关于市六届人大一次会议第117号代表建议答复的函

张弛代表：

您提出的《关于加快淠河生态经济带的建议》收悉，感谢您对淠河生态经济带建设工作的关心和支持，您提出的关于加快淠河生态经济带建设的建议符合市委市政府的战略部署，对我市淠河沿线发展具有重要意义。建设淠河生态经济带是加快绿色发展、助力乡村振兴、满足民众健康生活的需要。针对您提出的建议，我办会同相关县区、市直有关单位认真协商研究，结合现阶段工作开展情况，现答复如下：

2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，提出把生态文明建设摆放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2014年以来，为贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署，市委、市政府提出了“弘扬红色精神 致力绿色发展 放飞金色梦想”发展思路，坚持绿色发展总取向，相继提出建设六安茶谷（一谷）、淠淮生态经济带（一带）、江淮果岭（一岭）、西山药库（一库），探索“为生态增绿，为旅游添景，为农民增收”的发展新路径。

一是坚持规划引领，空间布局逐步优化。2016年，市一谷一带办委托合肥工业大学建筑设计研究院，规划编制了《六安市淠河生态经济带发展规划（2015—2030）》。规划立足山水特色、人文历史、产业布局，结合《淮河生态经济带规划》《大别山革命老区振兴发展规划》《六安市城市总体规划（2008-2030）》《六安市旅游发展总体规划》《安徽省六安市茶谷概念性设计规划》等科学编制，避免了“千篇一律、视角疲劳”，确保高规格谋划、高品位规划、高标准建设。规划总面积2279平方公里，人口124万人，建设范围涉及4个县区、29个乡镇（街道），干线长263公里。按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”的目标要求，着力打造安全带、生态带、观光带、产业带、富民带。

二是坚持项目推动，基础设施不断夯实。为完善区域水利设施，提升淠淮区域抵抗洪涝灾害能力，实施了一批淠淮治理、中小型水库除险加固、中小河流治理、山洪沟治理、水土保持和小型水利工程改造提升等项目，构筑安全可靠的防洪减灾保障体系、农业安全生产保障体系、水资源供给保障体系和水生态安全保障体系。围绕“四横三纵、一个主循环、四个次循环”的水陆交通网，按照统一规划、分步执行，市级指导、县区实施的基本原则，加快提高淠淮生态经济带区域内公路等级，重点实施淠河堤路一体化工程、合霍阜高速公路等项目，建成跨淠河桥梁，形成南北畅通、东西贯通的路网格局。按照“经济工作项目化，项目工作责任化”的要求，针对交通、水利、种植业、旅游业、配套建设等八大类别，制定了《六安市“一谷一带”、“一岭一库”项目任务书》。自2015年以来，累计建成堤顶道路170多公里，基本实现全线贯通，区域内实施各类项目270多个，完成投资94亿元。

三是坚持产业培育，富民增收成效显著。淠淮沿线稻虾综养呈现井喷态势，2021年全市面积达105万亩，为全省首个突破100万亩的市，小龙虾产量8.2万吨、产值约22亿元，较上年增幅均超过20%，带动贫困人口约3.9 万人，年人均增收1000元以上。淠淮生态经济带区域建成稻虾万亩示范区8个、千亩示范片42个、百亩示范点550多个，发展龙头企业136家，专业合作社815家，家庭农场及核心示范户1200多家，50亩以上养殖大户4000多个，成立龙虾产业协会4个。霍邱县拥有全国单体面积最大的莲藕种植基地，面积近2万亩。淠淮沿线产业各类商标达300余个，其中拥有注册虾田稻米商标58个、稻田虾商标32个，全面开展“六安泉水龙虾”、“霍邱龙虾”等区域公共品牌创建工作。连续举办的两届“中国六安泉水龙虾美食文化逍夏季”激发了全市小龙虾消费热潮。大力推进水产健康养殖，开展尾水排放治理试点，落实示范点20家。

