2023：六安市第六届人大常委会审议意见（21）

市人大常委会审议市政府关于法律服务工作情况报告的意见

11月22日至23日，市六届人大常委会第十三次会议听取和审议了市司法局程刚局长受市政府委托所作的《关于法律服务工作情况的报告》。会议认为，市政府以习近平法治思想为指导，积极推进公共法律服务体系建设，不断提升法律服务能力，增强法律服务质效，在服务法治六安建设、促进公平正义与社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。《报告》系统地总结了2020年以来全市法律服务工作的成效和做法，分析了存在的问题，并提出了下一步工作措施。会议同意这个《报告》。

会议指出，我市法律服务工作还存在一些困难和问题，主要表现为法律服务资源分布不均衡、市场秩序需要依法规范、服务高质量发展能力有待提升和法律服务协同不够等。为进一步加强和完善全市法律服务工作，会议提出了以下意见和建议：

一、深入加强学习，提高政治站位。习近平总书记强调，“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。”各级政府及司法机关、有关单位要深入学习贯彻习近平法治思想和关于加强公共法律服务体系建设的重要指示精神，把公共法律服务体系建设作为法治六安建设的基础性、服务性、保障性工程来抓，切实加强组织领导，以时不我待的紧迫感，着力推进法律服务供给侧结构性改革，加快建设高水平的现代公共法律服务体系。要统筹整合法律服务资源，强化要素保障，通过区域联合、城乡互动、共建共享、巡回服务等方式，畅通法律服务渠道，更好满足人民群众对法律服务的新需要、新期待。

二、完善体制机制，优化资源整合。各级政府和有关部门要深入推进公证制度改革，更好发挥公证机构在预防矛盾纠纷、界定法律关系、确认法律事实等方面的作用。积极支持公证机构依法开展“赋强”公证，参与诉前调解、司法拍卖等司法辅助工作。学习借鉴外地成功经验，加快推进仲裁体制与运行机制改革，推动仲裁向基层延伸、向商会协会靠拢，为人民群众了解仲裁、认同仲裁，主动选择和运用仲裁方式解决商事纠纷创造条件。深化“八五”普法，着力提升法治素养。大力推进法律服务进基层，完善基层矛盾纠纷化解组织体系，打通诉调对接、警民联调、访调对接渠道，完善人民调解、行政调解、司法调解机制，推进司法所、派出所、律师事务所与仲裁委、公证处“三所一委一处”联动，优化律师、公证、基层法律服务、法律援助、治安调解、人民调解等方面的力量整合，既合理分工，又相互协同，提高纠纷化解的覆盖面和成功率。学习和推广新时代“枫桥经验”，结合我市特有的红色文化、法治文化底蕴和长期工作实践，积极探索“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动多元化解矛盾纠纷工作走深走实。进一步完善律师等法律服务工作者参与司法活动的运行机制，依法保障其执业权利。

三、加强行业治理，规范服务行为。各级政府要组织市场监管、司法行政等部门加强法律服务市场行为监管，依法整治超范围经营、虚假承诺、变相代理、恶意“唆使”诉讼等扰乱法律服务市场秩序、损害人民群众利益的违法行为，促进法律咨询服务实体和法律服务机构诚信、守法开展业务。规范基层法律服务活动，保障“一村一法律顾问”制度及其运行机制落到实处，着力提升村（居）民对法律服务的知晓度和满意度。深入推进法律援助，做到“应援尽援”。进一步规范司法鉴定行为，严禁违规操作、违规鉴定和弄虚作假，着力提升鉴定公信力。规范行业收费，积极支持减免收费，有效服务民生。司法行政部门要切实履行对法律服务机构、行业协会及从业人员的监督、指导职责，健全服务标准和质量评价机制、监督机制、惩戒机制，有效推进行业自律。

四、抓好队伍建设，着力提升能力。以党建为引领、以改革为动力，加强法律服务工作阵地建设和队伍建设，充实基础薄弱的司法所及公证机构等人员力量，选优选强仲裁人员，优化其运行机制，发挥好职能作用，不断满足人民群众对法律服务工作的需要。加强业务培训，着力改善从业人员知识结构，培养复合型人才，提高多角度分析问题、化解矛盾纠纷能力。注重法律职业共同体建设，更好发挥“三所一委一处”在矛盾纠纷化解及基层社会治理中的专业服务功能。鼓励和引导法律服务机构适应经济社会发展变化，向规模化、团队化、专业化、品牌化方向发展，打造在全省乃至全国具有较高知名度和影响力的法律服务品牌。适应全市经济社会高质量发展需要，积极培育能承担企业上市辅导、知识产权保护、互联网金融、企业合规经营等方面的法律服务机构及专业人才，为加快新时代现代化幸福美好六安建设作出新贡献。