2024：六安市第六届人大常委会审议意见（27）

市人大常委会审议市人民检察院关于民事诉讼监督工作情况报告的意见

5月21日至22日，市六届人大常委会第十八次会议听取和审议了市人民检察院副检察长石耀辉受唐保银检察长委托所作的《关于检察机关民事诉讼监督工作情况的报告》。会议认为，2021年以来，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以全面实施民法典为契机，紧紧围绕全市经济社会发展大局，依法忠实履行民事诉讼监督职责，在服务法治六安建设、促进公平正义、维护社会和谐稳定、优化法治化营商环境等方面取得积极成效。《报告》客观总结了2021年以来全市民事诉讼监督工作情况，分析了存在的困难与问题，提出了下步工作措施。会议同意这个《报告》。

会议指出，我市民事诉讼监督工作还存在一些困难和问题，主要表现为民事诉讼监督尚未被社会公众所认知和了解、监督意识和能力还有不足，监督运行机制还不够规范、监督质效还需进一步提升等。为进一步加强和完善民事诉讼监督工作，会议提出以下意见：

一、提高政治站位，摆上重要位置。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益”的重要指示精神，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，坚持以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉把民事诉讼监督工作摆上重要位置，以坚强有力的民事诉讼监督，维护宪法法律权威，维护公平正义。摒弃“重刑轻民”观念，加大民事诉讼监督宣传力度，畅通监督渠道，引导民事主体依法运用诉讼监督途径解决诉讼纠纷。坚持程序监督与实体监督并重，在监督的合法性、合理性、时效性上着力，通过有效监督，努力让人民群众在每一个民事诉讼案件中感受到公平正义，实现法律监督“三个效果”有机统一。

二、完善运行机制，形成工作合力。严格执行最高人民检察院发布的《人民检察院民事诉讼监督规则》和最高人民法院关于民事诉讼监督的规定，增强监督的主动性和接受监督的自觉性。检察机关和审判机关要加强协调，共同研究出台加强全市民事诉讼监督工作指引，明确检察机关、审判机关办理民事诉讼监督案件时，双方在各环节上的衔接流程、时限要求、协同方式以及案卷调阅保障机制。进一步落实司法机关之间文件会签、联席会议、参与调研听证等机制。重要情况要按规定及时请示报告。完善邀请人大代表、政协委员、行业专家等参与检察案件听证制度。加快信息化、智能化建设，加强公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门协同，实现案件数据、办案信息网上流转及涉案证据、案卷电子化共享。推进执行与监督信息法检贯通，推动依法解决“执行难”。加强检察机关与审判机关、公安机关协作配合，健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。

三、勇于善于监督，着力提升质效。一要在扩大案源和立案监督上着力。支持和尊重民事主体依法提出的申请监督，同时充分运用大数据、区块链等技术主动发现监督线索和案源，依法启动监督机制。加强民事诉讼立案监督，有效解决“立案难”。二要在监督的精准性上着力。坚持以事实为依据、以法律为准绳，认真做好审查、调查核实工作，严格落实民事诉讼监督规定，融会贯通运用法律，切实做到符合监督条件的坚决监督，不符合监督条件的绝不凑数，不断提升再审检察建议的采纳率、抗诉案件的改变率。三要在重点事项和深层次监督上着力。践行能动司法理念，认真贯彻落实《六安市优化营商环境条例》及商事审判执行的有关审议意见，围绕社会反映强烈的“执行难”问题积极攻坚，兑现胜诉权益。审判机关要加大对虚假诉讼案件的处理力度，检察机关要依法跟进监督，严格依法惩治虚假诉讼。深挖重点事项背后的违法和渎职失职行为，依职权进行侦查或移送纪委监委、公安机关处理。四要在办案效率上着力。检察机关要加强与审判机关沟通协调，进一步提高民事诉讼监督效率，审判机关对检察机关依法提出的抗诉和再审检察建议，要在法定期限内依法立案或作出决定，及时审理，不拖延审理、不拖延回复。

四、加强自身建设，夯实工作基础。把加强党的政治建设放在首位，深入开展社会主义法治理念教育，确保检察人员忠诚、纯洁、可靠。积极开展检察官与法官、警察、律师等同堂培训，为统一执法司法理念和办案标准尺度创造条件。加强系统业务培训，通过岗位练兵、专题讲座以及新型案件、疑难案件分析研讨等，不断提升精准监督能力。积极适应民事诉讼监督案件发展规律及特点，研究新情况，直面新问题，不断提升知识产权、金融证券、破产重整等方面监督案件的办理水平。科学统筹调度，优化人员配置，加强民事监督力量。推进数字检察、智慧检察建设，为民事诉讼监督提供现代化保障条件。坚持从严治检，落实“一岗双责”，做好检务公开，自觉接受监督，努力提升法律监督公信力，为六安高质量发展提供有力的法治保障。