四是强化乡村治理，区域环境渐入佳境。加大特色小镇建设力度，广泛开展淠淮沿线环境治理，切实改善淠淮沿线农村人居环境。协调推进产业发展、社会治安综合治理和精神文明建设，着力打造一批功能完备、环境优美、乡风文明、宜居宜业的示范小镇，辐射带动其他乡镇同步协调发展，实现“一村一品”“一乡一景”“一镇一韵”。有效整合沿淠沿淮丰富的民风民俗和特色种养殖业，培育沿淠非物质文化遗产体验旅游和乡村旅游，累计建成各类景观节点18个（霍邱6、霍山4、金安2、裕安6），休闲观光带8条（霍邱2、裕安6）。形成了一批红色小镇、果蔬小镇、怡养小镇等，辐射和带动淠河生态经济带特色产业多元化、规模化发展，淠河经济带沿线稻虾综合种养、朗德鹅、蔬菜种植、构树产业等蓬勃兴起、效益明显。

下一步，我办将根据您的建议，统筹谋划，聚焦重点，注重以下七个方面工作开展：

一是加快推进交通项目实施。结合《六安市“十四五”综合交通运输发展规划》，因地制宜谋划一批新建重大项目，霍邱通用机场、长丰至固始高速、霍邱至金寨高速等重点项目。稳步推进续建交通项目建设。合六叶高速拓宽改造、合霍阜高速，S244霍邱罗岗至裕安分路口、S325霍邱长集至金安马头、G312叶集段，单王至彭塔至冯瓴至临淮岗产业路二级公路等项目预计将于2024年底全面建成。届时，将新增二级以上公路里程269公里，其中高速公路里程39公里，一级公路196公里，二级公路34公里。新增农村公路里程400公里，公路网密度可达173.4公里/百平方公里，二级以上公路密度可以提升8.4公里/百平方公里，达到甚至超过全市平均水平。加强与淮南市沟通协调，积极推动S324隐贤桥项目启动，切实解决淠淮两岸群众出行难题。积极推进“六安港”建设。目前，我市已纳入 “十四五”安徽省重点水运建设项目清单，具体涉及淠淮航道、丰乐河—杭埠河航道升级改造工程和六安周集港二期工程。市政府将积极协调省发改委和引江济淮、港航集团，保障项目工程落实到位。

二是加大水利工程建设力度。根据《六安水利发展“十四五”规划》，淠淮生态经济带区域建设项目共126个，总投资208亿元，占规划总投资的74%。这些项目主要可以分为4大板块：1.防洪排涝工程127亿元，占61%。主要包括安徽省淮河中游综合治理、安徽省淮河流域重要行蓄洪区建设、安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理、新建水库、淠河、史河防洪治理等工程。2.供水安全保障工程41亿元，占19.6%。主要包括引江济淮二期、江淮分水岭地区水资源优化配置、临淮岗枢纽综合利用、淠史杭灌区续建配套与现代化改造、农村供水保障等工程。3.水生态环境治理与修复工程36亿元，占13.7%。主要包括水土流失治理、六安市淠河城南段水环境综合治理等工程。4.智慧水利建设4亿元，占1.9%。主要包括水文监测预警系统、水资源节约信息管理系统等信息化建设。

三是大力实施农村人居环境整治和美丽乡村建设。截止2020年底，全市累计完成改厕191154户，占三年行动计划的124.05%，全面完成农村改厕问题排查整改工作。实现126个乡镇政府驻地和2019年度103个省级美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。着力推进淠淮生态经济带区域采取农村生活垃圾治理市场化运营模式，建立健全“户集—村收—乡镇转运—市县处理”的垃圾处理体系。计划分三年实施126个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效工作，不断延伸网管长度，提高收水量和进水浓度，提升污水设施运行效益。2019年度103个省级美丽乡村中心村已通过省级验收；2020年141个省级美丽乡村中心村已通过市级验收，等待省里验收；2021年99个省级美丽乡村中心村正在建设中。下一步在制定“十四五”美丽乡村规划时，适度增加淠淮生态经济带区域省级美丽乡村中心村建设任务，进而改善沿淠、沿淮区域村容村貌。

四是着力提升淠淮生态经济带种养水平。以稻虾综合种养、皖西白鹅、朗德鹅、麻黄鸡、构树、蔬菜、苗木等适应性农业为重点，鼓励各类新型农业经营主体发展特色种养业，引导多种形式的适度规模经营，加快建设一批千亩集中、万亩连片的特色种养基地，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全面融入淮河生态经济带发展战略，以淠河沿岸绿色发展为主线，深入开展全流域治理，加快实施一批强基、兴业、活水的重点项目，统筹推进生态保护、基础设施建设和特色农业发展，推进特色产业由规模化向产业化转变，由特色化向品牌化发展，不断拓展省内外市场，提升品牌影响力，推进现代优质高效农业和文化旅游产业发展，打造国家级山水湿地生态保护区、水利治理开发样板区和绿色“菜篮子”工程示范区。

