六安市第三届人民代表大会第三次会议文件汇编
 
六安市人民代表大会      发布时间:2012-07-03 15:06:32    浏览人数:10845
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六安市第三届人民代表大会第三次会议文件汇编

会议议程

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议预备会议通过

   1、听取和审议六安市人民政府工作报告

2、审查和批准六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

批准六安市2012年国民经济和社会发展计划

3、审查和批准六安市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告

批准2012年市本级预算

4、听取和审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告

5、听取和审议六安市中级人民法院工作报告

6、听取和审议六安市人民检察院工作报告

7、选举事项

六安市第三届人民代表大会

第三次会议日程

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第一次会议通过

2月18日(星期六)

上  午    9:00举行第一次大会(开幕)

              听取六安市人民政府工作报告

              审查关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

              审查关于六安市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告

下  午    2:30举行代表团会议或分组会议

              审议六安市人民政府工作报告

2月19日(星期日)

上  午    8:30举行代表团会议或分组会议

              审议六安市人民政府工作报告

              审查关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

              审查关于六安市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告

下  午    2:30举行代表团会议或分组会议

              审查关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

              审查关于六安市2011年预算执行情况与2012年预算草案的报告

              酝酿大会选举办法草案

              推荐监票人(每团2人)

2月20日(星期一)

上  午    9:00举行第二次大会

              听取六安市人民代表大会常务委员会工作报告

              表决大会选举办法草案

              表决总监票人、监票人名单草案

          (休息15分钟,出、列席市政协会议人员进会场)

              听取六安市中级人民法院工作报告

              听取六安市人民检察院工作报告

          第二次大会结束后举行旁听公民座谈会

下  午    2:30举行代表团会议或分组会议

              审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告

              审议六安市中级人民法院工作报告

              审议六安市人民检察院工作报告

              酝酿各项候选人名单草案

2月21日(星期二)

上  午    8:30举行代表团会议或分组会议

              审议六安市中级人民法院工作报告

              审议六安市人民检察院工作报告

              酝酿各项候选人名单草案

下  午    2:30举行代表团会议

              审议六项工作报告的决议草案

              酝酿各项候选人名单草案

2月22日(星期三)

上  午    9:00举行第三次大会(闭幕)

              大会选举

              表决六项工作报告的决议草案

              孙云飞同志讲话

              闭    幕

六安市第三届人民代表大会第三次会议

主席团和秘书长名单

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议预备会议通过

主席团(35人,以姓名笔画为序排列)

丁玉玲(女)

丁胜奇

牛向阳

田淮武

伍箴顺

孙云飞

权俊良

何  颖(女)

张秀萍(女)

张宗华

张绪鹏

张韶春

李  乔(女)

李建民

束学龙

杨传友

杨光祥

汪延明

沙圣虎

肖  斌

陈  俊

陈习中

陈昌虎

周  耀

孟林树

胡传道

赵永红(女  满)

闻宝强

高  斌

梁国金

隋鸿旭

黄胜林

黄爱生

喻廷江

薛建宏

秘书长:李  乔(女)

六安市第三届人民代表大会第三次会议

主席团常务主席名单

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第一次会议推定

孙云飞

张韶春

李  乔(女)

牛向阳

汪延明

杨光祥

何  颖(女)

陈昌虎

束学龙

喻廷江

田淮武

伍箴顺

张宗华

闻宝强

杨传友

李建民

六安市第三届人民代表大会第三次会议

执行主席分组名单

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第一次会议通过

第一次大会(开幕)执行主席(21人)

孙云飞       张韶春       李  乔       牛向阳       汪延明   

杨光祥       何  颖       陈昌虎       束学龙       喻廷江   

田淮武       伍箴顺       张宗华       闻宝强       杨传友

权俊良       李建民       张绪鹏       沙圣虎       陈  俊

胡传道

第二次大会执行主席(20人)

孙云飞       张韶春       李  乔       喻廷江       田淮武    

伍箴顺       张宗华       闻宝强       杨传友       周  耀

李建民       薛建宏       高  斌       梁国金       张秀萍

丁玉玲       陈习中       孟林树       赵永红       隋鸿旭

第三次大会(闭幕)执行主席(20人)

孙云飞       张韶春       李  乔       牛向阳       汪延明   

杨光祥       何  颖       陈昌虎       束学龙       喻廷江   

田淮武       伍箴顺       张宗华       闻宝强       杨传友

  李建民       丁胜奇       黄胜林       黄爱生       肖  斌

六安市第三届人民代表大会

第三次会议议案审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议预备会议通过

主任委员:张宗华

副主任委员:徐德祥      王文理      彭启贵

委      员(以姓名笔画为序排列):

丁玉玲(女)

丁美玉

于  军(女)

王和润

吕咏梅(女)

李胜友

沈  彬

张志和

胡成仓

袁文荣

郭希胜

六安市第三届人民代表大会第三次会议

副秘书长名单

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第一次会议决定

李建民           刘连生           郭建保           颜显明    

李承鲁           马德俊

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于政府工作报告的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议听取和审议了张韶春市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议高度评价“十二五”开局之年全市经济社会发展取得的成绩,充分肯定市政府一年来的工作,同意报告提出的2012年主要目标任务和工作部署。会议认为,报告充分体现了科学发展观的要求,认真贯彻了市第三次党代会精神,切合六安实际,任务明确,重点突出,措施有力,是一份鼓舞人心、催人奋进、引领六安科学发展的重要指导性文件。会议决定批准这个报告。

会议号召,全市各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共六安市委的坚强领导下,围绕全面转型、跨越崛起、富民强市这一主线,开拓进取,埋头苦干,全面完成今年的各项工作任务,为建设幸福六安而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

政    工    报  告

——2012年2月18日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

六安市人民政府市长  张韶春

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”取得良好开局

刚刚过去的2011年,面对复杂多变的外部环境,全市上下以科学发展观为统领,认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成市三届人大二次会议确定的年度目标任务,实现了“十二五”良好开局。全市实现生产总值821亿元,增长12.3%;财政收入93.6亿元,增长36.4%;固定资产投资558.1亿元,增长28%;社会消费品零售总额331.3亿元,增长18.5%;城市居民人均可支配收入17095元,增长17.8%;农民人均纯收入5643元,增长19.7%。

一年来,主要做了以下工作:

第一,深入推进工业化核心战略,工业经济快速增长。始终保持推进工业发展的强劲势头,完成工业增加值325.7亿元,增长23.3%,新增年产值超亿元以上企业70户,总数达到262户,其中超10亿元19户、超50亿元4户。着力强化项目带动,博微长安科技园、冀东华夏专用车、宝利嘉纺织、天通科技产业园、物宝光电、福润肉类加工等项目建成投产,艾莱依工业园、江淮电机产业园、石斛产业园、伟宏钢构等项目顺利推进,全年完成工业项目投资278.9亿元,增长40.2%。深入推进钢铁双百亿工程,实现钢铁产值216.6亿元,投资超百亿元的首矿大昌项目启动建设。扎实开展“质量兴市”活动,深入实施名牌战略和技术标准战略,全年新增名牌产品12个、著名商标19件、国家地理标志保护产品1个。园区建设力度加大,12个省级开发区新增建成区面积24平方公里,完成基础设施投入44亿元,六安开发区创建国家级开发区进展顺利,霍山经济开发区被评为“2010安徽省创新型园区”。

第二,巩固和加强农业基础,新农村建设加快推进。大力实施“水利六安”战略,完成水利建设投资21.4亿元,新增灌溉面积15.9万亩,6项治淮工程全面完成。开展万塘扩挖、千渠整治工程,实施中小河流治理5条、小型病险水库除险加固86座,解决了33.8万农村人口饮水安全问题。耕地保护得到加强。稳步推进农业综合开发和政策性农业保险,大力实施粮食双百亿工程,实现粮食总产95.02亿斤,连续8年创历史新高,粮油加工业产值达118亿元。农业产业化步伐加快,新增国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区2个,全市年产值2000万元以上农产品加工企业185家,亿元以上龙头企业75家,实现加工业产值338亿元,增长22%,龙华竹业获批国家级龙头企业。品牌农业势头强劲,“三品”认证总数达232个。全面落实强农惠农政策,发放各类补贴25亿元,惠及175万户。林业生态建设持续加强,集体林权改革获省政府表彰。新农村示范点建设深入推进,全市56个整村推进示范点累计投入20.7亿元,改造农村危房14373户,建成农民安置房7150套。实施新一轮农网升级改造,建成电气化乡(镇)8个、电气化村90个。完成县乡公路升级改造233.5公里,新建通村公路158.7公里,加固改造危桥49座。

第三,大力促进区域协调,开放合作不断深化。全力加快承接平台扩容升级,市集中示范园区完成基础设施投入7.5亿元,建设框架全面拉开,签约项目10个,引资总额超100亿元。全面落实合肥经济圈城市合作共建框架协议,4项重大专题项目推进顺利,寿县、霍邱县分别与合肥市签订了合作备忘录。着力强化支持大别山革命老区政策的跟进落实坚持招商引资主战略不动摇,全年招商到位内资546.2亿元、外资2.15亿美元,分别增长52.2%、32.1%。精心组团参加安徽经贸文化宝岛行、皖粤经贸合作、第六届中博会、第七届徽商大会,成功承办第二届中国国际羽绒节。深化投融资体制改革,整合优质资产组建了市城市建设投资集团和信用担保集团,全市融资平台和担保能力得到加强,5800万欧元德促贷款顺利签约,二期15亿城投债成功发行。对外贸易稳步增长,实现进出口总额6.26亿美元,增长37.9%。

第四,着力转变发展方式,经济结构持续优化。扎实推进技术创新工程试点工作,新增省级工程技术中心3家、省级生产力促进中心6家,全年专利申请量1660件、授权量1098件,分别增长100.9%、151.8%。新认定国家高新技术企业26家、高新技术产品81个,实现高新技术产值130亿元,增长45%。实施重大文化产业项目带动,金领欢乐世界和新桥国际阳光半岛文化产业园顺利推进。着力加强资源节约和环境保护,扎实推进污染减排,叶集和凤凰桥污水处理厂、苏大堰和大雁河治理工程、城北污水处理厂升级改造、瓦埠湖流域环境综合治理等重点项目顺利启动或投入使用。实施30个重点节能技术改造项目,启动实施库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。生态市建设扎实开展,成功创建国家级生态乡(镇)4个、生态村2个,省级生态乡(镇)6个、生态村8个。

第五,切实加快城镇化进程,基础设施水平不断提高。启动中心城市建设重点工程新一轮三年行动计划,全年实施64项重点工程建设,完成投资195亿元,其中政府性投资23亿元。淠史杭大桥、河西景观大道荣获“黄山杯”。实施环境提升工程,中心城市建成区绿地率36.6%,绿化覆盖率40.8%,成功创建国家园林城市,淠河湿地公园通过国家级湿地公园专家评估,淠河水利风景区跻身国家级风景区。中心城市管理体制改革初见成效。加快县城和叶集城区建设,50个重点镇功能逐步完善着力加强重大基础设施建设,完成312国道六安段施工准备以及合六南通道立项前期工作,周六高速建成通车,六安至毛坦厂旅游通道开工建设;投资3.6亿元,220千伏冯井变电站等重点输变电项目建成投运,500千伏石店变电所、金安变电所等重点项目稳步推进。

第六,积极发展第三产业,现代服务业水平得到提升。着力加快现代服务业体系建设,裕安区成功创建城市商贸服务业示范区。提前完成市流通业“双百工程”建设任务,“万村千乡市场工程”和“新网工程”深入推进。加快金融业发展,金融机构贷款增量连续三年超百亿元,存款余额突破千亿元。实施新一轮旅游业发展三年行动计划,旅游重点项目建设步伐加快,旅游基础设施进一步完善,已建成4A级旅游景区13个、3A级旅游景区11个,万佛湖被列为全省8条旅游精品线路。全年接待国内外游客超1000万人次,实现旅游总收入65.5亿元,分别增长40%和73.4%。

第七,全面发展社会事业,公共服务体系日益完善。加快健全基层医疗卫生服务体系,完成220所村卫生室和13所社区卫生服务机构规范化建设,基层医药卫生体制改革稳步推进。民政事业加快发展,市新殡仪馆、市救助管理站、市社会(儿童)福利中心投入使用。全面加强社区建设,社区用房达标率由37%提高到62.7%。教育事业协调发展,组织实施学前教育三年行动计划,完成中小学校舍安全工程重建加固80.4万平方米,农村义务教育阶段学校标准化建设步伐加快,高中教育稳步发展,成功创建1所国家级示范和1所省级重点职业学校。广泛开展群众性体育活动,成功举办全国赛艇锦标赛和全国沙滩手球锦标赛,被中国体育论坛评为年度十大体育营销经典案例。文明创建活动深入开展,霍山县被授予全国文明县城称号,舒城县通过国家卫生县城复审。文化体制改革取得突破性进展,公共文化服务体系建设和文化事业、文化产业全面发展。启动“十二五”文化改革发展规划和文化遗产保护规划编制工作,汉代王陵墓地国家大遗址保护项目规划进展顺利。稳定低生育水平,人口自然增长率为7‰。第六次全国人口普查工作圆满完成,统计基层基础建设得到加强。国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实推进,国防教育深入开展,人防、档案、民族宗教、外事侨务、气象、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。

第八,坚持保障和改善民生,社会大局和谐稳定。强力实施33项民生工程,累计投入资金47.8亿元,市县级配套8.4亿元,惠及700万城乡居民。积极扩大就业和再就业,全年新增就业3.74万人,实现再就业1.88万人,就业困难人员再就业0.45万人,登记失业率控制在3.86%以内。进一步扩大社会保险覆盖面,新农合实现应保尽保,参合率达到99.1%,城乡居民社会养老保险试点工作实现全覆盖,基础养老金发放率100%,农村五保老人集中供养率提高到29.5%。扎实推进保障性住房建设,开工建设廉租房3048套、公租房5724套,棚户区改造安置房19700套,完成新增廉租房租赁补贴3318户。加大扶贫工作力度,争取财政扶贫资金1.55亿元,整村推进183个,困难群众生产生活条件进一步改善。坚持领导定期接访、部门联合接访和干部下访制度,着力化解社会矛盾,切实加强新形势下群众工作。深入开展“安全生产年”活动,安全生产形势稳中趋好。加强食品药品监管,规划建设了城区豆制品生产集中园区。推进社会治安综合管理,严厉打击刑事犯罪,深入开展 “民生警务”活动,人民群众安全感进一步提升。

过去的一年也是政府自身建设得到加强,施政水平不断提高的一年。着力加强法治政府建设,六五普法顺利启动。自觉接受人大监督和政协民主监督,密切与各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的联系,全年共办理人大代表议案和建议115件,政协提案194件,办复率为100%。进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革,市政务中心全年办件18.5万件,承诺件按时办结率100%。机构编制实名制管理顺利实施。深入推进“两集中、两到位”,成立市行政调解指导中心。电子政务外网覆盖市县区,政务公开和政府信息公开工作逐步走向制度化、规范化。大力推动廉政风险防控试点工作,强化对重点领域和关键环节的行政督察和审计监督,切实加强机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,勤政廉政建设取得新成效。

各位代表过去的一年,我们在“十二五” 的崭新起点上迈出了坚实有力的步伐。成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻六解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持六安发展的同志们、朋友们,向在我市创业的投资者、建设者表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是:经济总量不大,人均水平偏低;土地、资金、用工等要素制约趋紧,节能减排和环境保护任务艰巨;产业结构不够合理,工业集约集聚能力不强,服务业发展较为滞后,农业基础仍然薄弱;基本公共服务体系还不健全,社会建设和改善民生还有大量工作要做;政府自身建设还不完全适应形势发展的需要,效能建设、廉政建设需要进一步加强。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、努力加快跨越崛起进程

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神,以科学发展为主题,以全面转型、跨越崛起、富民强市为主线,以建设幸福六安为目标,大力实施招商引资主战略、工业化核心战略和城镇化带动战略,更加注重平稳增长,更加注重转型发展,更加注重民计民生,更加注重生态保护,更加注重促进和谐,为加快幸福六安建设进程而努力奋斗。

综合考虑,今年主要预期目标是:生产总值增长12%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投资增长25%以上,规模工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在7.1‰以内,完成年度节能减排目标任务

实现上述目标,工作中要着重把握好以下原则:坚持稳增长,牢牢把握发展第一要务,加强经济运行调节,更加注重扩大内需对经济增长的拉动,挖掘消费潜力,大力发展现代服务业,扩充总量,壮大实力,努力保持经济平稳较快增长。坚持抓转型,以结构调整为重点,把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来,着力构建现代产业体系,培育新的经济增长点,全面提升产业竞争力。坚持增活力,以改革开放为动力,弘扬敢闯敢试精神,培育创新创业激情,优化招商环境,承接产业转移,以改革增强发展活力,以开放提升发展速度。坚持惠民生,按照公共财政阳光向公益事业普照、收入分配向全体公民倾斜、改善民生举措向弱势群体惠及的要求,坚持不懈地为老百姓多办看得见、摸得着的好事实事。坚持促和谐,以社会管理创新为抓手,整合社会管理资源,统筹协调各方面利益关系,深入推进社会矛盾化解,着力加强公共安全体系建设,确保社会大局和谐稳定。

三、着力保持经济平稳较快增长

认真贯彻落实国家宏观调控政策,坚持增加投入、扩大内需、提升效益,不断增强经济增长的内生动力,努力保持经济平稳较快发展势头。

坚持不懈扩大有效投入。进一步提升项目工作水平,开工建设38所浮空平台、宝利嘉纺织二期、索伊电器二期、示范园区LED蓝宝石切片、霍山衡济堂灵芝开发、金寨抽水蓄能电站、金安康盛新材料、裕安利鑫纸业白板纸、舒城君诚塑业、寿县永发橡胶工业园等项目,加快实施首矿大昌铁矿深加工、华电二期、开发矿业采选及配套、佑逸管业、江淮电机产业园、创凯电子科技园、应流高速线材、胜昔新材料、迎驾曲酒扩建、舒城电动车产业园、金寨汽车零部件产业园、叶集木竹产业园等重大产业项目和312国道六安段升级改造、合六南通道、金寨火车站连接线隧道、206国道舒城段升级改造等重点基础设施项目,积极做好济祁高速六安段开工前的争取准备和霍山佛磨抽水蓄能项目复工工作,拓宽改造105国道六安至霍山段,确保全年5000万元以上项目完成投资340亿元以上。强力推进招商引资主战略,积极承接产业转移,大力开展产业招商,确保全年到位内资增长20%以上、利用外资增长15%以上。全力抓好与央企对接、与民企合作以及安徽经贸文化宝岛行、皖粤经贸合作大会签约项目的落实。深入推进“活力金融”建设,不断加大银企合作力度,鼓励金融产品与服务方式创新,加强对中小企业尤其是小微企业的信贷支持。大力推进直接融资,支持有条件企业上市,支持符合条件企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据,积极引导民间资本投向实体经济。加强金融市场监管,有效防范金融风险。

提升工业发展水平。继续开展“发展工业学霍山”活动,加快实施工业重点产业发展规划,深入推进铁矿深加工千亿产业培育工程和一批百亿产业培育计划,实现钢铁产业产值250亿元。重点跟踪扶持一批主业突出、成长性好的骨干企业,确保产值超亿元企业超300户。加快民营经济发展,推动小微企业健康成长,实现非公经济占生产总值比重达到65%以上。全面提升园区开发水平,引导、促进项目分级引进、合理布局,加快产业集聚、联动发展;强化融资、征地和用工保障,推进土地集约节约利用;加快生产性和生活性服务业发展,营造富集的要素环境,进一步提升承载能力。继续开展“质量兴市”活动,不断提高产品附加值和企业竞争力。

增强农业发展能力。认真贯彻落实中央和省委一号文件精神,加强农业技术推广应用体系建设,推动农业科技跨越发展。深入推进粮食生产“三大行动”,扎实开展小麦千斤乡镇和吨粮田示范县创建活动,组织实施农机化推进工程,力争实现粮食总产100亿斤以上。加快农业结构调整步伐,实施茶产业振兴工程,支持蚕桑、中药材等特色农产品基地建设,全面实施油茶百万亩产业发展行动计划,培育发展林业优势产业,促进农业现代化进程。深入实施农业产业化倍增计划和千亿元农产品现代加工168工程,力争全年农产品加工产值达到390亿元以上,亿元龙头企业达80家,新培育省级龙头企业5家、市级30家。建立健全农产品质量安全监管体系,大力推进农业标准化示范区创建活动。继续实施“水利六安”战略,加快淠河综合治理、史河防洪治理等骨干工程建设,大力推进新一轮治淮工程,加大中小河流治理力度,积极推进大别山引水工程,继续实施病险小水库除险加固和农村饮水安全工程,确保防洪安全、供水安全和粮食安全。

强力推进城镇化建设。巩固和扩大国家园林城市创建成果,积极争创国家生态园林城市。着力抓好中心城市建设,重点实施7大类56项中心城市新建续建工程,总投资123.9亿元,其中政府性投资25亿元。进一步提高建成区规划建设水平,着力加快以产业集聚为特点的东部新城和以滨水宜居为特色的西部新区建设。大力发展公共交通,启动小街巷环境综合整治,加快电力电信、给排水、消防、公厕、停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设,完善城市功能。加强城市管理创新,大力推进信息化管理。继续加大保障性安居工程建设力度,新建廉租房1150套、公租房8184套、棚户区改造12922套,新增廉租房租赁补贴1000户。加快政府安置房建设速度,重视市重点工程拆迁安置政策研究,理顺管理体制。引导和促进房地产业健康有序发展,着力提升物业管理水平。积极做好住房公积金在非公企业的归集扩面工作。加快城乡各类规划编制进度,突出抓好5个县城和叶集城区规划建设,继续推进扩权强镇试点,加快50个重点镇建设,推进产城融合发展,培育特色乡镇。坚持城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸,不断提高城乡统筹发展水平。

