2023：六安市第六届人大常委会审议意见（15）

市人大常委会审议市中级人民法院关于商事审判执行工作情况报告的意见

5月29日至30日，市六届人大常委会第十次会议听取和审议了市中级人民法院副院长杨理受院长宋从文委托所作的《关于商事审判执行工作情况的报告》。会议认为，全市法院积极贯彻习近平法治思想，认真履行商事审判执行职能，化解各类商事纠纷，维护司法公平正义，为创优法治化营商环境提供良好服务和保障。《报告》总结了2020年以来全市法院商事审判执行工作情况和为创优法治化营商环境提供司法服务保障的主要做法，分析了存在的问题，并提出了下一步工作措施等。会议同意这个《报告》。

会议指出，我市审判机关商事审判执行工作还存在一些困难和问题，主要表现为商事纠纷案件持续上升与办案力量不够的矛盾持续凸显、审判执行质效仍有差距、服务保障仍有不足、司法能力仍需提升等。为进一步加强和完善商事审判执行工作，会议提出了以下意见：

一、深入加强学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想和“法治是最好的营商环境”重要指示要求，充分发挥司法裁判的示范、引领和保障作用，以更好的审判质效、更优的诉讼服务保护和激发市场主体活力，赢得市场主体信赖，推动营商环境与司法办案更好地相融互促。要切实转变观念，把创优法治化营商环境作为检验作风的重要标尺，树牢“人人都讲营商环境，人人都是营商环境”的理念，站在抓好商事审判执行工作就是抓营商环境的高度，深入对照查摆，认真检视差距，积极主动作为，努力把商事审判执行工作由“赶上来”推向“走在前”。

二、严格司法行为，着力提升质效。进一步完善案件质量监管体系，坚持程序与实体并重，强化审判流程管理，从源头减少上诉和申请再审、上访案件。要摆正法院审判和法官办案的关系，加强对法庭、法官司法职务行为的指导和监督，确保商事审判执行行为始终在法治轨道下运行。要全面准确贯彻诉讼证据规则，围绕证据“三性”主动作为，履行法院依职权取证职责，使法律事实最大限度符合客观事实，防范虚假证据干扰司法秩序，增强审判权威。要规范自由裁量权，统一裁判标准和尺度，避免“同案不同判”。要规范案件受理、审理、执行等环节司法行为，及时做好法律文书的送达及信息反馈，防止有案不立、拖延立案、拖延执行及以“终结本次执行”替代执行完毕。要规范全市诉讼费用执行标准和收退程序，解决好“同城不同标准”的问题。要按照“亲清政商关系”要求，充分听取当事人意见，并周到释理、说法、答疑，体现法院“温度”。要认真落实市人大常委会关于推进人民法院进一步解决执行难的决议，聚力解决“执行到位率低”问题。要正确处理“惩治失信”与“信用修复”以及强制措施实施方式与合法合理支持企业正常生产经营的关系，提高执行效能。

三、完善运行机制，凝聚各方合力。一要完善诉源治理体系。全面落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，进一步深化商事案件诉源治理，从人力、财力、制度上协调好诉讼、调解、仲裁等救济手段之间的关系，构建衔接配套、便民利民的纠纷多元化解机制。二要用好繁简分流机制。大力推进繁简分流走深走实，落实简案快审快结，繁案集中力量精审细办，为提高办案效率和质量提供支持。三要发挥仲裁等机构作用。加强法院与司法行政、律协、仲裁等机构合作，推动调解、仲裁、公证等与诉讼的有机衔接，引导市场主体多渠道、多途径解决商事纠纷。司法行政机关要指导、支持和推动仲裁机构主动作为，向审判机关贴近、向基层延伸，更好发挥诉前调解与仲裁作用。四要加强司法延伸服务。深入开展“法律八进”，加强不同类别商事案件产生原因、风险防范研究，及时向营商环境办公室、企业主管部门、行业协会以及企业发出司法建议，引导企业避免同类风险。五要加强府院联动。推动府院联动由政府与法、检机关联动以及个案协调向制度化、常态化转变，共同会商纠纷化解路径；要加强重点领域信息共享和风险防控，落实重点事项“点对点”会商、重要事项“点对点”查询和“点对点”专线查控，形成合力。

四、加强自身建设，提升司法能力。加强审判机关政治建设和法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，切实加强正确的“三观”教育，坚定不移推进公正司法、廉洁司法，努力锻造一支公正廉洁、敢于担当、善于作为，既精通专业又具政治意识、社会视野的法官队伍。坚持系统观念和系统治理，实现商事案件审判执行的政治、社会、法律效果有机统一。要积极适应商事案件发展规律和特点，研究新情况，直面新问题，不断提升破产重整、互联网金融、知识产权、大数据服务等领域办案水平。要加强业务培训，有针对性地组织新型案件、疑难案件分析研讨，提高处理疑难复杂案件的能力。要建立健全员额法官动态调优机制，确保商事审判执行力量。要严格落实错案责任追究制度，发挥惩戒机制作用，增强法官工作责任心。要进一步推进审判执行事务公开，自觉接受监督，切实提升司法透明度。