机构，在基层归一管理、形成拳头，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，发挥专业部门前置管理的优势，在乡村一线及时有效处理自然资源保护中的违法违规行为，提高自然资源保护执法效率。

2.制定专项地方法规，落实执法合法性。通过人大立法，将法律法规赋予各个特定部门的行政执法权，从原来的部门转移给综合行政执法机构；对自然资源保护综合执法机构的执法范围、执法主体和执法责任进行明确；推进综合执法的运行制度建设，实现自然资源保护执法程序和执法行为的标准化，使自然资源保护有法可依。

3. 强化宣传教育引导，依法保护好生态。通过堵疏结合，既要依法打击，更要宣传教育，营造保护自然资源的良好社会氛围。加强“以人为本”的生态环保理念，在保护资源的过程中，关注人民群众的生存与经济利益，将地方居民利益与自然保护统一起来，在解决群众生计问题的基础上，加强宣传教育引导，引导其树立可持续发展思想，自觉参与到自然资源保护中来。