积极扩大内需外需。认真落实家电下乡等促进消费政策,做好补贴资金兑付工作。加强城乡流通体系建设,力争打造20亿元级市场1个、10亿元级市场5个以上,新建“万村千乡”农家店200个,切实加大供销为“三农”服务力度。支持重点商贸企业扩大规模,努力培育年销售额超10亿元龙头企业2家、超亿元15家。积极推进居民便利消费,整顿规范市场秩序,完善市场运行监测。加强出口基地建设,积极开拓新兴市场,优化对外贸易结构,扩大羽绒、纺织品等特色产品出口,加大先进技术和关键设备进口,实现进出口总额增长15%以上。加强外经主体培育,拓展合作渠道,提升合作水平。继续申办第三届中国国际羽绒节。

促进区域协调联动发展。全面提升皖江示范区建设水平,加快集中示范园区建设,大力推进舒三工业集聚区和新桥国际产业园发展,统筹推进三大“金三角”建设,加快省级开发区扩容升级。研究制定落实《促进中部地区崛起规划》的相关政策措施。认真落实合肥经济圈城市党政领导会商会议成果,推进圈内交通1小时通勤圈建设及产业走廊共建、大别山生态保护、旅游联合开发、对外联合招商等合作,加快大别山区域供水、农产品供应基地建设,加速合六同城化进程。深入落实省促进皖北发展各项政策,围绕《合肥市与六安市寿县、霍邱县结对合作备忘录》,全面加强与合肥市在产业发展、园区共建、道路规划、人才培养等方面的对接,启动六安(寿县)合肥工业园3平方公里起步区建设。将省促进大别山革命老区又好又快发展政策与我市发展总体战略有效结合起来,加大政策落实力度,突出项目支撑,切实改善老区发展条件。

四、切实加快转型发展步伐

充分发挥自主创新的引领带动作用,加快产业转型升级,大力构建现代产业体系,全面提升产业素质和核心竞争力。

大力推进自主创新。扎实开展技术创新工程试点,继续组织实施科技入园(区)工程,深入开展科技特派员创业行动,推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设。积极推进一批技术创新项目建设,加速科技成果的转化应用,新发展省市级创新型企业6家、知识产权优势企业8家、农业科技专家大院9家、工程技术研究中心10家,加快市科技创业服务中心三期工程建设。推进国家茶及茶制品质检中心、舒城省级童车产品质检中心筹建工作。加强专利创造、运用和保护,实现申请专利2000件。积极培育高新技术企业,力争全年新认定高新技术企业20家、高新技术产品60个。加大创新型人才引进力度,进一步营造育才、选才、用才和留才的良好环境。

培育壮大战略性新兴产业。制定出台培育和发展战略性新兴产业的意见,扩大专项资金规模,编制完成节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料及新一代信息技术等重点新兴产业发展专项规划。加快光伏产业园、舒城生物柴油等新兴产业基地建设,支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等整机和总成制造企业扩张,扶持长江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企业发展,积极争取水电和生物发电、风能发电等新能源项目。

打造大别山旅游品牌。强力实施重大项目带动、重点景区提升等十大工程,力争在产业融合、区域合作等方面取得新突破。继续实施旅游业发展第二个三年行动计划和市旅游业发展“十二五”规划,完善旅游基础设施及配套,加快金安兰溪旅游度假区、佛子岭会议休闲度假区、裕安黄巢尖旅游观光区等一批重点旅游项目建设。扎实推进第二批红色旅游景点规划和建设,推动大别山区域三省六市红色旅游合作。围绕整合资源、提升品位,加快万佛湖、寿县古城等景区转型升级,支持天堂寨创国家5A级景区。加强合肥经济圈旅游市场合作,强化宣传促销,举办首届山水文化旅游节,打响大别山旅游品牌。加快培育新的旅游消费热点,推动旅游产品多样化发展。继续加大旅游行业管理,加强旅游人才队伍建设,进一步优化旅游发展环境。

积极发展现代服务业。把发展生产性服务业放在优先位置,规划建设一批科技研发、商务服务、信息咨询等生产性服务业聚集区。突出发展现代物流业,编制完成《物流业发展规划》,推进东部新城、开发区、城南等一批现代物流园区和基地建设。积极发展面向民生的生活性服务业,大力推进市政公用事业、房地产和物业服务以及社区服务、家政服务、社会化养老等家庭服务业发展,培育新的服务业增长点,建立健全覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制。

加大节能减排和环境保护力度。积极推进产业结构和能源消费结构调整,完善落后产能退出机制,严格建设项目节能审查和环境总量指标前置审核。加快推广先进节能技术,切实挖掘重点用能单位节能潜力。强化环境监管,进一步开展环保专项行动,积极推进城乡环境综合整治,加强城镇污水处理厂及其配套管网建设,开工建设市生活垃圾焚烧发电项目,加快城镇垃圾中转站(点)建设,加强机动车尾气污染治理工作。大力实施农村清洁家园、清洁田园、清洁水源工程建设,深入推进农业面源污染治理。加快循环经济试点建设,加强资源节约集约利用认真落实生态功能区划,加强重要水源涵养区、自然保护区以及水土保持、生物多样性保护区等区域的生态保护与恢复,继续实施库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动计划,推进瓦埠湖生态环境保护及农村环境综合整治连片治理。深入开展生态市建设,加快霍山县创建国家级生态文明试点县、舒城县与金寨县创建省级生态县步伐,加强国家级、省级生态乡(镇)、生态村创建工作。

五、全力推进文化发展繁荣

紧紧抓住文化建设的黄金机遇,更加坚定文化自觉和自信,着力推动公益性文化事业和经营性文化产业协调发展,全面提升六安文化软实力。

大力推进社会主义核心价值体系建设。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬志愿者精神,不断拓展公民道德实践活动,丰富城乡社区文化生活,形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。加快建立健全覆盖全社会的诚信体系,积极营造诚信为本、守信光荣的浓厚氛围。弘扬老区精神,塑造新时期六安精神。加强文化市场监管和整治,净化社会文化环境,切实保护青少年身心健康。深入开展群众性精神文明创建活动,积极争创全国文明城市、文明县城、文明村镇和文明单位。

繁荣文化事业。以加强社区文化建设、改善农村公共文化设施网络和服务水平为重点,完善公共文化服务体系,大力实施惠民文化工程,保障人民群众的基本文化权益。积极发展广播影视、新闻出版、文学艺术事业,鼓励创作更多群众喜闻乐见的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动,推动皖西博物馆创建国家二级博物馆,开工建设市图书馆、文化馆、档案馆、科技馆和新皖西大戏院等公共文化设施。加大文化遗产和民俗文化挖掘保护力度,开展省、市非遗名录和传承人申报评选工作。

发展文化产业。大力培育新兴文化业态,提高文化消费水平,促进文化需求规模扩大、层次提升。积极引导发展文化产业示范园区、示范基地,促进文化与创意、科技、金融、贸易相结合,推动传统文化产业转型升级。加快推进金领欢乐世界、新桥国际阳光半岛文化产业园、红街二期等重点文化产业项目,加快培育一批具有较强影响力的文化骨干企业,切实增强文化产业的整体实力和竞争力。

加强文化体制改革和创新。加快构建充满活力、富有效率有利于文化科学发展的文化管理体制和运行机制,提升文化管理水平。积极推进转企改制的文化企业成为合格的市场主体,加快公益性文化事业单位内部三项制度改革。加强文化产品、服务和要素市场建设,提高文化资源市场化配置水平。加强文化市场综合执法,依法保护知识产权,着力规范文化市场秩序。

六、切实保障和改善民生

扎实推进民生工程,加快完善保障和改善民生的制度安排,不断提升全市人民幸福指数。

巩固提升33项民生工程。持续加大财政投入,多渠道筹集民生工程配套资金,确保新增财力更多用于改善民生。建立定期调度机制,跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。继续深入推进惠民资金直达工程和城镇居民补助资金一卡通。建立健全长效机制,严格执行行政责任追究制,完善考核办法,注重发挥民生工程的长远效益。

全面提高农村生产生活条件。继续加强新农村建设,分类推进新农村示范点建设,认真抓好农村危房改造、农村清洁工程村庄延伸和29个美好家园建设试点,整村推进319个自然村土地综合整治,精心打造一批新型农村社区。认真落实农村公益事业一事一议财政奖补政策,加强农村基础设施和公共事业建设。投资9.7亿元,新续建一批县乡公路改建、危桥改造、安保以及村村通延伸连接等工程,加快农村公路升级改造步伐。继续实施农村电网改造升级工程,全面完成霍山县水电布局改造,推进农村自来水“村村通”,加快农村通讯网络建设。稳步实施“十二五”城乡居民收入倍增计划,多渠道增加城乡居民收入注重收入分配公平

切实抓好就业和社会保障体系建设。扎实抓好高校毕业生、农民工、困难群众等重点人群就业,促进农民工就近转移就业,新增城镇就业2.9万人,农村劳动力转移就业9万人。扩大社会保险覆盖面,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,提高社会保险基金统筹层次,认真落实社会保险关系转移接续政策。健全全民基本医保制度,探索重大疾病保障机制,不断提高医疗保险待遇水平。重视空巢老人问题,探索构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。着力完善社会救助体系,进一步提高城乡低保、农村“五保”、医疗救助、优抚对象的补助标准。建立健全物价调控监管长效机制,完善价格补贴联动机制,确保各项稳定物价政策落实到位。

扎实推进新一轮扶贫工作。紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》,创新扶贫开发机制,推进产业扶贫,做好国家级和省级扶贫龙头企业的培育、扶持工作。抓好“整村推进”,加大资金整合力度,强化工程项目资金的管理和监督。继续实施“雨露计划”,扎实推进农村贫困劳动力转移培训,巩固农村退伍士兵培训成果,加大对农村贫困家庭子女就学资助。推进社会帮扶工作,完善各级领导干部的定点联系帮扶制度。坚持“低保维持生存、扶贫促进发展”方针,认真开展扶贫开发与农村低保两项制度的有效衔接,确保农村贫困人口享受改革发展成果。

七、大力加强和谐社会建设

着力巩固社会和谐稳定的良好局面,更加重视社会建设,奋力实现经济发展与社会进步协调推进。

加快发展各项社会事业。大力实施学前教育三年行动计划,兴建公办幼儿园220所,促进义务教育均衡发展,优化教育布局,扩大优质教育资源,着力缓解城区学校大班额和择校矛盾;构建中职与高职相衔接的职业教育体系,推进人才培养和办学模式改革,支持高等教育规模与质量协调发展。广泛开展全民健身运动,打造“一县(区)一品”群众体育品牌赛事,继续推进全民健身长廊工程,启动市体育中心场馆建设,办好市第三届运动会和第九届老运会,积极筹备2013年亚洲赛艇锦标赛。巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生服务网络,引入社会资本举办高水平民营医院,推进基本公共卫生服务项目实施和公立医院改革试点,加强医疗卫生服务监管,减轻群众就医负担。加大重大传染病预防控制力度,完善突发公共卫生事件应急机制,积极争创全省卫生城市。继续稳定低生育水平,提高人口素质,着力提升计划生育公共服务均等化水平。深化统计方法制度改革,推进企业“一套表”制度。颁布实施妇女儿童发展十年规划,大力发展老龄、残疾人事业,协调发展物价、工商、保险、气象、人防、地震、档案、地方志、对台、外事、侨务、科协等工作。

加强和创新社会管理。坚持把群众工作贯穿于加强和创新社会管理的全过程,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加快推进社会管理法治化进程,积极构建源头管理、动态管理和应急管理相衔接的社会管理新机制。创新和完善基层社会管理服务体系,加强村、社区建设,积极推进网格化管理,进一步落实办公用房和保障经费,完善配套措施,提升服务功能,逐步提高村、社区干部待遇。认真落实社会管理综合治理及信访工作责任制,进一步健全大调解工作体系,全面推行社会稳定风险评估,深入开展信访工作体制机制创新,切实维护群众合法利益,最大限度化解社会矛盾。加强新经济组织、新社会组织管理,提升流动人口和特殊人群服务管理水平。深化“平安六安”建设,进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保人民群众生命财产安全。

加强公共安全体系建设。着力加强应急处置体系和应急指挥平台建设,切实提高突发事件处理能力。持续深入开展“安全生产年”活动,全面落实企业主体和政府安全监管责任,加大安全生产执法和“打非”工作力度,深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,坚决遏制较大以上事故发生。加快公共消防设施建设,加强公共聚集场所消防安全管理。完善食品药品安全综合监管机制,严厉打击食品药品安全违法行为。依法管理宗教事务,加快民族乡村经济社会发展,促进民族团结进步。加强国防动员、民兵预备役工作,深化巩固双拥工作和国防教育成效,积极支持驻军建设,巩固军政军民团结。

各位代表,艰巨的发展任务、激烈的竞争形势,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设,切实增强政府工作的实效性,不断提高人民群众对政府工作的满意度。深入解放思想,坚定跨越发展信心。坚持把解放思想作为加快发展的原动力,把更新观念作为推动跨越的新追求,认真研判形势变化,准确把握宏观政策,注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾,善于把问题转化成经验、把资源转化成资本、把机遇转化成现实,集中资源要素推动跨越发展。强化效能建设,提升行政服务实效。积极创新政府管理和服务方式,稳妥推进事业单位分类改革,不断完善政府运行机制。着力推进全市政务服务体系建设,畅通行政审批“一站清”绿色通道,切实为群众和市场主体提供便捷高效服务。扎实开展“六查六看”和“社会评站所、千企评窗口、万人评科长”活动,强化督查督办,大力整治庸、懒、散、乱现象。深入推进电子政务外网建设,正式启用并推行OA办公系统,加快实现市县和部门电子政务办公一体化。进一步强化行政问责,完善绩效考核评价机制,严格考评奖惩,确保各项工作落实。严格依法行政,增强规范履职能力。加强法治政府建设,深入开展“六五”普法活动,依法科学民主决策,严格规范高效执法。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,高度重视司法监督、审计监督,切实加强行政复议、行政监察,充分发挥新闻舆论监督和社会公众监督作用。创新政务公开方式方法,逐步扩大公开领域范围,加强政务网站、新闻媒体、网上查询等平台建设,不断提高人民群众知情、监督和参与程度。坚持廉洁从政,筑牢防腐拒变防线。全面推行廉政风险管理,建立健全廉政风险防控长效机制,从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约,防止权力失控、决策失误、行为失范。建立开放、公正、竞争、择优的招投标市场,规范招标采购行为。扎实开展工程建设等领域突出问题专项治理,严肃查处各类违法违纪案件。深入推进国有资产管理制度改革,坚持勤俭节约办事,降低行政成本,严格控制“三公”消费,把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

各位代表!新的一年蕴育新的希望,新的追求承载新的梦想。加快六安跨越发展,责任重大,使命光荣。让我们在中共六安市委的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,抢抓机遇,励精图治,开拓奋进,为建设幸福六安而团结拼搏,以优异成绩向党的十八大献礼!

《政府工作报告》名词解释

质量兴市活动  是在地方政府统一组织和领导下,以提高地方整体质量水平为突破口,通过夯实企业基础工作、实施名牌发展战略、规范市场经济秩序、有效遏制假冒伪劣产品,从而推动地方经济持续健康发展的一项政府有关部门和广大企业共同参与的质量(经济)振兴活动。2008年3月,市政府办公室印发了《六安市质量兴市活动实施方案》(六政办〔2008〕19号)。2011年,我市质量兴市活动通过省政府阶段性验收并获优秀等次。

国家地理标志保护产品  产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。

“三品”认证  我国农产品认证的基本框架,即无公害农产品、绿色食品和有机食品。

合肥经济圈4项重大专题项目  2011年5月在合肥经济圈城市党政领导第二次会商会议淮南会上签订的4个框架协议的合作专题,即合肥经济圈轨道交通建设、合肥经济圈区号统一、合肥经济圈开展直购电试点和合肥经济圈引大别山优质水源项目4个合作专题。

德促贷款  即德国复兴信贷银行促进性贷款,属国际金融组织贷款。2011年6月23日财政部与德国复兴信贷银行签署了六安市城市污水治理项目贷款协议,市城投公司于2011年12月8日与中国进出口银行签订了转贷协议,获批金额5800万欧元,该笔贷款即将进入用款阶段。

黄山杯  安徽省建筑行业建设工程质量的最高荣誉奖,每年评选一次。黄山杯的评选对象为安徽省建筑施工企业在中国境内承包、已经建成并投入使用的各类工程,工程质量应达到省内一流水平。

合六南通道  该线沿合肥市繁华大道,经紫蓬山进入六安市金安区椿树镇,经裕安区、金寨县,至叶集试验区与河南境内312国道对接,全长约146公里,其中合肥境内约50公里、六安境内约96公里。目前,六安境内立项前期准备工作已基本完成。

学前教育三年行动计划  为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《安徽省学前教育三年行动计划(2011—2013年)》,积极发展我市学前教育,满足人民群众日益增长的学前教育需求,市政府制定出台了《六安市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,主要目标是到2013年,在园幼儿达到14.9万人,幼儿园总数达到1170所,在园教师9112人。全市学前三年毛入园率达到65.8%,学前一年入园率达到85%左右,公办幼儿园和普惠性幼儿园及在园幼儿占幼儿园及在园幼儿总数的60.1%,基本达到办园条件的幼儿园覆盖率达到60%,师生比达到1:16.4。

活力金融  即金融发展理念先进,内部体系完整稳健,政策传导顺畅高效,内生发展动力强劲,运作富有生机效率,服务经济水平较高,可持续发展能力较强的金融业态。

中小企业集合票据  指2个(含)以上、10个(含)以下具有法人资格的中小企业,在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的,约定在一定期限还本付息的债务融资工具。期限一般1-3年。单家企业BBB级以上即可。允许参与主体独立负债,可以不承担连带责任。

农机化推进工程  2010年底,省政府下发《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》(皖政〔2010〕109号),决定从2011年启动实施农机化推进工程。该工程以建设农业机械化示范区、优化农机装备结构、培育农机专业合作示范社、提升农业机械化公共服务能力为主要内容,全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平、安全水平,进一步加强农业生产的装备保障能力和科技含量。

茶产业振兴工程  省政府决定从2009年起,实施茶产业振兴工程。即用5年时间,新开辟茶园20万亩,无性系良种茶园占全省比重提高到40%,全省茶农人均茶叶收入翻一番。据此,市政府出台了《六安市茶产业发展战略规划》,提出到2015年实现茶产业总产值60亿元。

油茶百万亩产业发展行动计划  油茶产业的发展潜力大,市场效益显著,我市山地资源丰富,油茶种植具有传统基础为推进我市油茶产业更好更快发展,市委、市政府提出打造百万亩油茶产业发展行动计划,把我市绿色资源优势转化为金色发展优势,从而促进全市农业产业化发展。    农业产业化倍增计划  市政府于2008年出台了《六安市农业产业化倍增计划》,提出力争实现农产品加工产值年均增长20%以上,到2012年,全市农产品加工产值由2007年的179.5亿元增加到360亿元以上,力争达到400亿元,农产品加工产值与农业总产值比值达到或者超过全省平均水平,龙头企业直接带动农户数达到80万户以上,农民来自农业产业化经营户均增收达到2000元以上。

千亿元农产品现代加工168工程  即通过“政府强力推进、实施科技引领、强化园区建设、引导企业重组、大力招商引资、优化发展环境”等重大战略的实施,到“十二五”末使我市农产品现代加工产业总产值达到1000亿元,重点建设以高新技术为支撑的8个超五十亿元的省级农产品现代加工产业园和6个产值超百亿的农产品加工产业集群。在金安、裕安、舒城、霍山、霍邱、寿县、金寨、叶集分别建设8个高标准的省级现代农产品加工产业园,并辐射带动30个左右专业产业园的建设;把粮食油脂、畜禽水产、酒茶果蔬、羽茧棉麻、竹木草柳、(农产品)物流服务6个产业打造成产值超百亿的产业集群,其中力争粮食油脂、畜禽水产、酒茶果蔬三个产业超过200亿元。突出建设六安羽绒产业,把具有我市特色的皖西白鹅羽绒制造业全力打造成响誉全国的一张六安农产品加工产业名片,建设成集养殖、羽绒加工、羽绒服装、市场交易的全国一流羽绒产业基地。

“水利六安”战略  为贯彻2011年中央和省委一号文件精神,市委、市政府从我市实际出发,提出了以“治水安民、兴水富民”为核心的“水利六安”战略,到2020年,力争建成配套完善的防洪减灾综合水利工程体系、合理高效的水资源保障体系、协调发展的农村水利基础设施体系、综合防控的水环境和水生态保护体系。

新一轮治淮工程  省委、省政府提出“十二五”期间,推进以治淮新三项工程即行蓄洪区调整、淮河重点平原洼地治理淮干一般堤防加固为主要内容以解决沿淮群众安居与发展为目标的新一轮治淮工作。

 三大金三角  即霍山以城关为重心的与儿街-落儿岭-诸佛庵霍邱以矿区为重心的城关-长集-临淮岗金寨开发区-叶集-姚李等三大重点区域。

科技入园(区)工程  优化科技资源配置,通过实施科技政策、科技成果、高新技术、科技人员、科技服务、科技平台和科技管理入园(区)工程,加快培育战略性新兴产业,发展壮大高新技术产业,提高我市各类园区自主创新能力和产业核心竞争力。

公益性文化事业单位内部三项制度改革  经县级以上各级人民政府及其有关部门批准成立的,主要承担公益性职能的事业单位进行的劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革。目标是达到全员聘用、绩效工资和社会保险金缴纳。