五是着力打造现代农业全产业链。围绕现代农业功能拓展和三产融合，改造提升传统种养模式，引进和发展新技术、新产业、新业态。按照《六安市绿色农产品生产加工供应基地三年行动计划》（六政秘〔2021〕90号）要求，大力推动农业产业链、供应链、价值链、服务链等补链延链强链，着力推进霍邱县、金安区、裕安区现代农业产业园和绿色食品加工园区建设，聚焦粮食、蔬菜、畜禽、水产、水果等优势主导产业，形成集生产、加工、商贸、流通、科研、示范等为一体的全产业链农业综合体。

六是着力提升农产品加工业发展水平。统筹产地、销区和园区布局，抓好优质农产品原料基地建设，引导扶持粮食加工、特色农产品加工和农业废弃物资源化利用加工。促进农产品加工企业提档升级，发展壮大亿元以上骨干龙头企业，引导规模以上农产品加工企业向加工集聚区集中，以国内农业产业化500强企业、农产品加工行业各领域排名前10强企业、上市公司作为招商重点，引进农产品加工业“头部企业”。大力发展农产品精深加工，深度开发高端营养米面、油脂植物蛋白、竹木家具、熟肉制品、小龙虾精深加工等项目，逐步提高木本油料、木竹滕棕、熟肉制品、功能食品等加工行业比重。强化品牌农业建设，做响做亮农业区域公共品牌，培育打造企业品牌，传承发展乡土品牌，发掘和提升六安脆桃、霍寿黑猪、皖西白鹅等知名农产品品牌价值。

七是着力推进淠淮生态经济带农旅融合发展。按照《中共六安市委六安市人民政府关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》（六发〔2019〕14号），支持淠淮沿线发展一批休闲农场、主题庄园等旅游业态。紧紧围绕《六安江淮果岭乡村旅游线路策划》《六安市“十四五”文化和旅游发展规划》，构建支持淠淮生态经济带区域农旅融合发展的规划体系。仿照六安茶谷“三小”建设经验，优选生态环境优、基础配套全、区位交通好、产业基础实的节点，积极打造淠淮生态经济带沿线农家小院、果岭庄园、画廊人家等。实施全域旅游四级联建，推进霍邱县临淮岗乡创建省级文化旅游名镇，霍邱县皖湖家庭农场、裕安区小龙生态园创建省级休闲旅游示范点，叶集区果岭山庄、自留地生态农庄创建市级休闲旅游示范点。继续开展好“春游江淮请您来”“红色之旅 云游六安”等品牌活动。针对合肥等重点市场，推出四季不同主题的旅游线路，打造自驾、研学、农旅融合等旅游精品线路。在重点客源城市继续开展“绿水青山·红色六安”文旅宣传推介。制作六安文旅微视频和专题推介片，借助各类媒体广泛宣传。运营好官方微信、微博、抖音等平台，打造新媒体营销矩阵。

最后，衷心感谢您对我市淠河沿线发展业提出宝贵意见，下一步，我办将根据您的建议，联合相关部门将贯彻落实长三角一体化发展战略、新时代支持革命老区振兴发展、皖北承接产业转移集聚区建设、合六经济走廓建设等政策，积极主动向上汇报沟通，争取更多政策、资金向淠淮生态经济带倾斜支持，继续坚持水利与交通并行，产业与生态并举，扶贫与开发并重，将基础设施建设与生态保护、产业发展融为一体，开展淠河流域治理，做到调蓄兼筹，实现汛期蓄水、常年利用、长期安澜。以淠河绿色长廊为重点，推进全流域生态建设与环境保护；以农副产品基地为依托，发展以绿色“菜篮子”工程为主导的现代农业；以百里河堤为主干，推进旅游文化产业发展，全力打造水害彻底根治、交通畅通便捷、产业高效优质、生态有效保护、景观优美怡人、农民增收富裕的生态经济带。

办复类别：B类

联系单位：六安市一谷一带办公室

联系电话：0564-3379063

2022年6月20日