“十二五”城乡居民收入倍增计划  2011年6月,省委、省政府印发了《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见》(皖发〔2011〕14号)。据此,市委、市政府制定了《关于“十二五”居民收入倍增规划的实施意见》,提出力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别突破29000元、9500元,居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重逐年提高,城乡居民收入与全国、全省平均水平差距逐步缩小;收入分配格局更加合理,低收入者的收入水平得到明显提高,中等收入群体持续扩大,贫困人口显著减少,收入差距扩大的趋势在预期内得到有效控制,城乡居民幸福指数得到显著提升。

价格补贴联动机制  即政府在物价上涨到一定幅度对困难群众发放临时价格补贴的一种救助政策。联动机制补助对象主要包括:城市低保户、农村低保户、重点优抚对象、农村五保户等特困群体。

企业“一套表”制度  即以统计调查对象为核心,通过整合现行统计报表制度,规范统计标准和业务流程,统一认定调查单位,统一数据采集处理软件平台和联网直报所形成的一种新型统计调查制度。

六查六看  为全面贯彻落实市第三次党代会精神,加强机关效能建设,着力解决市直机关存在的“庸、懒、散、乱”等突出问题,市机关效能建设工作领导组决定,在市直机关开展 “六查六看”活动。一是查工作状态,看工作日是否遵守上下班制度,是否有上班时间炒股、玩电脑游戏或脱岗、聊天、串门、干私活等现象。二是查制度建设,看各单位是否按照效能建设责任制的要求,全面执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结和超时默认制、AB岗工作制、一次性告知制、缺席默认制、否定报备制、涉企检查报备制、离岗告示制等十项制度,是否落实了行政审批工作中的流程再造等工作。三是查工作效率,看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、互相掣肘等问题。四是查服务态度,看机关单位是否有“缺位”、“越位”现象,存在服务不热情、不规范的现象,有没有敷衍塞责、应付差事,服务态度是否存在“横、冷、硬”问题。五是查行政行为,看是否存在不履行告知义务,违规收费,违反行政许可法的行为。六是查执行力,看部门和单位执行市委、市政府的决议决定情况,是否按照上级部门的布置和效能建设的要求完成任务;看主观能动性怎么样,是否“难”字当头,存在消极依赖、“等靠要”等思想,是否存在上有政策下有对策的现象和行为。

OA办公系统  OA中文意思是办公自动化,也被称作“无纸化办公”。它是以计算机技术为中心,采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术,广泛、全面、迅速收集、整理、加工、存储、共享和使用信息,实现高效的协同工作,为科学管理和决策服务,提高行政效率。

关于代表审议《政府工作报告》情况的汇报

届人大次会议副秘书长 李建民

(2012年2月19日)

届人大次会议主席团:

218日下午和19日上午,出席市届人大次会议的8个代表团认真审议了《政府工作报告》。审议中,代表们提出了许多中肯的意见和高质量的建议,体现了各位代表对六安发展的高度关注和深入思考。市政府的各位市长及各位秘书长、各组成部门、直属机构主要负责同志分别到各代表团听取了审议,市政府办公室参加分组讨论记录整理。现报告如下:

从各代表团反馈的情况看,代表们对《报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同。大家认为,《报告》坚持用数字说话,客观全面地总结了“十二五”开局之年全市经济社会发展取得的成绩,实事求是地指出了发展中存在的问题;在谋划和部署今年工作时,全面贯彻了党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会、市第三次党代会精神,主题鲜明,任务明确,内容充实,重点突出,措施有力,针对性、指导性、可操作性都很强,既充分体现了中央和省委、省政府的要求,又完全符合六安的实际,更顺应了人民群众的期待,是一个求真务实、锐意创新、催人奋进的好报告。

在审议过程中,代表们围绕事关六安发展的重点集中提出了以下几个方面建议。 

一是在经济建设方面:1、抢抓皖江示范区建设机遇,积极承接产业转移,努力在承接中壮大经济总量,在承接中提升发展质量。2、认真落实合肥经济圈第三次党政领导会商会议精神,积极推进合六同城化步伐,全面加强与其他三市在圈内交通1小时通勤圈建设及产业走廊共建、大别山生态保护、旅游联合开发、对外联合招商等合作,重点加强基础设施等方面的一体化建设。3、高度重视项目工作,把项目工作摆上更加突出的位置,加强项目特别是工业项目和基础设施项目的谋划和争取。4、继续开展“发展工业学霍山”活动,加强对骨干企业的培育,强化对重点工业企业联络帮扶,着力通过做大企业带动产业发展。5、积极推进开发园区的扩容升级,更加注重节约集约发展,不断提升承载能力,完善配套服务。6、采取更加有力的举措,帮助企业解决融资、土地、用工等难题。7、认真贯彻中央和省委一号文件精神,加大农业技术推广应用体系建设,推动农业科技跨越发展。8、紧紧抓住国家加强水利建设机遇,实施“水利六安”战略,加大水利投入,推进新一轮治淮工程,重点解决水利薄弱环节。9加强农村交通设施建设,加大省道的修复和保养力度,注重农村“村村通”公路的延伸连接建设和管养问题,加强县区之间道路衔接,保障全市境内循环交通畅达。10、加大耕地保护的力度,推进土地要素的市场化改革,引导土地适度规模经营,加大对种养业大户的支持力度。11、加快推进新农村建设,采取有效措施缓解新农村建设中的土地、资金等问题,加强农村危房改造和村庄整治,深入实施农村清洁工程,切实改善村容村貌。12、进一步整合资源,加大旅游的宣传推介力度,采取多种措施打响大别山旅游品牌,继续加强景区建设。13、加快特色农业发展步伐,培育壮大农产品知名品牌。14、积极扩大蔬菜种植面积,加大蔬菜基地建设扶持力度,大力推进蔬菜标准化生产,建立蔬菜质量安全检测和追溯机制。15、大力实施“十二五”城乡居民收入倍增计划,多渠道增加城乡居民收入。16、认真贯彻中央扶贫工作会议精神,围绕新十年扶贫开发纲要,打好新一轮扶贫攻坚战。

二是在社会建设方面:1、进一步完善民生工程考评机制,注重发挥民生工程项目的长期效益,尽可能减少基层配套投入。2、加大教育投入,推进义务教育均衡发展,大力发展学前教育,提升农村教育水平,着力缓解城区学校大班额和择校矛盾。3、进一步加强职业教育,培育更多技能性人才。4、加强和创新社会管理,做好新形势下群众工作,采取切实措施解决信访过程中的闹访、缠访等行为。5、充实基层警力,理顺农村治安管理体制,严厉打击农村偷盗行为,确保乡村社会治安稳定。6、更加注重社会公平,着力解决收入分配不公的问题。7、高度重视住宅小区,特别是安置小区的物业管理问题。8、进一步完善大城管体制,着力解决城区部分路段交通拥堵状况,特别要注重加大对小街小巷环境的管理力度。

三是在文化建设方面。1、大力实施惠民文化工程,广泛开展群众性文化活动,不断丰富城乡文化生活。2、加大政府投入,推动公共文化设施建设,完善公共文化服务体系。3、大力发展文化产业,加快培育一批具有较强影响力的文化骨干企业

四是在生态文明建设方面。1、加强生态市建设,争取建立生态补偿机制。2、加强节能减排,严格建设项目环境总量指标前置审核。3、加强城镇污水处理厂及其配套管网建设,加快城镇垃圾中转站点建设。4、加强机动车尾气污染治理工作。

是在政府自身建设方面:1、切实加强机关效能建设,下决心精简会议和文件,严格控制各类检查评比,提高办事效率,不断优化发展环境。2、继续深入推进行政执法体制改革,规范行政执法行为。3、加强政务服务和信息公开,积极推进网络问政,加大新闻监督力度。4、加强政府机关公务员队伍建设,抓好廉政教育。

此外,代表们还提出了一些其他意见和建议,大会秘书处及时向市政府进行了反馈。

代表们在审议过程中,也畅谈了各地各部门的发展和工作情况,纷纷表示要结合实际,创造性地开展工作,以实际行动和优异的业绩把大会精神贯彻好落实好为建设幸福六安作出应有的贡献。特此汇报

关于《政府工作报告》修改情况的说明

届人大次会议主席团:

218日下午和219日上午,出席市届人大次会议的8个代表团认真审议了《政府工作报告》。审议中,代表们切实履行职责,提出了许多很好的意见和建议,体现了各位代表的高度政治责任感和对六安发展的深入研究以及对市政府工作的信任支持。大会秘书处已向市政府进行了反馈,市政府进行认真梳理,逐条研究,能在《政府工作报告》中修改的立即进行了修改,其中比较重要的修改有8处。

1、第7页第十二行,在“加强食品药品监管”之后,增加“规划建设了城区豆制品生产集中园区”。

2、第11页第一行,将“积极做好济祁高速六安段开工前的争取准备工作”,修改为“积极做好济祁高速六安段开工前的争取准备和霍山佛磨抽水蓄能项目复工工作”。

3、第11页第十一行,在“积极引导民间资本投向实体经济”之后,增加“加强金融市场监管,有效防范金融风险”。

4、第11页第十二行,在“加快实施工业重点产业发展规划”之前,增加“继续开展‘发展工业学霍山’活动”。

5、第12页倒数第二行,将“着力加快以产业集聚为特点的东部新城建设”修改为“着力加快以产业集聚为特点的东部新城和以滨水宜居为特色的西部新区建设”。

6、第17页倒数第四行,在“净化社会文化环境”之前,增加“加强文化市场监管和整治”。

7、第19页倒数第八行,在“继续实施农村电网改造升级工程”之后,增加“全面完成霍山县水电布局改造”。

8、第19页倒数第六行,在“多渠道增加城乡居民收入”之后,增加“注重收入分配公平”。

对代表们提出的一些事关发展的重点问题,如抢抓皖江示范区建设机遇,积极承接产业转移;积极推进合肥经济圈同城化步伐,加强基础设施等方面的一体化建设;加强文化强市建设,进一步提升六安文化软实力;切实保障和改善民生,促进社会和谐稳定等,市政府将认真梳理,积极谋划,加大力度,全力推进,并与批准的《政府工作报告》一并分解落实;对代表们提出的意见建议,如继续加强农村基础设施建设、加大对革命老区的支持力度等,市政府将积极向上争取;对代表们就加强政府自身建设提出的意见和建议,市政府将在今后的工作中认真加以改进,不辜负各位代表的信任,不辜负全市人民的重托!

市长  张韶春

2012219

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行

情况与2012年计划的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》及2012年国民经济和社会发展计划草案。会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》,批准2012年国民经济和社会发展计划。

六安市2011年国民经济和社会发展计划

执行情况与2012年计划草案的报告

——2012年2月18日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

六安市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请市三届人大第三次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下认真贯彻落实科学发展观,有效克服宏观经济复杂多变、通胀压力持续加大、要素制约不断加剧等不利影响积极推动经济发展方式转变,着力增强经济发展的动力和活力,主要目标任务顺利完成,经济社会继续呈现运行稳定、结构优化、效益提升、后劲增强的良好态势,实现“十二五”发展良好开局。

1、经济总量稳步攀升,三次产业协调发展。全年实现生产总值821亿元,增长12.3%,超计划目标0.3个百分点。三次产业结构由上年的23.5:42.3:34.2调整为22.2:45.3:32.5。实现财政收入93.6亿元,增长36.4%,超计划目标16.4个百分点。实现规模工业增加值325.7亿元,增长23.3%,新增产值超亿元以上企业70户,亿元以上企业达262户。粮食总产475.1万吨,连续8年创历史新高,增长3.5%。农产品加工产值338亿元,增长22%。实现社会消费品零售总额331.3亿元,增长18.5%,超计划目标0.5个百分点。接待游客超1000万人次,实现旅游收入65.5亿元,分别增长40%和73.4%。金融机构各项存款余额1054.9亿元、贷款余额578.6亿元,分别增长25.1%和19.2%。万元GDP能耗预计下降4%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量预计完成年度目标任务

2、投资持续快速增长,发展后劲日趋增强。完成固定资产投资558.1亿元,增长28%,超计划目标6个百分点。其中:工业项目完成投资278.9亿元,增长40.2%。博微长安科技园、冀东华夏专用车、宝利嘉纺织等一批重大工业项目建成投产;周六高速顺利通车;6项治淮工程全面完成;64项中心城市重点工程完成投资195亿元;12个省级开发区完成基础设施投资44亿元、新增建成区面积24平方公里;市集中示范园区完成投资7.5亿元,建设框架全面拉开。

3、对外开放不断扩大,产业承接明显加快。到位境内资金546.2亿元,增长52.2%,超计划目标32.2个百分点;利用境外资金2.2亿美元,增长32.1%,超计划目标17.1个百分点。新引进亿元以上项目211个,其中10亿元以上项目23个。实现进出口总额6.3亿美元,增长37.9%,超计划目标22.9个百分点;其中出口5.8亿美元,增长33.3%。

4、社会事业全面推进,民生条件继续改善。33项民生工程累计投入47.8亿元,惠及700万城乡居民。廉租房、公租房和棚户区改造安置房总计开工2.85万套。149个乡镇综合文化站、2318个农家书屋、3924个广播电视村村通建成投入使用。中小学校舍安全工程重建加固80.4万平方米。220所村卫生室、13所社区卫生服务机构规范化建设顺利完成。社区用房达标率提高到62.7%。新农合参合率达99.1%。城乡居民养老保险试点工作实现全覆盖。新增城镇就业3.74万人,城镇登记失业率控制在3.86%以内。人口自然增长率为7‰。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达1.71万元和5643元,分别增长17.8%和19.7%,超计划目标7.8个百分点和9.7个百分点。

一年来,市发展改革委围绕市委、市政府中心工作,努力服务全市经济社会发展。一是狠抓项目工作。争取项目资金,在市直相关部门和县区共同努力,全市发展改革系统共争取项目1269个,获得中央和省资金17.6亿元,继续保持全省前列;争取国际金融组织和外国政府贷款约合人民币12.7亿元。推进项目建设,242个省“861”行动计划项目和811个投资3000万元以上重点项目分别完成投资161.8亿元和356.1亿元,是年度计划的110.8%和104.4%。提升谋划质量,新增谋划项目1582个,投资规模4445亿元,是年度目标任务的148.2%,战略性新兴产业比例提高到14.7%,新增谋划10亿元以上项目84个。扎实开展移民后扶,争取省级后扶项目资金1.94亿元,连续三年获得省级民生工程单项考核一等奖。二是主动当好参谋。在完成全市“十二五”《规划纲要》编制基础上,完成了“十二五”体制改革、循环经济、节能等专项规划编制,督促39个专项规划加快编制进度,已印发26个,其余均进入最后审定阶段。围绕铁矿深加工和农产品加工双“千亿元”产业,帮助霍邱铁矿深加工项目列入全国重大产业生产力布局规划,编制完成市“十二五”农产品加工产业《发展规划》。加强战略性新兴产业发展引导,编制完成全市战略性新兴产业《发展规划》起草省战略性新兴产业贯彻《实施意见》和专项资金项目管理《暂行规定》。按月开展经济形势、投资形势分析,积极开展重点领域研究,完成调研报告23篇,印发各类简报169期。三是促进区域发展。起草市委、市政府加快市集中示范园区建设和发展《决定》,制定2011年承接产业转移《工作意见》。起草合肥经济圈2011年《工作要点》,参与编制《合肥经济圈发展规划纲要修编》,牵头承办合肥经济圈城市党政领导第三次会商会议。认真落实省加快皖北地区发展政策,协调推进寿县、霍邱与合肥市结对合作《备忘录》相关内容落实。及时细化落实省促进大别山革命老区发展政策措施。在15个乡镇开展市级扩权强镇试点。四是实施节能攻坚。制定“十二五”及2011年节能和碳强度目标任务《分解意见》,开展调度和专项督查,启动节能预警,推进重点领域和重点企业节能。加强新上项目节能审查,实行源头控制。成功争取国家发改委在我市举办“光爱之行·六万只节能灯情系六安”捐赠活动。

虽然全市经济社会发展取得了明显成效,但仍存在一些矛盾和问题。主要表现在:农业基础设施仍较薄弱,工业主导产业集聚度不高,现代服务业发展水平较低,重大牵动性项目偏少,节能减排压力加大,土地、资金等要素制约趋紧等。这些问题我们都将高度重视,努力加以解决。

二、2012年经济和社会发展主要目标建议

2012年是全面贯彻落实市第三次党代会决策部署的第一年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,根据2011年全市经济和社会发展计划执行情况,结合当前宏观形势,提出全市2012年主要指标初步安排:

——生产总值增长12%以上;

——财政收入增长20%以上;

——固定资产投资增长25%以上;

——规模以上工业增加值增长20%以上;

——社会消费品零售总额增长17%;

——到位境内资金和利用境外资金分别增长20%和15%以上

——进出口总额增长15%以上;

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上;

——人口自然增长率控制在7.1‰以内;

——新增城镇就业2.9万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省下达指标。

提出上述指标安排,主要基于以下考虑:

1、从宏观环境看,今年全国经济增长总基调是稳中求进。当前国际经济形势复杂严峻,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升,经济环境难以较快好转,我国发展面临的外部制约增多、干扰增多、摩擦增多。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍很突出,经济增长存在下行压力,物价上涨压力然较大,部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更趋严峻,金融等领域也存一些不容忽视的潜在风险。今年中央宏观调控总基调为稳中求进,国家初步安排GDP增长7.5%,省为10%以上,我市按12%安排,也体现了稳中求进的要求。

2、从发展需求看,我市必须保持一个较快的增长速度。我市“十二五”《规划纲要》提出,“十二五”期间,地区生产总值年均增长13%以上,2012年是“十二五”规划实施的承上启下之年,也是实现经济持续较快增长、加快转变发展方式的关键之年,必须保持一个较快的增长速度。12%的速度在全省各兄弟市中也仅处于中等偏后的位次。同时,根据建设幸福六安要求,加快提高居民收入水平,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均计划增长13%以上,高于经济增长计划1个百分点。

3、从发展基础看,我市具备平稳较快发展的条件。从产业支撑看,“十一五”以来,我市经济保持了较快增长的态势,发展内在动力不断增强。一批重大项目陆续投产,将成为新的增长点。粮食产量连续8年创历史新高,随着“千亿元农产品现代加工168工程”的启动实施,农产品基地和加工产业集群的加快发展,预计今年一产增加值将会保持4.5%以上的增速。二产方面,近年来招商引资主战略深入实施,我市工业有了长足的发展,预计今年规模以上工业增加值仍可保持20%以上的增长。三产方面,随着我市城镇化水平不断提升和省委、省政府加快服务业发展一系列政策措施的落实,今年三产增加值有望保持10%以上的增长。从投资拉动看,国家初步安排今年中央预算内投资4026亿元,比去年增加200亿元,省今年固定资产投资预期增长20%。初步摸排,2012年全市主要行业固定资产投资总规模达2430亿元,年度计划达670亿元,预计2012年全市固定资产投资增长25%以上。

综上所述,我们认为以上建议的发展目标是积极的,经过努力完全可以实现。

三、2012年经济和社会发展的主要任务

1、坚持不懈扩大有效投入。一是扎实做好项目工作。把项目作为扩大投入的主要抓手,进一步完善领导联系重大项目、重点项目现场办公和市直部门服务重点项目等制度,切实解决好土地供给、资金筹措等突出问题,确保全市“861”和5000万元以上项目完成投资分别达160亿元和350亿元以上。加快项目核准备案、用地、规划、节能和环评等前期工作,着力推进一批列入“十二五”规划重大项目开工建设。适应转型发展的要求,围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和重大基础设施,继续谋划储备一批重大项目,确保全年新增谋划项目投资规模3500亿元以上,其中战略性新兴产业占比达20%以上,投资10亿元以上项目达70个。二是着力拓展投资渠道。继续围绕今年中央投资重点支持的保障性安居工程、教育、卫生、水利、三农、节能减排、社会事业和社会管理等领域,积极申报项目,确保争取资金继续保持全省前列。引导金融机构加大信贷投放,推进应流、迎驾、龙华等企业加快上市融资,支持发行企业债券和发展创业投资、股权投资。更加注重产业链招商、产业集群招商和专业招商,继续加大招商引资和利用外资工作力度。努力扩大民间投资,引导更多社会资金投资实体经济三是切实增强消费需求。深入推进“万村千乡市场工程”固点扩面工作,积极培育文化、旅游休闲、体育健身、家政和养老服务等新的消费热点,加强市场监管和价格监测预警,继续加强物流基础设施建设,抓好重要商品产运销衔接,保持消费市场持续活跃。加强出口孵化促进工作,积极培育自主品牌,增加出口产品附加值,扩大先进技术和关键设备进口,实现进出口稳步增长。

2、加快提升产业发展水平。一是加快工业转型升级。围绕铁矿深加工和农产品加工双“千亿元”产业,加大主导产业培育力度,加快霍邱铁矿深加工开发,抓好农产品加工产业“168”工程实施。更加注重科技服务平台建设,大力推进自主创新和集群发展,促进汽车零部件、机电家电、建材等百亿元产业加快升级。着力培育战略性新兴产业,突出抓好一批规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目,培育一批产业链条完整、集群优势突出的产业基地,尽快使战略性新兴产业成为引领全市经济发展的新动力和增长极。二是提高现代服务业发展水平。积极争取省在我市开展省级服务业综合改革试点,建设省级现代服务业集聚区,打造现代服务业发展平台。培育一批知名品牌,支持重点企业做大做强。推进新桥国际阳光半岛文化产业园、金领欢乐世界等重点文化产业项目建设,加快文化产业发展。深入推进旅游业发展第二个三年行动计划,加快旅游业升级发展。三是大力发展现代农业。深入实施粮食“双百亿”工程,扎实推进粮食生产“三大行动”加快实施百万亩油茶发展行动计划,积极支持蚕茧、中药材等特色产业发展,逐步形成各具特色的区域板块经济。着力完善农产品流通网络,充分利用北京、上海农展会等平台,加大我市特色农产品促销力度。加快长集、杭埠、木南等农业加工示范园区建设,大力培育农业产业化龙头企业,进一步提升农业产业化水平。四是全力推进节能减排。继续加强目标管理和源头控制,强化年度目标任务分解落实,严格新上项目节能审查和环境评价制度。加快实施节能减排重点工程,加快污水处理厂提标改造,严格控制主要污染物排放量,推进重点领域节能减排,确保完成省下节能减排目标任务

3、统筹区域协调发展。一是加大区域政策落实力度。加快市集中示范园区建设,推进省级开发区扩容升级,提升皖江示范区产业承接水平;加快落实合肥经济圈城市党政领导会商会议成果,推进合六产业走廊、大别山生态保护、交通1小时通勤圈、旅游联合开发、对外开放联合招商等方面合作;深入落实省促进皖北发展各项政策和与合肥结对合作《备忘录》内容,继续深化产业发展、园区共建、道路规划、人才培养等方面合作;加快落实省促进大别山老区发展政策,进一步发挥政策叠加效应。二是加快新型城镇化进程。进一步开展中心城市发展战略定位研究,实施中心城市建设重点工程三年实施计划大力推进东部新城建设,加快中心城市发展巩固扩大国家园林城市创建成果加强城市配套设施建设,推进城市信息化管理,完善房地产健康稳定发展措施,加快保障性安居工程建设,进一步提高中心城市建设和管理水平。继续推进五大“金三角”发展和省、市级扩权强镇试点,加快县城和重点集镇建设,促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展,进一步做强县域经济。三是大力推动城乡基础设施建设。突出抓好312国道六安段升级改造、合六南通道、206国道舒城段升级改造等重点交通基础设施建设。加快实施新一轮治淮、病险水库水闸除险加固、农村电网改造升级、农村通讯网络等重点工程。加大新农村示范点建设力度,继续打造一批环境优美、生态宜居的美丽乡村。

4、着力建设幸福六安。一是巩固提升33项民生工程更加注重解决当前最紧迫、民众最关心的问题把更多公共资源投向民生领域持续加大财政投入,不断提升丰富民生工程内涵,完善长效机制,积极发挥民生工程长远效益稳步推进社会事业发展。认真落实学前教育三年行动计划,加强中小学标准化建设,推进义务教育均衡发展,加快高中教育多样化建设,稳步提高职业教育水平健全城乡卫生服务体系加快推进基本公共卫生服务均等化,巩固完善基层医改成果,开展公立医院改革试点。稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题。巩固拓展文化体制改革成果,加快文化强市建设。继续深入推进全民健身运动,积极争取承办一些重大赛事。推进城市示范社区建设,创新社会管理,巩固社会和谐稳定良好局面。加快提高居民生活水平。扎实抓好重点人群就业,扩大社会保险面,积极发展多层次养老服务体系,深入落实物价上涨与社会保障和社会救助标准提高联动机制,进一步提高就业和社会保障水平;加大扶贫攻坚力度围绕新十年扶贫开发纲要,加快编制扶贫规划,深入实施集中连片特困地区扶贫开发,切实使用好以工代赈等扶贫资金,加快改善贫困地区生产生活条件;认真实施居民收入倍增规划,确保城乡居民收入较快增长,着力提高全市人民幸福指数。

各位代表,2012年经济社会发展的任务更加艰巨和繁重,我们将认真落实市第三次党代会和市人大三届三次会议精神,以更加昂扬的斗志、更加坚定的信念,开拓创新、扎实工作,为推动科学发展,建设幸福六安做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!  

关于代表审查《关于六安市2011年国民经济

和社会发展计划执行情况与2012年计划

草案的报告》情况的汇报

计划和预算审查办公室主任  杨炳兴

(2012年2月19日)

市三届人大三次会议主席团:

根据会议安排,现将代表审查《关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》(以下简称《计划报告》)情况汇报如下:

2月19日,各代表团认真审查了《计划报告》;市发改委专门抽调人员,到各代表团记录了代表对《计划报告》的审查意见,并及时进行了整理。19日下午,市人大财政经济委员会召开计划预算审查座谈会,对《计划报告》又做了进一步审查。

代表们对《计划报告》给予了积极肯定,普遍表示赞同。大家认为,《计划报告》认真贯彻党的十七大十七届六中全会和市第三次党会精神,既客观总结了2011年工作成绩,又认真分析了当前经济社会发展中存在的突出问题和今后发展面临的机遇,所提出的2012年计划目标安排和工作重点符合我市实际,整个报告指导思想明确、思路清晰、重点突出、措施可行,是一个求真务实的报告。

审查中,代表们对全市经济社会发展提出了许多好的意见:

坚持以项目为抓手,提高项目谋划质量,推进政府投资项目、省“861”和市5000万元以上重大项目有序实施,扩大政策性资金、招商引资和信贷资金利用规模,促进经济平稳较快增长大力推进自主创新,积极培育战略性新兴产业,深入推进节能减排,切实加快转型发展步伐。

二要深入实施铁矿深加工和农产品加工双“千亿元”产业培育工程和一批百亿元产业培育计划,加快工业主导产业发展认真落实中央1号文件推进农业科技创新,不断提升现代农业发展水平积极扩大消费和对外贸易,加强对现代物流业发展的引导和扶持,提升旅游景区品位,加快发展现代服务业

要巩固国家园林城市创建成果,推进东部新城建设加快中心城市发展,着力提高中心城市建设管理水平;更加注重城市规划区内新增义务教育和学前教育的项目安排;加强房地产市场的分析研究,促进房地产市场健康平稳发展

要统筹推进城乡发展加大基础设施投入力度,加快县城和重点镇建设;加大对防汛抗旱、生产救灾投入;制定促进五大“金三角”发展具体措施积极发挥皖江示范区、合肥经济圈建设,以及省促进皖北和大别山革命老区发展等政策叠加效应,提高产业承接水平,推进合六一体化发展。

要深入推进民生工程,全面促进社会事业发展,加快提高人民生活水平,着力建设幸福六安。

此外,代表们还重大项目管理、扩权强镇试点、战略性新兴产业发展、招商引资、园区建设等方面提出了许多很好建议。

对以上意见,建议市政府及有关部门要高度重视,在今后工作中认真研究落实。代表们对《计划报告》没有提出具体修改意见。

特此汇报。

六安市第三届人民代表大会财政经济委员会关于

六安市2011年国民经济和社会发展计划执行

情况与2012年计划草案审查结果的报告

2012年2月21日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第四次会议通过

市 人 大 常 委 会 副 主 任

市人大财政经济委员会主任委员

伍箴顺

市三届人大三次会议主席团:

六安市第三届人民代表大会第三次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》,财政经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

一、2011年是实施“十二五”规划的第一年,全市上下在市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,有效应对宏观环境复杂变化,远谋近施,奋力开局,转型发展实现新突破,对外开放开创新局面,城市建设展示新风貌,城乡一体取得新成效,民生改善得到新提升,环境优化彰显新形象,圆满完成市三届人大二次会议确定的目标任务,实现了“十二五”良好开局。同时也要清醒看到,我市经济社会发展中还存在不少困难和问题,经济增长下行压力加大,部分企业生产经营困难,节能减排形势更趋严峻,推进经济转型升级任重道远等。对此,要采取有力措施,切实加以解决。

二、财政经济委员会认为,市人民政府提出的2012年国民经济和社会发展计划草案,体现了省第九次党代会和市第三次党代会精神,主要预期目标符合“十二五”规划的年度实施要求。财政经济委员会建议批准《关于六安市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》及2012年国民经济和社会发展计划草案。

三、2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全面贯彻落实市第三次党代会提出的战略部署的第一年。做好今年的国民经济和社会发展工作,要理解和把握好“稳中求进”的总基调,紧紧围绕建设幸福六安的奋斗目标,坚持把稳增长、抓转型、增活力、惠民生、促和谐更好地结合起来,奋力迈出全面转型、跨越崛起、强市富民的新步伐。为此,财政经济委员会提出以下建议:

1、促进经济平稳较快增长。要密切关注发展环境变化和宏观政策走向,加强经济运行调节,积极化解制约因素,努力保持当前良好的发展势头。加大区域政策落实力度,切实将政策优势转化为发展优势。扎实做好投资和项目工作,努力扩大有效投入。加强活力金融体系建设,引导金融机构扩大信贷投放。优化出口产品结构,加快推进外贸发展方式转变。多措并举促进消费增长,切实增强消费驱动力。加大财政对市本级发展投入力度,更加关注市本级经济发展。落实减负惠企政策,加大帮扶力度,促进中小微企业健康发展。加强流通领域商品质量监管,整顿和规范市场秩序,为经济平稳较快发展提供有效保障。

2、壮大提升主导产业。要加快实施工业重点产业发展规划,培育壮大工业支柱。立足现有产业基础,改造提升传统产业,做大做强优势产业,着力培育新兴产业,加快工业转型升级。扎实推进粮食生产“三大行动”,促进农业稳产增产。加快推进农业科技创新,引领现代农业发展。深入实施农产品现代加工168工程,提升农业产业化水平。完善城市商业网点规划布局和农村服务网络,加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业,积极发展面向民生的生活性服务业。实施好新一轮旅游业发展三年行动计划,推动旅游业转型升级。强力推进节能减排,着力加强环境保护,增强可持续发展能力。

3、推进城乡统筹发展。要科学安排市政重点工程项目扎实推进中心城市建设重点工程三年实施计划,加快东部新城建设,提高中心城市首位度。加强城市管理创新,建立健全长效机制,大力推进信息化管理,巩固和扩大国家园林城市创建成果,进一步彰显城市魅力。加强房地产市场动态监测分析,促进房地产市场持续健康发展。要以统筹城乡规划、基础设施建设、产业布局、公共服务和社会管理为突破口,不断加大以工促农、以城带乡的力度,努力构建城乡经济社会一体化发展新格局。

4、提高产业承接水平。坚持挑商选资,突出招大引强,注重投资强度,做好环境评价,建立税源贡献评价机制,把好项目准入关。创新招商方式,更加注重产业链招商、产业集群招商。结合我市产业现状,积极引进一批产业鼓励类的大项目强化招商项目对产业升级的带动作用建立健全招商项目服务推进机制,加强项目落地服务。继续优化发展环境,切实做好安商工作。进一步加大园区建设投入,完善功能配套,推进扩容升级,提高园区承载力和集聚力。统筹城区园区发展,优化产业布局,统一优惠政策,实现错位发展。

5、切实保障改善民生。拓展提升民生工程,完善工程类项目建后管养长效机制。大力发展教育、卫生等社会事业,深入推进基本公共服务均等化。把积极扩大就业放在优先位置,全面落实各项就业政策。加快完善社会保障体系,扩大保障覆盖面,稳步提高保障水平。推进文化体制机制创新,大力发展文化产业,加快文化强市建设。做好保障供应、价格调控监管工作,完善困难群众基本生活价格补贴政策,确保低收入居民生活不因物价上涨而受影响。加强和创新社会管理,妥善解决群众合法合理诉求,切实维护社会和谐稳定。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于六安市2011年预算执行情况和

2012年预算的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》及六安市2012年预算草案。会议同意市人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告,决定批准《关于六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》,批准2012年市本级预算。

六安市2011年预算执行情况和2012

预算草案的报告

——2012年2月18日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

六安市财政局

各位代表:

受市人民政府委托,现将六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011财政预算执行情况

2011年,在市委的坚强领导下,在市人大常委会的依法监督下,全市各级政府和财政部门深入贯彻落实科学发展观,充分发挥财政职能作用,狠抓增收节支,大力推进财政管理改革,圆满完成市三届人大二次会议批准的预算,实现了财政“十二五”规划的良好开局。

(一)全市预算执行情况

全市完成财政收入935556万元,为年预算112.4%,增长36.4%。其中:地方级收入567561万元,为预算111.5%,增长32.9%;中央级收入323803万元,为预算110.4%,增长42.5%;出口货物退增值税44192万元,为预算147.5%,增长38.8%。

市完成财政支出2097005万元,为全部预算(年初预算加省追加,下同)112.6%,增长41.3%。主要支出项目完成情况:教育支出462507万元,完成预算146.5%,增长51.5%社保和就业支出193441万元,完成预算104.1%,增长29.6%;农林水事务支出347721万元,完成预算88.7%,增长55.8 %公共安全支出87439万元,完成预算135.1%,增长20.4%;医疗卫生支出248222万元,完成预算144.4%,增长57.9%;科技支出14240万元,完成预算140%,增长67.8%;环保支出47447万元,完成预算94.1%,增长84.9%

市地方级财政收入567561万元,加税收返还及省补助收入1523351万元,上年滚存结余6545万元,调入资金8407万元,国债转贷收入16400万元,一般预算总收入2122264万元;全市财政支出2097005万元,加上解省支出3117万元,安排预算稳定调节基金15000万元,全市财政总支出2115122万元;收支相抵,滚存结余7142万元,其中:结转下年支出4904万元,净结余2238万元

(二)市本级预算执行情况

市本级(含市直和开发区)财政收入完成263655万元,为预算110.5%,增长34.7%。财政支出完成288124万元,为预算102.3%,增长32.6%。其中:市直财政收入186086万元,完成预算112.2%,增长34%;市直财政支出262459万元,预算100.5%,增长32.5%。开发区财政收入77569万元,完成预算106.7%,增长36.4%;开发区财政支出25665万元,为预算107.5%,增长46.5%。

市直财政主要支出项目:教育支出23570万元,为预算178.7%,增长1.8倍,主要原因是落实中央和省关于加大教育投入决定, 教育投入加大;社保和就业支出11786万元,为预算的131%,增长1.01倍,主要原因是落实民生工程配套、省追加等增加;农林水事务支出39453万元,为预算120.7%,增长36%;公共安全支出35264万元,为预算125.4%,增长40.8%;医疗卫生支出12029万元,为预算126.1%,增长22%;科技支出2771万元,为预算104.5%,增长3.4%;增幅较低的主要原因是上年两区科技支出979万元反映在市直,剔除此不可比因素增长63%;环保支出10830万元,为预算115.5%,增长1.2倍。

市直地方级收入130595万元,加税收返还及省补助收入137197万元,上年滚存结余5048万元,调入资金487万元,国债转贷收入4500万元,一般预算总收入277827万元;财政支出262459万元,加上解省支出280万元,安排预算稳定调节基金10000万元,财政总支出272739万元;收支相抵,滚存结余5088万元,其中:结转下年支出4870万元,净结余218万元。

(三)2011年财政主要工作

2011年,各级财政部门以开展“服务发展年”活动为抓手,围绕“全面转型、跨越发展、富民强市”目标,主要做了以下工作:

1、加大收入征管力度,努力做大财政收入蛋糕。面对复杂多变的经济形势,市政府审时度势,牢牢把握财政工作主动权。市财税部门深入企业、园区开展调研,服务发展,细化征管措施, 确保年度目标实现。扎实做好城区范围内新注册企业税收级次认定工作,规范征管秩序。深入推进财税库银横向联网扩面工作,企业税收收入电子缴库面达50%以上。税务机关加大稽查力度,开展对房地产、建筑安装、交通运输等重点行业综合治税和欠税清缴工作。各经济主管部门建立定期会商制度,完善协税护税机制,努力营造和谐规范的征纳环境。增值税、营业税、所得税、契税等主体税种实现稳定增长,收入质量进一步提高。全市财政收入总量连跨3个10亿元台阶,达到93.56亿元,总量和增幅分别居全省第11位、第6位,较上年分别前移1个位次。税收收入占财政总收入比重达85%,较上年提高2.9个百分点。进一步强化非税收入管理,全市非税收入完成107.8亿元,较上年净增39亿元。

2、落实积极财政政策,促进经济平稳较快发展。加大对皖江示范区、皖北地区、大别山革命老区等政策研究和跟踪,积极谋划项目争取资金,各级财政会同有关部门申报项目401个,到位资金48.8亿元。支持政府投融资平台多渠道融资,成功争取老淠河综合治理德促贷款5800万欧元,巢湖流域水环境综合治理亚行贷款2000万美元,支持发行二期城投债15亿元。支持组建信用担保集团公司,增强融资担保能力。落实国家宏观调控政策,争取地方政府债券转贷资金1.64亿元,生态功能区建设资金1.78亿元,可再生能源建筑应用示范市补助资金5000万元、生态环境、农村环境连片整治、污水管网建设等专项资金4亿多元,促进发展方式转变。筹集城市建设资金38亿元,改善城市投资环境,支持争创国家园林城市和公共服务项目建设。兑现落实招商引资和税收优惠政策9亿元,促进工业经济加快发展。积极实施家电下乡和以旧换新,累计销售家电产品107.9万台,发放财政补贴资金3.5亿元,有力拉动内需。全年办理出口退税4.4亿元,支持外向带动战略实施。进一步完善财政激励引导和财政性公存资金动态管理机制,推动银行业金融机构连续三年新增贷款超百亿元。设立战略性新兴产业发展专项资金2亿元,加快培育发展新能源、新材料、装备制造业等新兴产业,增强企业创新发展能力。

3、加大“三农”投入,推进城乡统筹协调发展。全市财政“三农”方面支出116.6亿元,增长43.2%,财政实施现代农业、产业化经营、农业专业合作社等项目79个,总投资2.7亿元,完成土地治理11万亩,项目数量和投资规模均居全省前列。金安木兰、舒城桃溪等现代农业综合开发示范区建设成效明显。市县(区)财政设立专项资金引导土地依法流转,大力扶持茶叶、油茶、毛竹等特色产业发展。推进“粮食双百亿”工程,连续8年实现粮食稳产增产,获得中央和省奖励资金1.97亿元。落实粮油储备补助政策,保障市场供应,稳定粮油价格。进一步完善惠民直达工程和“一卡通”管理方式,全市发放各类惠民资金29亿元,惠及城乡居民171万户。扎实推进村级公益事业“一事一议财政奖补工作,完成奖补项目3313个投入资金6.75亿元惠及2068个行政村577万人,受益面达95%。全面开展了农村集体“三资”清理和委托代理服务工作,积极推进“阳光村务工程”。财政安排专项资金支持寿县新桥产业园区周边乡镇农业产业结构调整。

4、认真落实惠民政策,大力促进和谐社会建设。坚持以人为本、民生为重,不断扩面提标改善民生。全市财政民生支出168.8亿元,占财政总支出比重达80.5%,较上年提高3.7个百分点。强力推进33项民生工程,累计投入47.8亿元,其中市、县落实配套资金8.5亿元,惠及700多万人。不断完善民生工程管护和督查考核机制,制定管养办法20个,着力构建民生工程建设管理长效机制。全市筹集保障性住房建设资金29亿元,新建廉租住房3048套、公租房5724套、改造棚户区19700户、农村危房13900户。全力推进政策性农业保险试点工作,完成种植业投保996.8万亩,养殖业投保12.16万头,支付理赔款5635万元,为全市农业生产提供了36亿元风险保障,试点开展了特色农业保险和乡村“三农”服务示范站点建设全面实施城乡居民养老保险全覆盖,参保人数达到272.5万人,顺利实施养老保险基金省级统筹、工伤和失业保险基金市级统筹工作。认真落实财政性教育投入各项政策措施,全市财政教育支出增长36.6%。加强科技成果转化服务平台建设,增强服务能力,科技支出增长67.8%。大力支持文化体制改革,顺利完成演出院团改制,激发文化创新活力,繁荣文化事业发展。继续巩固和完善基层医药卫生体制综合改革,初步建立经费保障、收支管理、药品零差率销售、绩效工资考核体制机制。深化推进城市管理体制改革,加强社区建设和社会网格化管理,提高基本公共服务水平。

5、加强财政监督管理,着力提升财政管理水平。修订完善《市本级财政预算管理办法》等财政管理制度30多个,进一步规范财政收支管理。扩大财政专项资金绩效考评范围,市级完成30多个项目4.25亿元财政专项资金绩效考评工作,提高财政资金使用效益。试编社会保险基金预算和国有资产配置预算,完善政府预算体系。加强和规范政府融资公司管理,修订完善了《市本级政府债务管理暂行办法》,严格政府性债务举借审批和担保行为管理。财政国库管理平台一体化信息系统运行顺畅。认真落实审计整改意见,开展财政专项资金账户清理工作,全市撤并账户153个。精心组织实施行政事业单位(含市属国有企业)资产清理核查工作,出台国有资产管理改革的意见,进一步强化国有资产管理。切实加强财政监督,查处“小金库”单位5个,完善制度办法1429件,建立防治“小金库”长效机制。开展了小汽车、会议等专项治理工作,进一步加强“三公”经费管理,努力降低行政成本。开展了市级会计基础工作专项检查,努力提升财政财务管理水平。深入开展财政机关效能建设和行业大走访活动,加强注册会计师行业党建工作,注重发挥新型经济组织监督作用,扎实开展廉政风险防控,筑牢反腐防线。

总的看来,2011年全市预算执行情况良好。但财政运行中也还存在一些困难和问题,如:人均财政收支水平仍然偏低,财政增收后劲不足,收支矛盾依然突出,财政管理科学化精细化水平有待提高等。上述问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

    二、2012年财政预算安排

按照全市经济工作总体部署,2012年全市财政工作的指导思想是:坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实市第三次党代会和市两会精神,紧紧围绕“全面转型、跨越崛起、富民强市”主线,狠抓增收节支,促进经济平稳较快发展;优化支出结构,切实保障和改善民生;深化财税制度改革,维护社会大局和谐稳定;发挥财政分配调节作用,促进收入合理分配;推进财政精细化管理,提高财政资金使用效益,为加快幸福六安建设提供坚实的财政保障。根据上述指导思想,2012年全市财政预算安排如下:

(一)全市汇编预算

根据各县区上报数汇总,2012年全市财政收入预期目标为112亿元,较上年实绩增长20%。

全市财政预算支出安排153亿元,较上年预算数增长32%。

(二)市本级预算

市本级财政收入预期目标31.64亿元,较上年实绩增长20%。其中:市直22.04亿元,增长18.5%;开发区9.6亿元,增长23.76%。市本级预算支出安排23亿元,较上年预算数增长25%,其中市直支出安排20.2亿元,增长21.7%。

(三)2012年财政主要工作

为实现全年预算目标,2012年将着力抓好以下工作: 

1、围绕跨越转型发展,促进经济结构优化调整。坚持工业化核心战略不动摇,进一步完善财税扶持政策,充分发挥财政资金杠杆作用,扩大有效投入,鼓励民间资本支持企业发展。加大对中小微企业的扶持,增加就业贷款担保和贴息资金,推动创业型城市试点工作。发挥好财政性公存资金引导作用,提高银行业金融机构信贷投放比例。建立健全政府性融资平台和担保公司法人治理结构,提高投融资能力。鼓励支持有条件企业上市,实现企业直接融资,拓宽融资渠道全力支持招商引资工作及时兑现优惠政策,加大对重大项目、关键项目的引进支持力度。管好用好战略性新兴产业发展专项资金创设风险投资和创业投资基金,重点支机械制造、新能源、新材料、钢铁等重点产业创新能力,增强发展后劲。鼓励传统优势产业技术改造,发挥我市资源优势,强化资源开发精细深发展,延伸产业链,提高附加值。加强示范区、开发园区建设,提高产业承接能力,推动工业经济加快发展。

2、围绕有效拉动内需,促进经济平稳较快增长。紧抓中央、省区域经济政策支持机遇,以谋划争取项目为抓手,千方百计筹集资金加大投入,支持城市建设三年行动计划实施,确保重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。加大农村重点水利工程、农田水利配套设施建设及公路提级延伸联网工程建设,不断优化城乡投资消费环境。设立财政专项资金,大力支持文化产业、旅游业、物流服务业等第三产业发展。认真落实各项财税政策,稳定房地产业发展。落实结构性减税以及扩大消费的财政策,促进企业投资和扩大居民消费。大力推进家电下乡工作,加大政策宣传力度,有效拉动消费需求。加强政策引导,发展农村金融,促进农村经济快速发展。积极利用外国政府和国际金融组织贷款,加大政府公共投资,优化财政投资结构,激活民间投资

3、围绕财政增收节支,确保全年收支预算顺利实现。当前国内国际经济形势依然复杂严峻,经济运行存在诸多不确定、不稳定性问题,增值税转型、个税、营业税起征点提高、政策性结构性减税都给财政增收带来压力。对此,我们密切关注国家税收政策变化加强经济运行的分析监测,强化征管措施,做到应收尽收加强税收信息化平台建设,有效扩大税收电子监管范围。加强税源管理,有序推进综合治税,加大对房地产业、交通运输业等重点行业、重点税源的动态管理完善财税库例会制度,加强县区督查和调度,建立县区政府目标责任考核奖惩激励机制,实现财政收入均衡入库。严格执行行政事业性收费政策,规范非税收入征管,切实减轻企业、个人负担。严格财政支出管理,不断调整优化支出结构,集中财力加大对法定支出、重点支出的保障力度,大力压缩一般消费性支出,严格控制“三公”经费,切实降低行政成本,推进节约型政府建设。

4、围绕“三化”同步目标,推动城乡统筹协调发展。继续加大“三农”投入力度,为农业农村发展提供资金支持。完善涉农补贴“一卡通”发放管理,及时兑现各项强农惠农政策。主动适应农村改革发展新形势,加快传统农业向现代农业转变大力推动政策性农业保险向深层次发展扩大毛竹、茶叶等特色农业保险试点范围。继续采取贷款贴息、以奖代补、先建后补等多种方式,支持现代农业发展,集中资金发展茶叶、油茶、皖西白鹅等优质、特色传统农业。围绕“168”工程,以项目为载体,大力发展高效规模农业,推进农业产业结构调整。全面推进农业综合开发精细化管理,重点支持高标准农田建设和现代农业综合开发示范区建设,大力扶持龙头企业和农民专业合作社发展壮大,推进农业产业化经营,促进农民持续增收。支持农村金融体制改革,鼓励农村合作银行等新型地方金融机构发展,为农村经济发展提供更多金融支持整合各类资金,加快中心城市和小城镇建设,支持农村连片村庄整治及社会网格化管理,完善公共服务体系

5、围绕保障改善民生,推进基本公共服务均等化。集中更多财力改善民生和发展社会事业。精心组织实施33项民生工程,建立民生资金优先安排、重点保障机制,确保配套资金及时足额到位,加强项目后期管护。加大财政性教育投入,拓宽经费渠道,推动教育均衡发展。不断完善社会保障体系,深化城镇居民医保和新农合制度改革实施好城乡居民社会养老保险工作,提高社会保险统筹级次,提高保障水平。着力增加城乡低收入群体收入、困难家庭收入,改善生活条件。继续巩固和完善基层医药卫生体制综合改革,健全保障机制,完善基本公共卫生服务体系,切实减轻城乡居民医疗负担。加大经济适用房、廉租房、公租房建设和农村危房改造投入力度,实施好安居工程稳步实施“十二五”时期城乡居民收入倍增规划,不断提高人民群众生活水平。

6、围绕财政改革创新,提升财政精细化管理水平。开展市区两级财政体制调研理顺分配关系。深化部门预算改革,试编国有本经营预算、资产配置预算,实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合完善政府预算体系。继续深化财政国库集中支付管理制度改革,强化财政专项资金和部门结转结余资金管理,试行市级部门决算批复工作。扩大政府采购范围,积极发挥政府采购对产业结构调整引导作用。逐步扩大财政专项资金绩效评价范围,对市本级安排的30万元以上项目全部实施绩效考评建立部门单位举借政府性债务审批制度将债务收支计划纳入部门综合预算,增强预算约束力。开展财政重点专项资金和重大财税政策执行情况监督检查,构建财政监督运行长效机制。稳步推进财政预算公开,增加财政分配透明度。切实加强会计管理,提高财务会计核算质量,巩固财政管理基础。着力加强财政干部队伍建设,加强政策理论和专业培训,提高理财水平。

各位代表,2012年全市经济社会发展将面临新的机遇和挑战,圆满完成全年预算和各项财政工作目标任务艰巨、责任重大。我们将在市委的正确领导下,在市人大常委会的依法监督下,认真落实好本次大会决议,振奋精神,真抓实干,为幸福六安建设做出新的更大贡献!

关于代表审查《关于六安市2011年财政预算

执行情况和2012年预算草案的报告》

情况的汇报

计划和预算审查办公室主任  杨炳兴

(2012年2月19日)

市三届人大三次会议主席团:

根据会议安排,现将各代表团审查《关于六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》(以下简称《财政报告》)情况汇报如下:

2月19日,各代表团认真审查了《财政报告》,市财政局安排工作人员到各代表团听取代表们对《财政报告》的审查意见。2月19日下午,市人大财经委召开计划预算审查座谈会,听取了各代表团对财政报告的审查意见。

代表们对《财政报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同,没有提出具体的修改意见。代表们认为,《财政报告》通篇贯穿狠抓增收节支、支持经济转型、推动城乡统筹、促进社会和谐、提高管理水平的理财思路,为幸福六安建设提供坚实的财力保障。《财政报告》客观地反映了2011年财政工作取得的成,提出的2012年财政工作的指导思想和主要目标符合我市实际,收入安排积极稳妥,支出安排体现了统筹兼顾、确保重点的原则,完成工作的各项措施切实可行。

审查中,代表们对财政工作提出了一些意见和建议,归纳起来是:

1、要强化收入征管,注重加强财源建设和税源管理,提高收入质量。 

2、要落实好积极的财政政策,充分发挥财政职能,加大对战略性新兴产业和现代服务业的支持力度,促进实体经济发展,推动产业转型升级。

3、要进一步加大对教育、社会保障、民生、农业、水利、交通等投入力度,努力改善民生。

4、要强化预算执行,加快推进预算支出绩效评价制度,加强对财政专项资金和预算结余资金的管理,注重提高财政资金使用效益。

5、要加强对地方政府债务的监,建立政府债务预警机制,防范和化解政府债务风险。

6、要稳步推进预算信息公开,增强预算的透明度。

7、要完善市区财政管理体制,增强保障能力。

对上述问题,市政府及有关部门要予以高度重视,积极采取措施,切实加以解决。

特此汇报。

六安市第三届人民代表大会财政经济委员会

关于六安市2011年预算执行情况和2012年

预算草案审查结果的报告

2012年2月21日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第四次会议通过

市人大财政经济委员会副主任委员

市人大常委会财经工委主任

杨炳兴

市三届人大三次会议主席团:

六安市第三届人民代表大会第三次会议审查了市财政局受市人民政府委托提出的《关于六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》,财政经济委员会在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

一、关于2011年预算执行情况

2011年全市财政收入完成935556万元,财政支出完成2097005万元,年终滚存结余7142万元,其中:结转下年支出4904万元,净结余2238万元。

市本级财政收入完成263655万元,其中:市直完成186086万元,开发区完成77569万元。市本级财政支出完成288124万元,其中:市直完成262459万元,开发区完成25665万元。

2011年市人民政府坚持以科学发展观为统领,积极应对宏观环境变化,紧紧围绕“促发展、调结构、惠民生、保稳定”的目标,切实加强收入征管,调整优化支出结构,不断深化财政改革,继续保持财政发展的良好势头,圆满完成了市三届人大二次会议批准的年度预算任务,实现“十二五”财政良好开局。从财政运行情况看,还存在一些突出矛盾和问题:财政总量不大,收支矛盾仍然突出;财政管理还需加强,资金使用绩效有待提高等。对此,要采取有效措施,认真研究解决。

二、关于2012年预算草案

市人民政府汇编的2012年全市财政收入计划为112亿元,较上年实绩增长20%。

2012年市本级财政收入计划为31.64亿元,较上年实绩增长20%;其中:市直22.04亿元、增长18.5%,开发区9.6亿元、增长23.76%。按现行财政体制测算,2012年市直可用财力预计188693万元,财政支出安排188508万元,收支相抵,预算结余185万元。

财政经济委员会认为,市人民政府提出的2012年全市和市本级预算草案,符合预算法等法律法规的规定,体现了“统筹兼顾保平衡、集中财力办大事、突出重点惠民生”的原则,符合市委对当前我市经济工作的总体部署和要求,提出预算执行的各项措施积极可行。

市人大常委会财经工委还对市直224个单位的部门预算草案和六安开发区预算草案依法进行了初步审查,形成了初审报告(附后)。从初审情况看,市财政局认真组织2012年市直部门预算编制工作,完善预算编制管理制度,增强综合预算管理水平。各部门按照市财政局的统一布置,积极开展部门预算编制工作,编制质量较上年有明显提高。财政经济委员会同意这个报告。

根据审查情况,财政经济委员会建议:批准市人民政府提出的2012年市本级预算,批准市财政局受市人民政府委托提出的《关于六安市2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告》。 

三、关于完成2012年预算的建议

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的财政工作,既有很多有利条件,也面临不少困难和矛盾,特别是减收增支因素较多,财政收支平衡压力加大。为此,财政经济委员会建议:

1、发挥财政职能,着力推进经济转型发展。贯彻落实积极的财政政策,充分发挥财政的调控作用,实现经济增长速度和质量的有机统一。立足促进经济结构调整,采取有利于推动发展新兴产业和服务业、改造提升传统产业的激励措施,加大对科技创新、节能减排和生态建设的支持力度。用足用好国家结构性减税等财税扶持政策,加大对企业特别是小微企业的支持力度,促进实体经济健康发展。

2、抓好预算执行,着力提高资金使用效益。认真组织预算收入,着力提高收入质量,保证收入增长的合理性、持续性。深化预算执行管理,严格控制一般性支出,加快财政支出进度,提高预算执行的均衡性和有效性。进一步做好财政资金整合工作,集中财力办大事,放大财政投入效益。加强财政资金调度和国库现金管理,大力提高财政资金使用效率。强化对财政资金使用绩效和预算执行审计,确保财政资金的安全高效运作。

3、加强财政管理,着力推动财政科学发展。继续深化部门预算改革,完善预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的制度,提高预算编制科学性和准确性。继续做好国有资本经营预算编制,完善政府预算体系。加强地方政府债务规模控制及风险预警,规范融资行为,积极防范财政风险。充分发挥财政监督职能,完善财政大监督机制。稳步推进预算信息公开,扩大公开范围,细化公开内容,努力提高政府理财科学化、民主化水平。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于六安市人民代表大会常务委员会

工作报告的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议听取和审议了代理主任李乔受市人大常委会委托所作的《六安市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议决定批准这个报告。

六安市人民代表大会常务委员会工作报告

——2012年2月20日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

市人大常委会代理主任  李  乔

各位代表:

我受市人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2011年的主要工作

过去的一年,是“十二五”时期开局之年。市人大常委会在中共六安市委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省第九次党代会、市第三次党代会精神,按照市三届人大二次会议的决议要求,紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线,依法履职,务实创新,扎实工作,各项工作取得新的进展,为推进我市社会主义民主法制建设、建设幸福六安做出了新的贡献。

一、注重加强监督工作,推进经济社会发展

综合运用多种监督方式,认真履行监督职责,切实增强监督实效。一年来,共听取和审议市“一府两院”专项工作报告和有关报告10项,审议市政府和市人民检察院落实常委会审议意见情况报告6项。开展执法检查1次、视察3次、专题询问1次。作出决议决定11项。主任会议听取市政府有关报告6项。

加强对计划预算执行和经济运行情况的监督。认真贯彻省人大常委会关于加强经济工作监督的决定,召开经济形势座谈会,听取和审议市政府关于计划、预算和审计等三项工作报告,提出要准确把握发展趋势,加强经济运行调节,着力破解发展要素制约,提升产业承接水平,注重保障改善民生,提高经济发展质量;严格支出管理,加强财政监督,完善预算编制;加强审计成果运用,推进审计创新,加强审计队伍建设等意见建议。市政府认真落实审议意见,对适当提高单位公用经费定额标准、试行编制国有资本经营预算和政府债务收支计划等建议,在2012年市本级预算编制工作中予以采纳。主任会议听取市政府关于审计查出问题的整改方案和整改结果的报告,积极推动审计结果公开,促进审计查出问题整改工作有效开展。首次对六安经济开发区预算草案进行审查,市本级预算审查的完整性进一步增强。审查批准2010年市本级财政决算,及时批准市本级预算调整方案。

主任会议还听取了市政府关于市本级政府债务管理情况的报告。提出要建立健全制度,落实偿债责任,加强债务管理,科学安排项目,提高偿债能力等建议。市政府根据主任会议的建议,及时出台市本级政府债务管理办法,进一步加强和规范政府债务管理,降低政府债务风险。

加强对我市重大战略实施情况的监督。为推进我市招商引资主战略、工业化核心战略的深入实施,听取和审议了市政府关于优化招商优化服务情况的报告,提出要建立招商项目策划机制,把好项目准入门槛,完善招商项目服务推进机制,统筹城区各园区分工合作等建议。市政府对此高度重视,召开专题会议,认真研究常委会的审议意见,分解落实整改任务。城镇化带动战略是我市一直坚持的重要发展战略之一。常委会开展了六安城区重点工程建设情况视察,提出要进一步加强城市建设规划工作,严格工程预决算制度,加强工程审计,加强工程建后管理,科学安排建设项目,进一步把城市建设和民生工程结合起来等建议。去年12月底,常委会专门听取了市政府关于2012年城市建设重点工程计划的起草说明,提出意见建议,推动重点工程计划进一步完善。开展我市国家园林城市创建工作情况视察,为我市成功荣获“国家园林城市”称号,发挥了一定的促进作用。

加强对改革发展中重大事项的监督。深化医药卫生体制改革,事关人民群众切身利益。市政府对这项工作高度重视,各地各部门积极主动、密切配合,认真落实有关政策,取得较好成效,但一些制约改革进程的深层次问题仍然比较突出,人民群众对医改中出现的一些问题还有意见。常委会听取和审议了市政府关于基层医药卫生体制综合改革情况的报告,并在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,就医改工作中社会普遍关注的财政保障、激励机制、人才建设、医德医风等方面的问题,首次对市政府有关部门开展专题询问。市政府认真落实询问意见和审议意见,扩大基层医疗卫生机构管理权限,提高奖励性绩效工资比重,建立和完善与基层医改需要相适应的财政投入保障机制,进一步加强对基本药物采购配送管理等,推动了基层医改工作深入开展。

“十一五”期间是我市旅游景区景点建设快发展时期。为保持这一良好的发展势头,推动我市旅游业发展再上新台阶,常委会开展了全市旅游景区景点建设情况视察,提出要尽快出台我市进一步加快发展旅游业的实施意见,认真抓好我市加快旅游业发展第二个三年行动计划的实施,扎实推进旅游创建工作,强化旅游行业监督管理,深入贯彻落实国家第二期红色旅游发展规划纲要等建议,引起市政府高度重视。

加强对依法行政和司法公正的监督。做好水土保持工作,对我市科学发展至关重要。常委会开展了水土保持法执法检查,认真听取市人大代表和有关方面的意见建议,实地察看了我市境内的部分小流域和山坡地改造等重点项目治理情况,提出要依照新修订的水土保持法编制水土保持规划,规范水土保持补偿经费的征缴和使用,加强水土保持动态监测,严格执行生产建设项目“三同时”制度等建议。根据这些建议,市政府组织力量编制水土保持规划,充实专业人员,设立执法大队,建立健全生产建设项目上报审批等机制,推动水土保持法在我市的贯彻实施。

人民群众对司法公正十分关注。常委会对批转交办的涉法涉诉信访案件办理情况开展两次专项检查,认真受理群众来信来访,扎实开展省人大常委会统一部署的“涉法涉诉信访深入化解推进年”活动。听取和审议市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况报告。审议认为,我市检察机关履行了反贪污贿赂工作职责,较好地发挥了服务和保障经济社会发展的职能作用,强调要不断增强反贪工作的主动性,健全完善内外部协作配合机制,加强犯罪预防,加强队伍建设。市人民检察院认真落实审议意见,坚持以办案为中心,在重点领域和重点部门加强职务犯罪预防教育,强化内外部工作配合,反贪污贿赂工作的合力进一步增强。

加强法制宣传教育是推进依法行政和公正司法的有效措施。去年是“六五”普法启动之年,为保证“六五”普法规划顺利实施,听取和审议了市政府关于“五五”普法规划实施情况和“六五”普法安排意见的报告,作出关于开展第六个五年法制宣传教育的决议,对我市今后五年的普法工作提出明确要求。按照省人大常委会要求,扎实开展“江淮环保世纪行”、“食品安全江淮行”和“江淮普法行”活动。坚持规范性文件备案审查制度,全年共接受备案文件46件、审查36件,维护了法制统一和法律权威。

二、依法做好人事任免工作,认真指导县乡人大换届选举

依法进行人事任免。一年来,共任免地方国家机关工作人员34人次,其中,任命11人,决定任命2人,批准任命7人,免职10人,批准辞职4人。决定市人大常委会代理主任1人,接受辞职6人。在任免工作中,常委会坚持党的领导,全面了解市委人事安排意图和推荐人选情况,重视发挥常委会党组领导核心作用;充分发扬民主,听取拟任人员供职报告,保障常委会组成人员在人事任免工作中的知情权;严格依法办事,坚持任前法律知识考试等制度,严格执行各项法律程序。任免工作始终体现党管干部原则和人大依法任免的有机统一,为保持我市良好的政治生态做出新的贡献。

认真指导换届选举。去年底今年初开展的县乡两级人大换届选举,是选举法修改后我市首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,这是我市政治生活中的一件大事,也是人民群众直接行使民主权利的重要实践,做好这次换届选举工作意义重大。常委会认真贯彻上级部署和要求,报请市委批转了关于做好全市县乡两级人大换届选举工作意见,协助市委筹备和召开换届工作会议,按时完成各县区人大代表名额的上报工作,保障换届选举工作依法进行。围绕换届选举工作中的关键环节和重要问题,组织力量深入基层检查指导,促进换届选举工作有序开展。经过全市上下一致努力,我市县乡两级人大圆满完成换届选举任务,有力推进了我市县乡政权建设,激发了人民群众的政治热情,为建设幸福六安奠定更加坚实的群众基础。

三、高度重视代表工作,进一步发挥代表作用

常委会始终把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓,支持和保证代表依法履行职责、充分发挥作用。

强化代表履职服务保障。积极为代表履职构建平台。邀请代表列席常委会会议、参加常委会开展的有关活动。为进一步扩大代表对常委会工作的参与度,主任会议研究决定,在本届任期内确保每一位基层市人大代表能参加一次常委会组织的调研、视察和执法检查等活动,或列席一次常委会会议。畅通代表知情知政渠道。在集中走访代表活动中,向代表通报常委会工作和代表议案建议办理情况,听取代表意见建议;为每位市人大代表订阅有关人大刊物,寄送常委会公报;通过市人大网站,协助代表了解全市人大工作和经济社会发展情况。积极宣传代表活动和履职情况,努力改善代表履职的社会环境。

深入开展代表活动。去年,常委会在开展会前调研、专题调研、执法调研等活动时,每次都邀请所到县区的部分市人大代表参加;各选举单位按照常委会要求,紧紧围绕“十二五”规划实施,围绕当前经济社会发展中的难点问题,围绕人民群众普遍关注的热点问题,组织代表开展集中视察;认真组织市直代表小组开展活动。召开市直的省人大代表小组会议,进一步明确小组活动内容;围绕民生工程建设情况,组织驻我市的省人大代表开展专题调研,调研报告及时上报省人大常委会。召开驻我市的省人大代表和市人大代表议案工作座谈会,协助省、市人大代表做好会前议案准备工作。

加强和改进代表议案、建议办理工作。根据市三届人大二次会议通过的市人民代表大会议事规则,制定了关于市人民代表大会代表议案会后处理暂行规定,改进议案处理方式,增强议案督办力度。按照暂行规定,市三届人大二次会议闭会后,常委会两位副主任分别带领相关工委,就大会确定的关于加大国有公交财政投入保障公交优先发展、关于推进社区居委会基础设施建设等两件议案所涉及的内容,深入开展调查研究,提出要制定落实发展城市公交相关政策,编制城市公交专项规划,建立政策性亏损补贴机制,加强公交场站建设,提高公交车辆档次,提升公交行业服务质量;健全社区建设领导协调机制,做好城区社区布点规划,健全开发企业按规定提供社区用房落实机制,着力解决中心城区社区用房不达标问题,建立社区工作人员统一管理和考评机制等意见建议,并形成议案审查处理意见的报告。报告经常委会听取审议后,连同代表议案一并交付市政府办理。办理过程中,常委会加强跟踪督办,推进办理工作有效开展。市三届人大常委会第十二次会议专门听取和审议了市政府关于议案办理情况的报告,对进一步做好议案办理工作提出意见建议。市政府高度重视议案办理工作,主要领导深入调研、研究问题解决办法,分管领导牵头负责、督促各项措施落实,相关部门密切协作、合力推进工作开展。通过市政府及有关部门的扎实工作,一些长期以来影响和制约公交事业发展的问题得到较好解决,社区基础设施建设进一步加强,尤其是中心城区社区用房不达标这一难点问题取得较大突破,达标率由原37.3%上升到84.4%。常委会还对市三届人大一次会议确定的关于加强农村社会治安管理保障农民生产生活安全的代表议案办理情况,进行跟踪监督,其中,群众最为关心的农村公安派出所恢复重建工作,可望在今年内全部完成。

认真督办和办理代表建议。市三届人大二次会议代表提出的建议111件,其中,关于大力促进我市养老事业发展等5件建议,被主任会议确定为重点建议。主任会议成员对5件重点建议进行领衔督办。坚持日常督办和集中督办相结合。通过上门督办、跟踪督办、听取代表对办理工作的意见等多种方式,不断加大日常督办力度;采取召开座谈会、听取办理情况汇报、查阅相关资料等途径,开展集中督办。市政府对代表建议办理工作力度进一步加大,主要负责同志就此专门提出要求,相关副市长牵头办理5件重点建议,办理成效进一步提高。在去年集中走访代表中,共收到代表建议34件。这些建议,主任会议认真研究,对涉及常委会自身工作的建议,提出具体明确的办理措施;对涉及市“一府两院”工作的建议,进行汇总整理、及时交办,并要求在限定的时间内将办理情况向主任会议作专题汇报。

四、深入开展调查研究,促进热点难点问题解决

去年,常委会在认真开展会前调研、努力提高会议质量的同时,开展多项专题调研和执法调研,推动了有关问题的解决。

围绕农村经济社会发展开展调研。先后开展了新农村建设情况、提高粮食产量和品质、提升“六安瓜片”品牌和质量等专题调研。调研认为,新农村建设是一项长期的战略任务,建议市政府切实抓好新农村建设规划,健全长效工作机制,发展农村经济,加强村庄整治,着力改善农民的生产生活条件。调研对提高我市粮食产量和品质问题,提出要进一步加强种子市场管理,实行良种区域化种植,推进农业机械化生产,鼓励粮食加工企业推行订单收购等建议。在提升“六安瓜片”品牌和质量调研中,强调要规范“六安瓜片”标志、标识和包装,健全质量标准体系,增强市场信誉度和影响力。

围绕提升社会保障能力开展调研。社会养老服务是当前社会关注的热点问题之一。常委会开展了社会养老服务工作情况专题调研,建议政府强化职责,加大投入,尽快编制城市养老机构和设施建设规划,建立农村五保老人供养标准增长机制等。开展全市法院基层基础建设情况调研,在肯定成绩的同时,建议法院加强基层干警教育培训,狠抓执法办案,推进基层法院基础设施、物质装备和信息化建设,提高服务发展大局的司法保障能力。在开展六安城区治安防控体系建设情况调研时,提出要逐步增加警力和经费投入,加强技防保障,着力构建群防群治网络等建议。

围绕法律法规实施情况开展调研。开展公证法执法调研,建议政府依法推动和深化公证机构体制改革,理顺公证机构与行政管理部门的关系;加强监督管理,切实提高公证工作的社会公信力;加强队伍建设,严格从业标准,增强公证机构活力和发展后劲。在宗教事务条例执法调研中,充分肯定我市贯彻实施条例所取得的成绩,提出要大力宣传和贯彻国家宗教政策,进一步提高依法管理宗教事务能力等建议。常委会还根据省人大常委会的要求,组织开展了安徽省实施义务教育法办法执法调研。

五、不断强化自身建设,提高依法履职能力

常委会着力于提高依法履职能力,加强自身各项建设,较好地发挥了作为地方国家权力机关、依法履行职责的工作机关和密切联系群众的代表机关的作用。

重视思想业务建设。坚持常委会党组中心组和机关各项学习制度,有计划地加强政治理论学习,不断增强政治观念、大局观念和党性意识,确保人大工作的正确政治方向。认真组织专题讲座,根据常委会会议内容和形势要求,邀请市内外有关方面的专家学者,讲授党的十七届六中全会精神和选举法、经济工作监督、医疗卫生体制改革等政策法律知识。召开全市人大工作座谈会,学习借鉴县区人大常委会工作中的好经验好做法;组织常委会组成人员和县区人大常委会负责同志赴省内兄弟市人大考察学习,推动全市人大工作水平进一步提高。

着力加强作风建设。密切联系人民群众,重视了解和掌握群众的愿望,反映和体现群众的要求。在开展基层医药卫生体制综合改革专题询问工作中,组织专题调研组,深入3个县区6个乡镇,召开有关人员座谈会,进行个别走访,详细了解县区和乡镇负责人、基层医务人员和医患代表对医改工作的意见建议,促进专题询问工作有效开展。根据市委的统一要求,认真开展领导干部大走访活动。利用有关新闻媒体和市人大网站,及时公布常委会工作情况,自觉接受人大代表和人民群众的监督。严格执行廉政准则,认真开展廉政风险防控试点工作,切实规范履职行为。

继续推进制度建设。坚持和完善重大事项向市委请示报告制度,重视加强与市“一府两院”负责同志的联系和沟通。坚持民主集中制原则,坚持集体行使职权。认真学习并严格执行常委会议事规则、主任会议议事规则等制度。制定出台代表议案会后处理程序暂行规定、市人民代表大会公民旁听办法,规范代表议案办理工作,扩大公民有序的政治参与。

加强常委会机关建设。深入开展创先争优、文明创建、效能建设等活动,重视加强机关干部职工的学习教育,机关的参谋助手作用得到进一步发挥。常委会机关被评为市文明单位、市直文明单位、效能建设先进单位,并代表市直单位顺利通过省“五五”法制宣传教育工作验收。全市人大信息工作继续在全省处于领先位次。组织开展第十届宣传人大制度好新闻评选活动。协助市主要新闻媒体,围绕常委会会议的重要议题,先后推出一些较有影响的宣传报道。市人大网站全面改版升级,开通机关内网,宣传效果进一步提高。积极支持市人大工作研究会开展工作。

加强与上下级人大的联系。圆满完成全国人大常委会副委员长韩启德来我市开展农村土地承包法执法检查的接待任务。认真开展省人大常委会交办的保障性住房建设情况调研等多项工作。与县区和乡镇人大间的联系进一步加强。

各位代表!在中共六安市委的坚强领导下,常委会在过去一年取得了新的成绩,这是全体市人大代表和常委会组成人员共同努力的结果,是市“一府两院”密切配合、各县区人大常委会(工委)大力支持的结果,也是全市各级各部门、广大人民群众和社会各界共同关心的结果。在此,我代表常委会表示衷心感谢!

同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与人民的期望和代表的要求还有一定差距:监督工作成效有待进一步提高;重大事项决定权的行使需要进一步探索;代表履职的服务保障能力有待进一步增强;常委会和机关建设仍需不断努力,等等。对此,我们将在今后的工作实践中认真加以改进和完善。

2012年的主要任务

2012年,常委会工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省第九次党代会和市第三次党代会精神,按照市三届人大三次会议的决议要求,坚持以科学发展为主题,以全面转型、跨越崛起、富民强市为主线,依法履行法定职责,充分发挥代表作用,切实加强自身建设,不断增强工作成效,为推进我市社会主义民主法制建设、建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安,做出新的更大贡献。

根据这个总体要求,常委会工作的主要任务是:

一、切实加强监督工作。计划听取和审议市政府关于农田水利工程建设和管理、食品安全工作、库区饮用水源保护和周边环境质量提升三年行动计划实施、市三届人大三次会议代表建议办理情况等专项工作报告,听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作情况的报告。开展国防教育法执法检查。组织“861”行动计划重点项目实施和城市重点工程建设情况视察。

加强财政预算审查监督。计划出台关于加强市政府投资项目监督的有关规定,进一步规范和加强对政府投资项目的监督。听取和审议市政府关于计划、预算、审计工作和“同级审”查出问题整改情况的报告。

认真开展调研工作。计划开展行政监察法、残疾人保障法执法调研。开展市本级行政事业单位资产管理、六安城区道路交通安全管理、防震减灾、城区体育场馆建设、少数民族村基础设施建设、农业技术推广服务体系和市政管理等专题调研。

计划对关于推进社区居委会基础设施建设代表议案的办理情况、对2010年“同级审”查出的有关问题整改情况,进行跟踪监督。认真受理群众来信来访,进一步做好人大信访工作。继续开展“江淮普法行”、“食品安全江淮行”、“江淮环保世纪行”活动。加强规范性文件备案审查工作。

二、讨论决定重大事项。认真执行常委会关于讨论、决定重大事项的若干规定。围绕市委决策部署和我市经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关注的热点问题,特别是转变经济发展方式、提升经济发展质量问题,在深入调研的基础上,选择带有全局性的重大事项,依照法定程序作出决议、决定,并督促有关方面认真组织实施,推动工作发展。

三、依法开展人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,充分发扬民主,严格依法办事,继续做好人事任免工作。加强任后监督,促进勤政廉政,推进工作落实。

四、加强改进代表工作。坚持和完善代表工作制度,计划出台优秀代表议案和建议评选办法。重视推广代表小组活动经验,促进代表小组活动深入开展。加强与代表的联系,扩大和畅通代表知情知政渠道,深化代表对常委会工作的参与。有计划地组织市人大代表开展集体调研和视察活动。加大代表议案建议督办和办理力度,推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。常委会将认真总结在服务代表方面的工作经验,改进工作方式,加大工作力度,切实提高对代表履职的服务保障能力。

五、努力强化自身建设。加强政治理论和法律知识学习,增强以科学发展观统领人大工作的能力,不断提高依法履职水平。坚持民主集中制原则,健全和完善常委会各项工作制度和运行机制,以制度保证和促进工作开展。密切联系群众,加强作风建设,严格执行党风廉政建设的各项规定,自觉维护地方国家权力机关的形象。加强机关建设,充实工作力量,提高工作效能。加强人大宣传工作,丰富宣传形式,深化宣传内涵,增强宣传效果。

协助市委召开全市人大工作会议,举办县区人大常委会新进组成人员和新任乡镇人大主席培训班。加强与省人大和县区、乡镇人大的联系,配合省人大常委会开展有关工作。注重对外交流,学习借鉴外地人大工作的成功经验,不断提高自身工作水平。

各位代表!建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安,是市第三次党代会为我们绘就的新的发展蓝图。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共六安市委的坚强领导下,依法履职,扎实工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

关于代表审议市人大常委会工作报告

情 况 的 汇 报

市三届人大三次会议副秘书长   李建民

(2012年2月21日)

市三届人大三次会议主席团:

2月20日下午,出席市三届人大三次会议的各代表团认真审议了市人大常委会工作报告。审议中,代表们对工作报告给予了充分肯定和高度评价,认为过去一年,市人大常委会在中共六安市委的坚强领导下,紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线,依法履职,务实创新,扎实工作,各项工作取得新进展,为推进我市社会主义民主法制、建设幸福六安做出了新的贡献。工作中,切实加强对计划预算、经济工作、重大战略实施、改革发展重要问题、依法行政和公正司法等方面的监督;深入开展调查研究,促进热点难点问题解决;依法进行人事任免工作,认真指导县乡人大换届选举;尊重代表主体地位,积极为代表活动创造条件、提供服务,代表议案、建议办理和督办力度进一步加大;重视思想业务建设,着力加强作风建设,推进制度建设,加强常委会机关建设。2012年工作安排,指导思想明确,工作重点突出,围绕中心,服务大局,关注重点,贴近实际,务实创新。工作报告内容翔实,重点突出,结构严谨,语言精炼,是一个求真务实的报告。代表们一致表示赞同这个报告。

同时,代表们对市人大常委会的工作提出以下建议:

1、在监督工作方面。提出要加强对重点工程项目、热点敏感问题的监督。要注重根据经济社会发展新情况、新形势,合理选择监督议题,确定监督工作重点。对一些重大复杂问题,要紧抓不放,跟踪监督,力求效果,以取信于民,真正发挥人大监督作用。

2、在代表工作方面。提出要进一步加强和改进代表工作,总结好经验、好做法,发挥好代表作用。要继续加大代表议案、建议办理督办力度,真正实现由“答复满意”向“结果满意”转变。要建立代表议案建议办理跟踪督办机制,对当年未办理或没有办结的,督促跨年度继续办理,务求实效。要开展先进代表小组和优秀人大代表评选活动,鼓励代表履职尽责。对经济社会发展贡献大的议案建议提出的代表,要给予一定的奖励。

3、在自身建设方面。提出要进一步加强政治理论和法律知识学习,不断提高依法履职水平。要加强机关建设,提高工作效能。要加强上下级人大工作联系,开展培训,相互学习,交流经验,强化指导,促进全市人大工作上水平。

对上述建议,市人大常委会将予以高度重视,在今后工作中认真处理落实。

代表们对工作报告没有提出具体修改意见。

特此汇报。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于六安市中级人民法院

工作报告的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议听取和审议了市中级人民法院院长时代所作的《六安市中级人民法院工作报告》。会议决定批准这个报告。

六安市中级人民法院工作报告

——2012年2月20日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

市中级人民法院院长 时 代

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院,向大会报告法院工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,是我市胜利召开第三次党代会、全面启动幸福六安建设极其重要的一年。全市法院在市委领导、市人大及其常委会监督,市政府、市政协支持和上级法院指导下,深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“三个至上”工作指导思想,认真履行职责,公正廉洁司法,顺利完成市三届人大二次会议确定的各项工作任务,为“十二五”开局之年提供了有力司法保障。我院办理各类案件2284件;基层法院办理各类案件21533件;全市法院一审案件服判息诉率90.8%,高于全省法院平均水平,无超审限案件。

(一)深化能动司法,服务发展成效进一步提升

依法惩处刑事犯罪。我院审结一、二审刑事案件220件,判决罪犯259名;基层法院审结一审刑事案件1370件,判决罪犯1381名。发挥刑罚打击作用依法严惩严重暴力、涉黑涉恶、“两抢一盗”、毒品犯罪以及非法传销、合同诈骗等涉众型经济犯罪,审结何正勇等17人黑社会性质组织犯罪以及杨义松等6人抢劫、刘小容等4人贩卖毒品犯罪等大要案,维护社会稳定。加大对贪污、受贿、渎职侵权犯罪惩处力度促进反腐倡廉建设重视刑罚治本作用,对具有法定从轻、减轻处罚情节的,依法从宽处理,使罪犯及其亲朋受到教育感召扎实推进量刑规范化工作,认真执行刑事证据规则,确保不枉不纵,办成铁案。严格执行刑法修正案(八),依法适用管制、缓刑禁止令和部分死缓犯限制减刑规定,增强刑罚执行效果。

积极化解民事纠纷。我院审结一、二审民商事案件1213件;基层法院审结一审民商事案件14990件。依法服务招商引资战略,审结各类投资纠纷案件235件规范投资行为;在经济开发区、示范园区设立法官工作站,为扩大开放合作提供便捷服务;平等保护涉诉民营企业合法权益,支持全民创业和公平竞争。依法服务工业化核心战略,深入骨干企业、支柱产业实地调研,帮助解决法律方面的问题;审结重大项目建设中发生的纠纷案件106件,积极提供司法服务;稳妥处理28件企业破产案件,运用企业重整、和解制度帮助暂时困难企业恢复生机。依法服务“三农”工作,妥善化解农产品买卖、农村土地承包等矛盾纠纷,促进农村发展和农民增收。重视维护军人军属合法权益,巩固军政军民团结。

妥善处理行政争议。我院审结一、二审行政诉讼案件54件;基层法院审结一审行政诉讼案件181件。依法服务城镇化带动战略,审慎处理土地征收、房屋拆迁、耕地保护等行政争议,积极通过协调和解的方式化解行政纠纷,促进官民和谐。金安区法院妥善执行征迁申请案件12件,服务城市建设。重视保护行政相对人的合法权益,约束不规范行政行为。加强对涉及土地、环保、计划生育社会抚养费征收等非诉行政案件的执行,支持依法行政。建立行政机关负责人出庭应诉月通报制度,推动市政府《关于进一步加强行政应诉工作的意见》的落实,促进诉讼双方平等对话。审结国家赔偿案件6件,决定赔偿3件。

大力加强执行工作。我院执结案件65件,执结标的额5475万元;基层法院执结案件3561件,执结标的额25673万元。开展“反规避执行”专项活动,多渠道查控被执行人财产,加大制裁力度;开展创建“无执行积案先进法院”活动,扩大清积成果,霍邱县、霍山县、金寨县法院被授予全省 “无执行积案先进法院”称号。开展“执行信访案件专项清理”活动,2010年前发生的执行信访案件全部办结息访。配合开展“百名人大代表看执行”活动,加强执行规范化建设,保证依法文明执行。建立健全执行工作长效机制,与20个单位会签《协助执行工作机制实施办法》,推动“执行难”问题进一步缓解。

(二)坚持以人为本,为民司法能力进一步提升

增强服务窗口功能。考察学习上海法院先进经验,加快推进诉讼服务中心规范化建设。强化立案审查、诉讼指导、判后答疑等12项职能,安排法官接待,发放导诉资料,配置电话、传真、纸笔、饮水机和休息座椅等设施,方便群众办理诉讼事务。积极开展司法救助,为经济困难的当事人缓减免诉讼费141.9万元。舒城县法院作为“立案信访窗口”建设先进集体受到最高法院通报表彰。

加大服务群众力度。弘扬人民司法优良传统,巡回审理、就地办案2097件,减轻当事人诉累,扩大司法教育效果。调整规范便民诉讼服务站点,建成法官工作站75个、巡回审判点129个、便民诉讼联系点345个,全年审结案件1479件,开展法律宣传、服务2528次。

加强涉诉信访工作。完善领导接访、主动约访、带案下访等工作机制,开展“集中清理涉诉信访积案”、“涉诉信访深入化解推进年”等活动,坚持依靠政治优势、组织合力和人民群众,实行横向协调、上下联动、源头治理等多措并举,综合司法救济、行政救助、社会帮扶等方法,着力化解涉诉信访难案,促进社会和谐稳定。全市法院涉诉信访总量同比下降5.2%,涉诉进京访同比下降34.8%,重复访、越级访等突出问题得到有效解决,涉诉信访工作在全省法院年度考核中位居第三名。

主动参与社会管理。加强未成年人刑事案件审判工作,确立市区未成年人犯罪案件指定裕安区法院集中管辖制度。参与“新起点”小额爱心资助项目活动,为权利受到侵害、家庭困难的未成年人争取社会资助。参与社区矫治工作,与有关部门加强配合,完善非监禁刑执行程序。坚持调解优先、调判结合,加强诉调对接,实行全程全员调解,案件调撤率达58.4%,比全省法院平均水平高出3个百分点。发布2010年度行政案件司法审查报告,促进依法行政针对案件审理中发现的交通管理、文物保护、信访化解等问题,向有关单位和部门发出司法建议,促进管理完善。积极开展法制宣传教育,在市以上媒体发表法制宣传稿件5319篇(其中以案释法的占85%),促进法治建设。

(三)突出审判管理,司法公信力进一步提升

以公开促透明。全面推行司法审务、政务公开,通过导诉、网站、电子显示屏和“法院在线”专版等形式,及时发布审判信息和工作动态,公开各类案件立案条件、审理流程、法律文书样式、诉讼收费标准、缓减免诉讼费条件、当事人权利义务等内容,切实维护群众的知情权、表达权、参与权和监督权。

以管理提质效。牢固树立以当事人为本、以审判执行岗位为重、以办案质量效率效果为要的观念,扎实开展“审判管理年”活动,人本化、规范化、信息化审判管理体系初步建立成立审判管理委员会及其办公室,统一管理职能,增强管理实效。制定《全市法院审判流程管理规定》,严格立案、审判、执行、报结流程管理。统一开发应用审判质效评估软件,定期分析通报审判运行态势,做到领导决策有依据、法官办案有比较,审判质效明显提高。

以考核增业绩。完善岗位目标管理考评办法,出台《案件质量评查优秀等级评定办法》、《审判业绩考核办法》等制度,科学考评部门、岗位工作,重点考核审限内结案率、调解撤诉率、服判息诉率、执行标的到位率等36项指标,坚持评先评优、奖优罚劣,队伍内生动力和竞争活力进一步增强。

以监督促公正。自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督。主动走访代表、委员,通报工作情况,积极办理代表意见建议。认真向市人大常委会汇报基层基础建设情况,及时传达贯彻有关建议。坚持向人大代表寄送排期开庭表,向特邀监督员寄送工作简报,邀请代表、委员旁听案件庭审671人次,积极征求对法院工作的意见和建议。加强人民陪审员选任、培训工作,组织陪审员集中培训188人次、参审案件1594件。

(四)加强队伍建设,干警综合素质进一步提升

全面加强党建工作。坚持抓党建带队建促审判,我院党组带头加强自身建设,着力提升科学决策驾驭全局的能力。建立全市法院党建工作指导机制,开展“创先争优”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践、“人民法官为人民”主题教育和社会主义法治理念再学习再教育等活动,组织学习杨善洲、詹红荔等同志模范事迹,举办理论报告会,重温入党誓词,开展党建知识竞赛、红歌演唱会,坚定队伍理想信念。认真落实市委部署的综治帮扶、结对共建、计生帮助、扶贫帮困等工作, 寿县众兴街道建立联合党委,深入联系基层,取得初步成效。

不断增强司法能力。坚持开展集中学习教育月活动,邀请专家授课,加大培训力度,组织干警参加各类培训38期221人次举办全市法院第六届学术论文研讨和裁判文书评比活动,编印《2010年全市法院案例选》,提高队伍理论素养和司法水平开展司法警察岗位大练兵活动,参加全省法院司法警察专业技能比赛获得总分第五名。与江苏南通中院结成友好法院,选派12名法官挂职交流,拓展了学习提高、实践锻炼的平台

狠抓作风纪律建设。深化反腐倡廉建设,层层签订党风廉政责任状,人人查找廉政风险点、签订廉政承诺书,建立全员个人重大事项报告制度,编制公布《六安市中级人民法院职权目录和权力运行流程图》,开展“以案为鉴、遵守《准则》、筑牢防线”警示教育月活动,发挥特邀监督员、廉政监察员作用,贯彻执行“四个一律”、“五个严禁”,保障司法公正廉洁。开展“群众观点大讨论”、文明创建和“六查六看”等活动,严格考评机关效能,引导干警遵守司法礼仪,提高工作效率,改进司法作风。 

创新推进文化建设。传承皋陶文化、楚文化、红色文化精髓,落实《全市法院文化建设五年发展规划》,加强法院文化理性培育,创新法院文化实践内容。在办公场所悬挂院训、法院精神、法治箴言、廉政警句等文字、图像营造文化氛围。组织开展法治文艺汇演,参加全省法院书画摄影比赛、全市政法系统红歌演唱会等文化活动促进队伍凝聚力、荣誉感不断增强。

(五)强化监督指导,系统建设水平进一步提升

加强宏观指导。配合市委和县(区)委选拔任用、配齐配强基层法院领导班子,对5个基层法院主要负责人进行了调整;指导基层法院认真贯彻落实市委和县(区)委的决策部署,与基层法院院长签订党风廉政责任状,同班子成员进行廉政谈话和工作谈心,对霍邱县、裕安区法院开展司法巡查。坚持主要工作、重大活动在两级法院统一部署,推动工作任务落实,促进整体水平提高。

加强审级监督。通过审理二审案件、评查案件质量、出台指导意见、发布典型案例、举办专业例会等方式,加强审判监督和业务指导,基层法院适用法律、化解纠纷的能力不断增强

加强工作督查。坚持全市法院工作一盘棋,重视基层队伍建设,认真督查创先争优等教育实践活动,努力塑造忠诚、为民、公正、廉洁的良好形象。坚持对基层法院审判、执行、信访、队伍建设、基础设施建设和机关管理工作提出量化要求,实施年度考核。配合市人大常委会调研基层基础建设情况,推动相关问题逐步得到解决。

(六)加快基础建设,司法保障力度进一步提升

推进“两庭”建设。积极落实审判法庭、人民法庭建设2010国家标准以及新建、扩建任务,紧紧依靠党委、政府和有关方面的支持,解决土地划拨、资金套和规费减免等问题,扎实推进“两庭”建设。我院审判法庭工程顺利完成施工图纸设计,进入招标程序;寿县法院新建审判法庭已投入使用,霍邱县、金寨县、霍山县法院审判法庭新建工作正在积极筹措。人民法庭国债建设项目有力推进,寿县小甸法庭、霍邱县长集法庭和舒城县晓天法庭、河棚法庭建成投入使用;霍邱县户胡法庭、姚李法庭和舒城县千人桥法庭正在建设之中。 

推进信息化建设。积极落实“科技强院”发展战略,把信息作为加强管理的手段、推进公开的窗口联系群众的载体,全面规划加大投入,加快建设覆盖全市法院的信息网络,开发应用审判管理软件建成开通市法院内外网站。加大技能培训力度,提高干警应用水平,信息化建设初见成效。

推进司法装备建设。积极落实最高法院颁布的《基层人民法院基本业务装备配备指导标准》,加强物质装备建设,服务保障执法办案。争取中央和省办案、装备补助经费3766万元,经费保障水平稳步提升,办公、交通、通讯装备和安保设施逐步更新,办案办公条件不断改善,促进了司法质效的提高。

各位代表,过去一年,全市法院工作取得了新的成绩,有8个集体、24名个人受到记功,29个集体、69名个人受到市级以上表彰。继连续四届获得省、市文明单位后,我院又荣获“安徽省第九届文明单位”、“全省先进法院”和“六安市第五届文明单位”称号。这些成绩的取得,得益于市委的正确领导,离不开市人大的依法监督和市政府、市政协的大力支持,也是人大代表、政协委员以及社会各界积极帮助的结果。我代表市中级人民法院,对关心、支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢! 

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对经济社会快速发展的新形势和人民日益增长的司法需求,能动司法不够深入,实践效果有待进一步增强;少数法官解决新类型矛盾纠纷的能力不足,做群众工作的方法不多,教育培训和效能建设工作有待进一步加强;极少数干警廉洁自律意识不强,反腐倡廉建设必须紧抓不懈;案多人少矛盾突出,缠访闹访现象突出,基层建设任务突出,在一定程度上影响法院工作开展。对此,我们一定加大工作力度,争取各方支持,切实加以解决。 

二、2012年主要任务

2012年,全市法院工作总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,认真践行社会主义法治理念,着力深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,深入实施“政治建院、公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”发展战略,奋力推进审判工作、队伍建设和基层基础建设再上新台阶,为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安提供更加有力的司法保障。

(一)围绕幸福六安建设,不断优化司法服务。认真贯彻落实市委决策部署,研究制定依法保障幸福六安建设的若干意见,充分发挥能动作用,提供优质司法服务。依法维护社会稳定,严厉打击危害国家安全、危害食品药品安全、破坏市场秩序以及重大安全责任事故、贪污贿赂等犯罪行为,积极参与 “打四黑除四害”等专项行动,增强群众安全感。依法服务经济发展,审理金融、信贷、投资、消费等领域的案件,维护市场秩序,促进扩大内需;审理因企业特别是小微企业资金链断裂引发的劳动争议、合同违约等案件,保护职工合法权益,帮助企业渡过难关;审理好企业破产、重组改制、强制清算、股权纠纷等案件,支持企业转型升级;审理好民间借贷、房屋买卖等案件,有效应对相关纠纷增长态势。依法促进改革创新,审理好知识产权案件和文化领域纠纷案件加强对我市自主品牌、核心关键技术和文化创意产业的司法保护,服务文化大发展大繁荣。依法保障民生根本,审理教育、医疗、住房、就业以及征地拆迁、劳动争议、社会保障、婚姻家庭等方面的案件,促进社会和谐。完善诉讼服务中心、服务站点建设大力推行巡回审判、预约办案、繁简分流等便民措施,积极解决群众关注的诉讼困难。

(二)参与加强社会管理,不断优化创新实践。研究制定发挥审判职能加强和创新社会管理的若干意见,依法促进社会管理体系建设。公正审理、依法执行各类案件,妥善化解矛盾纠纷,更加注重在执法办案中落实司法政策,强化司法措施,搞好司法服务;坚持宽严相济,做到宽严有据、宽严打击和孤立极少数教育、感化和挽救大多数;积极参与社会治安综合治理、特殊人群帮教管理、信息网络服务管理,加强未成年人犯罪审判工作和法制教育;加强调解协调、和解工作,最大限度实现案结事了人和;加大执行工作力度,完善执行联动机制,推动执行难问题综合解决;认真做好涉诉信访工作,加强审判执行工作中的矛盾排查和风险评估,努力从源头上减少不稳定因素;加强司法建议工作促进社会管理制度不断完善;扎实开展法制宣传教育,做好“六五”普法相关工作。

(三)推进司法公开公信,不断优化审判管理。认真落实司法体制机制改革任务,深入推进司法公开,加强诉调对接机制建设,完善司法保障工作机制。巩固“审判管理年”活动成果,完善全员目标绩效管理、案件质效管理和司法行政管理,实现办案动态均衡,审判、执行各项指标优化,案件质量效率效果进一步提升。健全民意沟通机制,主动接受外部监督,认真向市人大常委会报告行政审判工作,加强与人大代表、政协委员的联系沟通,充分发挥人民陪审员作用,促进司法公正廉洁。

(四)树立核心价值观念,不断优化队伍素质。加强思想政治建设,认真落实“保持党的纯洁性”主题教育实践活动,扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,完善党建工作机制,提升党建工作水平。加强业务能力建设,开展形式多样的业务培训、岗位练兵和职业技能竞赛。加强作风纪律建设,全面构建廉政风险防控机制,严格遵守廉政制度要求和职业道德操守,扎实推进机关效能建设和文明创建工作。加强法院文化建设,进一步增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

(五)突出基层基础工作,不断优化系统建设。认真落实人大常委会专项调研建议以“完善职能、严格管理、提升能力、加强保障”为主题,在全市法院部署开展“基层建设年”活动,努力夯实法院工作根基。加强审判监督,完善宏观指导、分类指导机制,提高基层执法办案水平。加强统一管理,改进基层作风,推动基层法院严格、公正、廉洁、文明执法。加强对基层法院领导干部和审判人员的教育培训,提高准确把握大局、严格依法办事、做好群众工作的能力。加强物质保障,加快审判法庭、人民法庭建设和信息化建设步伐,争取落实从优待警政策,推动全市法院系统建设不断取得新成效

各位代表,幸福六安前景美好,人民法院任务艰巨。在新的一年里,我们将紧紧依靠市委坚强领导和市人大及其常委会依法监督,全面发挥审判职能作用,进一步振奋精神、务实苦干、开拓创新,为建设幸福六安和迎接党的十八大胜利召开,作出新的更大的贡献!

关于代表审议《六安市中级人民法院

工作报告》情况的汇报

市三届人大三次会议副秘书长  郭建保

(2012年2月21日)

市三届人大三次会议主席团:

根据大会要求,现将代表审议《六安市中级人民法院工作报告》情况汇报如下:

2月20日下午、21日上午,市三届人大三次会议各代表团认真审议了《六安市中级人民法院工作报告》(下简称《报告》)。市法院安排各审判业务庭主要负责人到会听取意见并认真记录、整理。

代表们在审议中认为,过去一年里,市法院深入贯彻落实科学发展观,始终坚持“三个至上”工作指导思想,扎实推进“政治建院、公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”发展战略,进一步深化能动司法、为民司法、和谐司法,充分发挥职能作用,依法打击刑事犯罪,维护社会稳定;化解矛盾纠纷,保障经济发展;维护合法权益,服务人民群众;参与社会管理,促进社会和谐,作出了积极贡献。突出强化全程调解,加大执行力度,解决信访难题,加强法制宣传,增强了社会效果。创新审判管理、队伍建设和基层基础建设,办案质效、队伍素质和司法公信力明显提升,群众满意度和社会形象越来越好。自觉接受监督,尊重人大代表,加强沟通联络,听取意见建议,促进了司法公开公正。对今年工作安排思路清晰,重点突出,具体务实,科学稳妥,一定会在落实中取得更大的成绩。《报告》有高度、有宽度、有厚度、有亮度,引用事实和数据客观真实,贴近代表,贴近公众,代表们普遍表示赞同。

在充分肯定市法院工作的同时,代表们依法履行监督职责,对法院工作提出了许多好的意见和建议。概括起来,主要有以下几点:

一、进一步加大打击犯罪力度。依法严厉打击黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪,加大对贪污贿赂犯罪的惩处力度;加强与公安、检察机关的配合协作,及时消除社会不稳定因素;同时争取建立刑事被害人救助资金。

二、进一步加大司法服务力度。积极运用法律手段化解矛盾纠纷,在处理征地拆迁等工作中提前介入,在执行征收社会抚养费时简化程序,对热点难点问题加强研究,与政府协调解决问题;参与社会管理创新,加强司法建议工作;加强调解工作,与有关部门建立多元化解矛盾纠纷机制。依法支持企业发展,落实法律进企业等服务措施。加强民生保障,维护农民工以及弱势群体合法权益,落实对特殊人群的帮教服务、跟踪服务。大量运用简易程序处理案件,发挥便民服务站点作用,减轻群众诉累。

三、进一步加大执行工作力度。高度重视民事案件执行难问题,该强制的要强制到位,尤其要对有执行能力而拒不履行义务的被执行人加大力度,创新执行措施,树立法律权威。

四、进一步加大信访化解力度。高度重视群众“信访不信法”现象,在加强涉诉信访化解工作的同时,认真研究解决缠诉缠访问题,增强司法公信力,增强执法严肃性。

五、进一步加大法制宣传力度。加强对未成年人法制宣传教育,预防和减少犯罪;构建多种形式的宣传平台,以案释法,普及法律,增强公民法制观念;更多地向代表通报法院工作情况,促进司法公开,增强法院工作透明度。

六、进一步加大队伍建设力度。加强教育培训,不断提升法院队伍政治素质、业务素质和职业道德素质,提高能力水平,改善服务态度,改进工作作风;充实法院队伍力量,解决案多人少的问题;落实从优待警政策,合理提高法院干警职级和福利待遇,有效防止人才流失。

七、进一步加大基层建设力度。加强对基层法院指导、监督和对基层法官的培训,缓解基层工作压力;关注基层司法保障,加强基层法院及其人民法庭软硬件建设,满足基层司法需求;科学合理地调整人民法庭设置,方便基层群众诉讼。 

市法院表示,感谢代表们对法院工作的高度关注,对代表们提出的意见和建议,将认真研究解决方案和落实措施,在今后工作中切实改进和完善,更加优质高效地提供司法服务,为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安作出更大贡献

代表们对《报告》本身没有提出具体修改意见,特此汇报。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于六安市人民检察院

工作报告的决议

2012年2月22日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第三次大会通过

六安市第三届人民代表大会第三次会议听取和审议了市人民检察院检察长张棉所作的《六安市人民检察院工作报告》。会议决定批准这个报告。

六安市人民检察院工作报告

——2012年2月20日在六安市第三届人民代表大会第三次会议上

六安市人民检察院检察长  张  棉

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年工作

2011年,全市检察机关在中共六安市委和省检察院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协和社会各界的支持下,深入贯彻落实科学发展观,以“强化法律监督,维护公平正义”为主题,以依法全面履行法律监督职责为主线,以争创一流为目标,以队伍先进性建设、法律监督能力建设为支撑,各项工作取得了新的进展。

一、致力服务大局,以更高的站位谋划推进检察工作

围绕人大代表关于检察机关要更加贴近中心、服务大局的意见和建议,在广泛调查研究的基础上制定下发了《关于服务和保障“十二五”经济社会发展规划的意见》,从“营造良好发展环境、维护社会公平正义、提高执法办案的综合效果”等方面对全市检察机关提出明确具体的要求,起到了统一思想、提高认识、讲求效果的作用,增强了检察工作围绕中心、服务大局的积极性、主动性、针对性、实效性。

注重突出打击重点。充分运用批捕、起诉等职能,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和严重危害公共安全犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1231人,提起公诉2130人。其中批捕故意杀人、放火、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人102人,起诉98人;批捕抢劫、抢夺、盗窃犯罪嫌疑人364人,起诉406人;配合有关部门,加大治理打击酒驾、醉驾违法犯罪力度,批捕危险驾驶、交通肇事犯罪嫌疑人167人,起诉474人。省检察院挂牌督办的舒城县何氏兄弟涉黑一案,涉及组织、领导、参加黑社会性质组织罪等15个罪名,严重危害社会秩序和人民群众生命财产安全,检察机关在案件侦查阶段提前介入,积极引导侦查机关侦查取证、完善证据,依法对何正勇、何正军等26名被告人提起公诉。 

注重服务区域发展战略自觉服务和保障惠及我市的皖江城市带承接产业转移示范区建设、合肥经济圈建设、促进大别山革命老区又好又快发展等区域发展战略,批准逮捕金融诈骗、非法经营等危害市场经济秩序的犯罪嫌疑人44人,提起公诉72人。着力保障各类企业创业发展,依法批准逮捕民营企业人员涉嫌职务侵占、挪用资金等犯罪7人,提起公诉6人;立案侦查国有企业人员涉嫌贪污贿赂等职务犯罪13人。重视对知识产权的刑事保护,依法批准逮捕生产销售假冒伪劣商品、假冒专利、注册商标等犯罪嫌疑人3人,提起公诉 7人。积极服务和保障生态文明建设,打击非法采矿、盗伐滥伐林木等危害能源资源和生态环境的犯罪,依法提起公诉69人。

注重保障和改善民生。关注民生重点问题,积极保障支农惠农政策的实施,依法查办发生在征地补偿、粮食直补、退耕还林和农村基础设施建设中的涉农职务犯罪45件 72人。认真办理土地承包经营权、林权流转、农村金融等领域以及涉及农民工劳资纠纷的民事行政申诉案件,保障社会主义新农村建设的顺利进行。畅通群众利益诉求表达渠道,开通具有举报、控告、申诉、投诉、咨询、查询等功能的“民生热线”电话,实行电话、网络、信函、接访等受理方式的“四整合”,确保群众诉求得到及时反映和妥善解决。《安徽日报》、《皖西日报》等媒体对我市检察机关开展“民生检察”的做法、经验进行了报道,在全省检察长会议上,市院就此作了大会交流。

二、致力营造和谐,深入化解社会矛盾、参与社会管理创新 

围绕人大代表关于检察机关要积极参与社会建设的意见和建议,认真贯彻省委、省政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》,充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用,主动延伸法律监督触角,拓展参与社会管理创新的作为空间。

注重在控告申诉检察工作中排查矛盾。完善了检察长接待日制度,认真落实首办责任制,全市检察机关共受理来信来访403件,受理刑事申诉案件136件。围绕建党90周年、省、市党代会等重要敏感节点,开展矛盾纠纷排查化解工作,化解6件信访积案。积极开展刑事被害人救助工作,救助生活确有困难的刑事被害人33人,发放救助金18万元。建立健全执法办案风险评估预警机制,加强风险评估和预先处置,防止因执法不当引发次生矛盾。

注重在执法办案过程中化解矛盾。坚持把化解矛盾、修复社会关系贯穿于执法办案始终。深入贯彻宽严相济的刑事司法政策,对涉嫌犯罪但无逮捕必要,或犯罪情节轻微、社会危害较小的,依法决定不批捕246人,不起诉172人;对未成年人犯罪、初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件,依法适当从宽处理。在执法办案中引入刑事和解、附条件不起诉机制,不断增强运用法律政策化解社会矛盾的能力。

注重通过延伸检察触角参与社会管理。一是向社会治安重点地区的综合治理延伸。结合办案,针对容易滋生黑恶势力、发生“两抢一盗”等犯罪案件的社会治安重点地区,提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议,促进了社会治安防控体系建设。二是向特殊人群的帮教管理延伸。对未成年人犯罪案件采取集中管辖、诉前考察、诉后回访帮教等方法,进一步做好教育挽救工作。加强对监外执行、社区矫正人员的法律监督,核查监外执行和纳入社区矫正人员2694人。三是向网络虚拟社会的建设管理延伸。坚决打击利用网络实施犯罪活动,依法净化网络环境;健全涉检网络舆情监测、研判机制,积极参与对网络虚拟社会的有效管理。

注重面向基层参与社会管理。坚持重心下移、检力下沉,在乡镇、街道、社区设置检察工作室5个,聘请检察联络员50余名,充分发挥其联系和服务群众、化解矛盾纠纷等方面的职能作用,筑牢维护稳定的第一道防线。开展检察工作“进社区、进企业、进学校、进乡村”活动,增强了公民法律意识,预防和减少了违法犯罪。

三、致力反腐倡廉,依法查办和预防职务犯罪

围绕人大代表关于检察机关要加大查办和预防职务犯罪力度的意见和建议,认真贯彻中央和省、市委关于新形势下反腐败斗争的决策部署,坚持标本兼治、惩防并举,充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。

积极查办贪污贿赂案件。始终保持查办贪污贿赂案件的强劲势头,全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件76件118人,同比件数、人数“双增长”,起诉率、有罪判决率“双提升”,为国家挽回经济损失1335.36万元。市院依法查处了淮北市原市长李忠金涉嫌受贿240余万元案,领办、督办、参办了一批疑难复杂案件。突出查办重点领域的贿赂犯罪,查办27件32人。

严肃查处渎职侵权职务犯罪。认真贯彻中办发(2010)37号文件和全国人大常委会两次审议反渎职侵权工作的意见,不断加大办案力度,共立案查处国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件17件26人,同比分别上升13.3%和8.3%,为国家挽回经济损失246.8万元。专项工作取得新成效,共立案侦查危害民生民利渎职侵权犯罪案件7件9人,司法不公背后职务犯罪案件5件12人。

立足检察职能积极预防职务犯罪。积极推进侦查工作与预防工作的紧密衔接,认真总结分析办案中发现的问题,帮助发案单位查找与堵塞管理漏洞,扩大办案效果。抽调检察业务骨干组建六安市检察机关预防职务犯罪宣讲团,加强法制宣传与以案释法警示教育,提高针对性、实效性、影响力。建立完善行贿犯罪档案查询系统,向社会提供查询服务,净化投资环境,促进社会诚信体系建设。深入电力、税务、交通、教育、医药卫生等行业领域开展预防调研,做好对策研究、检察建议等工作,提高预防职务犯罪工作规范化、法制化水平。

四、致力公正司法,切实强化诉讼监督

围绕人大代表关于检察机关要强化诉讼监督、维护司法公正的意见和建议,认真贯彻省人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决定》,切实在加大监督力度、改进监督方式、提高监督水平、增强监督实效上下功夫,促进公正廉洁执法。

强化刑事诉讼监督。突出有案不立、有罪不究、以罚代刑等重点,对应当立案而不立案的,监督侦查机关立案21件;对不应当立案而立案的,监督撤案26件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕47人,追加起诉50人。对认为确有错误的刑事判决、裁定,提出抗诉6件,法院已改判2件。

强化民事审判和行政诉讼监督。共受理当事人不服法院已生效民事、行政申诉案件286件,立案审查135件,对其中认为确有错误的民事、行政判决或裁定,提出抗诉28件,提请省检察院抗诉3件,提出再审检察建议12件。经法院再审审结21件民事行政抗诉案中,改判16件,调解2件,抗诉改85.7%,高于全省平均数约10个百分点

强化刑罚执行和监管活动监督。发现和纠正监管场所各类违法情形192件;纠正监外执行案犯监管改造违法472人,脱管、漏管及无监管措施138人,建议收监执行10人;审查裁定减刑、假释、保外就医案件69件,提出纠正意见12件;办理在押人员控告、举报、申诉27件。 

五、致力创新发展,不断增强检察工作活力 

围绕人大代表关于检察机关要进一步加强和改进检察工作的意见和建议,认真贯彻中央关于深化司法改革的文件精神,以强化法律监督和加强对自身监督制约为重点,深入推进检察工作机制创新。

进一步完善执法办案的监督制约机制。深入推进职务犯罪审查逮捕决定权上提一级改革,全面实施讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作,加强侦监与自侦部门间的联系,确保案件流转、审查讯问、决定执行等工作环节顺畅,检察机关内部监督得到加强。全面实行人民监督员制度,在全市选任了20名人民监督员,将当事人不服逮捕决定的及拟撤销、拟不起诉的案件,全部提请人民监督员监督评议,加大了办理职务犯罪案件的外部监督力度。

完善检察委员会制度。按照民主集中制的要求,修改完善了检委会议事规则,设立了专职检委会委员,建立了检委会议事、议案、学习等制度,规范议题收集、会前审查、讨论表决等程序,检委会作用得到充分发挥。

不断创新法律监督工作的方式方法。积极探索对下级检察院自侦案件的立案监督。试行赔偿保证金制度,在审查批捕过失犯罪和轻微刑事案件过程中,对犯罪嫌疑人有赔偿能力和意愿,但未及时达成调解协议的,在其缴纳一定数额的赔偿保证金后,对其作出不予批捕决定。全年办理此类案件13件13人,既依法处理了案件,又妥善化解了矛盾,收到较好的社会效果。在处理涉检信访案件中,推行“双向承诺”制度,打造信访诚信。

六、致力提升素质,大力加强队伍建设

围绕人大代表关于检察机关要进一步提高队伍素质的意见和建议,坚持把队伍建设作为战略任务,持之以恒地狠抓教育、管理和监督,取得积极成效。

切实加强思想政治建设。深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,进一步坚定检察干警的理想信念,增强检察干警对中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义政治发展道路和社会主义法治理念的政治认同、理论认同和感情认同。深入推进检察文化建设,狠抓社会主义核心价值体系教育和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德教育,打造检察干警核心价值观,提高素质、凝聚人心、陶冶情操,提升了检察机关的软实力。

狠抓创先争优等创建活动。认真开展创先争优和“学习型党组织、学习型检察院”创建活动,收效明显。2011年,市院和霍邱县院控申接待室被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”,占全省七分之二;市院和四个县、区院控申接待室被授予全国检察机关“文明接待室”称号,占全省八分之一;市院机关被命名为市直党建工作红旗单位;在去年全省检察系统举办的控申业务竞赛中,我市干警获得办案业务第一名、接访业务第二名。

加强纪律作风和效能建设。积极开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动,进一步端正执法理念,规范执法行为,改进执法作风。加强廉洁从检教育,扎实开展“以案为鉴、遵守《准则》、筑牢防线”警示教育月活动,培养检察人员拒腐防变的职业操守。狠抓效能建设,加强建章立制,严格考核奖惩,检察干警思想作风和工作作风有了新的转变。

强化基层建设。加强对基层院的业务指导,完善上级业务部门对口指导制度,及时介入重大案件并提出意见,加强职务犯罪案件逮捕、撤案、不起诉的审查把关,促进基层院业务水平的提高。进一步改进对基层院的考评,增强考评公开性、公正性、科学性和考评结果的可接受性,营造了良好的比学赶超氛围。

全市检察机关牢固树立监督者更应接受监督、执法者更应模范守法的意识,主动向人大常委会报告重大工作部署和重要工作情况,对人大常委会转办的案件和人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议,均按期办结并及时反馈。去年5月,市院向市人大常委会作了全市检察机关反贪污贿赂工作情况报告,并认真贯彻落实市人大常委会提出的4条审议意见。继续深化检务公开,主动接受社会各界和人民群众监督。

上述成绩的取得,是中共六安市委坚强领导的结果,是市人大、市政府、市政协和全市人民理解、关心、重视、支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,工作中仍存在一些问题:一是一些检察人员的思想观念与转型跨越发展的新要求还不相适应,不能正确处理执法办案与服务大局的关系,执法理念存在偏差,执法方式简单机械。二是法律监督还存在薄弱环节,监督的力度和实效与党和人民群众的要求还有差距。查办职务犯罪大要案率偏低,查处行贿犯罪力度不够。三是专门型、复合型高素质人才缺乏,不能完全适应开放、透明、信息化条件下执法办案的新要求。四是基层院发展还不均衡,基层基础工作需要进一步加强。五是社会对检察工作的了解和认知尚不充分,检察宣传力度需要进一步加大。对此,两级检察机关将积极采取措施,认真加以改进。

今年主要任务

2012年,是我市全面贯彻落实市第三次党代会精神和“十二五”规划,加快科学发展承上启下的重要一年,全市检察机关服务经济发展、维护社会稳定的任务十分艰巨。全市检察工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安,充分发挥检察职能作用,以执法办案为重心,以深化“社会矛盾化解”等三项重点工作为着力点,以队伍先进性、纯洁性建设和法律监督能力建设为保障,全面加强和改进检察工作,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

一、更加自觉地服务转型跨越发展大局。积极服务和保障我市经济平稳较快发展,依法查办发生在国家重点投资领域、资金密集型行业以及土地使用权出让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守犯罪。积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设,严肃查办和积极预防教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、扶贫开发、社会保障、保障性安居工程等领域的职务犯罪,积极参与食品药品安全专项整治,着力推动解决关系群众切身利益的突出问题。

二、更加有力地维护社会稳定。深入推进打黑除恶专项斗争,依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女等犯罪。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、破坏环境资源以及“黄赌毒”等犯罪。积极参与平安创建活动,配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治,促进完善社会治安防控体系。积极参与加强和创新对流动人口、刑释解教人员、涉罪未成年人、信息网络等重点人群、重点领域的社会管理。加大涉检信访工作力度,强化矛盾纠纷源头治理,全面推行执法办案风险评估预警机制,主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作。

三、更加有效地履行法律监督职责。进一步加强和改进批捕、起诉工作,完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制,提高办案质量和效率。进一步加强和改进查办职务犯罪工作,完善侦查指挥体制,转变侦查方式,推进侦查手段现代化。深化预防职务犯罪工作,推进侦防一体化机制建设,落实预防职务犯罪年度报告制度,推动建立社会化预防工作格局。进一步加强诉讼监督,促进公正廉洁执法。

四、更加积极地推进检察工作改革。严格落实职务犯罪案件审查逮捕程序改革,强化内部监督制约,确保职务犯罪案件审查逮捕质量。按照“全面、全部、全程”的要求,落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。积极推进量刑建议改革,提高量刑监督能力。全面实行人民监督员制度,充分发挥其监督作用。

五、更加严格地抓好检察队伍建设。扎实开展保持共产党员纯洁性和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动。大力加强检察文化建设,深化理想信念和职业伦理教育,践行检察官职业道德基本准则,遵守职业行为基本规范。高度重视教育培训,通过检校合作、岗位练兵等活动,不断提高干警的理论底蕴和岗位技能。加强和改进群众工作,深入开展群众观点再教育,提高检察人员掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求等能力。

各位代表,在新的一年里,全市检察机关将在中共六安市委和院的正确领导下,认真落实本次人代会的决议,振奋精神,坚定信心,锐意进取,埋头苦干,建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安做出新的更大的贡献

关于代表审议《六安市人民检察院

工作报告》情况的汇报

市三届人大三次会议副秘书长  郭建保

(2012年2月21日)

市三届人大三次会议主席团:

根据大会要求,现将听取代表审议《六安市人民检察院工作报告》情况作简要汇报。

2月20、21日,市三届人大三次会议的8个代表团审议了《六安市人民检察院工作报告》,市人民检察院安排工作人员到会听取审议意见并进行整理归纳。

审议中,代表们对《六安市人民检察院工作报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同。代表们认为,2011年,全市检察机关深入贯彻落实科学发展观,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,紧紧围绕人民群众关心的重大、热点问题和人大代表的意见、建议,以三项重点工作为引领,以争创一流为目标,积极履行检察职责;围绕全市发展大局,以更高的站位谋划推进检察工作,为实现我市“十二五”良好开局提供了法律服务和司法保障;积极打造“民生检察”,依法打击民生领域犯罪,注重保护各类企业发展,切实解决群众诉求,突出了为民服务,体现了执法为民;依法严厉打击严重刑事犯罪,积极参与社会管理创新,加大惩防职务犯罪和诉讼监督力度,全面有效地开展了各项法律监督工作;加强自身监督制约,创新工作方式方法,提高了检察工作水平;深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,加强对检察干警的教育、培训和管理,提升了检察队伍素质和检察机关的形象;进一步加强与人大代表的联系,全面推行人民监督员制度,在检察工作中增强了接受人大监督的自觉性。同时报告查找的问题,抓住了重点。代表们认为,报告提出的2012年工作意见,既注意保持与上年工作的连续性,又紧紧围绕经济社会发展的新形势、新要求,为服务六安科学发展、跨越崛起拓展了新内容,是一个全面而有针对性的部署。

代表们对今后的检察工作提出了一些很好建议,主要是:要一如既往地围绕大局发挥好检察职能,维护好市场经济秩序,加大对民营企业和中小企业的保护力度,为我市经济平稳较快增长提供更好的司法保障;高度重视维稳工作,注重打击黑恶势力和严重刑事犯罪,注重通过办案化解社会矛盾,注重延伸职能加强和创新社会管理,注重做好涉检信访实现案结事了人和,促进社会大局和谐稳定。要继续加大查办职务犯罪工作力度,重视查处贪污贿赂大要案和渎职侵权犯罪,促进依法行政;重视改进执法方式,规范执法行为,提升办案质效。继续加大职务犯罪预防力度,将预防关口前移,尤其要加强对国家机关工作人员渎职、失职犯罪的预防宣传和警示教育,并与纪委等部门协作推进廉政警示教育基地建设,预防、减少职务犯罪。要强化诉讼监督,注重维护弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。要采取多种形式加强法治宣传教育,提高群众法治意识,提高检察工作社会认知度,让群众更多地了解、参与、支持检察工作。要加强检察队伍的思想政治建设、职业道德建设和纪律作风建设,提高干警执法水平和个人素质;狠抓业务培训,重视年轻干部培养,促进检察工作可持续发展。

对于代表们提出的意见和建议,市检察院表示要高度重视,认真梳理,加强整改,狠抓落实,努力开创全市检察工作新局面。

代表们对工作报告没有提出具体修改意见。

特此汇报。

关于市三届人大二次会议代表建议

办理情况的报告

六安市人民政府

2012218日)

 

各位代表:

市三届人大二次会议期间,市人大代表共提出建议112件。市人大常委会交由市政府系统办理111件(其中,重点建议5件、一般建议106件),占办理任务的99%。市政府高度重视办理工作,张韶春市长专题批示,要求采取得力措施,认真落实领办领导和责任单位,确保建议办理效果。市政府及时制发了六政秘〔2011128号文件,落实任务,明确责任,提出要求。市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室联合召开了专题交办会进行交办。按照建议内容和部门职能职责及权限,建议办理共涉及霍邱县政府和市发改委等22个市政府部门及直属机构。其中,对5件重点建议市政府还按照内容和工作分工分别明确了分管副市长领办。通过各种形式,加强督促检查,所提建议全部在规定时限内办结。办理过程中,主办单位通过登门访问、邀请座谈和电话询问等方式,与领衔提案的代表面商率达100%。据对代表反馈意见统计,对办理结果满意的104件、基本满意的7件,满意率达100%。市三届人大常委会第12次会议对市政府办理工作报告进行审议后认为,市政府及相关承办单位对建议办理工作高度重视,责任明确,措施到位,效果明显。会议同意市政府的报告。现将有关情况报告如下:

一、5件重点建议的办理情况

(一)关于大力促进我市养老事业发展的建议

建议要求:把养老事业纳入全市国民经济和社会发展十二五规划,制定政府主导、市场推动等政策措施,大力促进我市养老事业的发展。

办理情况:为积极应对人口老龄化问题,市委、市政府一直高度重视并积极采取措施促进我市养老事业的发展。一是明确目标任务。在全市经济社会发展十二五规划中,不仅明确了全市养老事业发展的目标,而且确立了养老事业发展的思路和途径。市政府还及时制定实施了《六安市老龄事业发展十二五规划》(六政〔201134号)。二是制定扶持政策。市政府专门出台了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》(六政〔201133号),提出了一系列政策措施,以推动养老事业的发展。如在财政资金扶持上规定,社会兴办的养老服务机构,对用房属自建、床位达到30张以上的,财政按照核定的床位数每张床位给予2000元一次性补助,并根据实际入住人数,每年给予每人每月100元的运营补贴;对用房属租赁(租期须5年以上)、床位达到30张以上的,财政按照核定的床位数分5年每张床位每年补助300元,并根据实际入住人数,每年给予每人每月100元的运营补贴。三是加强组织领导。市政府成立了以常务副市长为组长、分管副市长为副组长以及市直有关部门负责同志为成员的专项工作领导组,统一领导组织协调全市养老服务体系建设工作。

(二)关于建立全市文化人才资源共享库的建议

建议要求:鉴于文化事业的快速发展,需要建立一个全市统一的全面的文化事业人才资源库,以实现全市资源共享。

办理情况:建立一个统一完整、结构合理的文化人才资源库是促进新时期文化事业繁荣发展的重要基础。近年来,我市在开发利用文化人才资源上做了大量工作。一是建立了全市文化系统专家库,比较全面地收录了全市文化系统各个系列的专家信息,为各地开展各种文化活动提供了有力的人才信息支持。二是建立了市级领导联系专家制度,激励专家们能更好地投身事业。三是在文化人才流动上进行了有益的探索。2010年,在通过改革新成立的皖西演艺传媒公司和市艺术品公司两家单位领导班子配备和业务专家组组建上,就从部分县区选拔了优秀人才,促进了文化人才的合理流动和使用。下一步,市政府已经要求市文化主管部门及时更新、不断丰富人才资源库内容,加大宣传力度,真正发挥好文化人才资源库的作用。

(三)关于建设市级蔬菜大市场的建议

建议要求:政府及有关部门要通过招商引资、政府扶持和大户带动等多种办法,加快市级蔬菜大市场建设。

办理情况:市政府高度重视农产品市场建设工作。一是根据新一轮城市建设总体规划,修订完善了农产品市场建设规划,皖西蔬菜批发市场、皖西瓜果批发中心市场等一批大型农产品市场建设纳入了规划、摆上了议事日程。二是2011年以来,市政府陆续出台了《关于促进现代物流业发展的若干意见》(六政〔201136号)和《关于促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的实施意见》(六政〔201120号),提出了一系列优惠政策,以扶持推进农产品市场体系建设。三是一批新的农产品市场建设项目正在积极推进中。位于城南312国道以南的裕安区招商引资项目总投资3.6亿元、占地183亩的皖西农产品中心批发市场项目正在建设中,预计今年将投入使用。由安徽中兴建设集团投资1.8亿元、占地170亩位于裕安区韩摆渡镇的六安市中兴农产品产地批发综合市场建设项目,也已开工建设。

(四)关于解决我市城区房屋征收安置补偿遗留问题,加快实施城市重点工程建设的建议

建议要求:要认真宣传国务院《国有土地房屋征收与补偿条例》,解决好城区房屋拆迁安置遗留问题,加快城市重点工程建设。

办理情况:为落实代表建议,一是大力宣传贯彻新条例。市城建主管部门通过举办培训班、研讨会等形式,强化相关工作人员的学习培训。通过电视、报纸等媒体,向社会广泛宣传,提高广大市民了解、掌握和遵守条例的自觉性。市编委将市房屋拆迁安置管理处更名为市房屋征收与补偿办公室,明确了市房屋征收实施单位。根据新条例精神,结合六安实际,市政府及时制定出台了《六安市国有土地房屋征收与补偿暂行办法》(六政〔201135号)。二是采取有力措施解决城区房屋拆迁安置遗留问题。对市规划区范围内已发布《拆迁许可证》尚未拆迁完毕的地块,通过广泛深入的调查分析,分门别类的找出问题症结,采取协调、裁决和处理违法违规拆迁行为等措施,加快拆迁速度,促进遗留问题的解决。三是强化国有土地房屋征收与补偿工作。加大违法建设拆除力度,不让违法建设问题遗留到房屋征收环节。加大征收政策宣传力度,提高广大人民群众遵守房屋征收与补偿政策规定的自觉性。

(五)关于抢救和保护我市三线遗产,拓展红色旅游文化资源的建议

建议要求:要采取措施,保护三线遗产,拓展红色旅游文化资源。

办理情况:为落实代表建议,市政府安排市旅游、文物等部门联合开展了我市三线遗产现状的调查分析工作。据调查,我市的三线遗产主要分布在金安区、裕安区、霍山县、舒城县和金寨县的10多个乡镇,由于绝大多数企业及附属机构早已外迁,较长时间以来,遗产基本处于无人管理状况,产权不清、资源分散、损毁严重,搞好保护利用需要认真谋划和研究。下一步,我们将着手做好以下工作:一是开展普查,搞清家底。在前期调查分析的基础上,组织专业人员开展全面系统的普查工作,查清资源现状,为科学合理地保护利用资源提供依据。二是认真谋划,注重保护。借鉴外地经验,尽快制订我市三线遗产认定、保护和利用标准,提出保护利用意见和措施,全面开展遗产保护工作。对已经具备开发条件的,要求旅游、文化和招商等部门联合招商,吸引社会资本参与开发,通过开发促进保护。三是完善规划,促进开发。把三线遗产保护利用纳入全市旅游发展总体规划之中,通过规划引领,促进保护利用。把三线遗产资源纳入旅游特色资源之中,通过有机结合,促进保护利用。

二、106件一般建议的办理情况

提出的建议被采纳,涉及的问题已经基本解决的有70件,占总数的66%如周耀代表要求加大对东城区基础设施建设投入的建议很有见地,市政府高度重视,一是按照新的城市建设总体规划,把东城区确定为中心城市的重要区域,承载城市产业服务功能。二是加大东城区基础设施建设力度,促进东城区快速发展。在中心城区重点工程三年(2011-2013)行动计划中,优先安排东城区的道路、供电、供水和污水处理项目。在用地挂牌出让上,增加对东城区的计划安排。三是随着市级财力的增强,将逐步增加对东城区基础设施建设的投入,提升东城区整体形象,形成中心城市科学协调发展的局面。又如刘应菊代表提出要进一步完善政府安置小区公共服务设施建设的建议很好。政府安置小区是由政府组织建设的重点工程,由于前期存在安置任务重、建设工期要求紧等因素,致使一些小区公共服务设施建设没有及时跟上。为切实解决好这一问题,市长张韶春提出明确要求,市委常委、常务副市长王胜亲自带领相关部门负责同志深入政府安置小区调研,逐小区落实整改措施。一是从实际需要出发,对部分小区增建通透围墙、物业管理值班室和电子监控等设施。二是加快与政府安置小区相配套的学校、菜市场等工程建设进度。三是物业管理主管部门加强指导,提高政府安置小区的物业管理水平。目前,整改工作正在推进中。再如黄振宇代表提出十二五期间要加快新农村建设进程的建议很重要,市委、市政府高度重视我市新农村建设工作。一是按照中央和省要求,结合我市实际,制定实施了新农村建设十二五规划。规划提出五个方面具体建设目标:农村经济实力全面提升,农民人均纯收入和生活质量全面提高,村庄生态环境面貌全面改善,农村社会公共事业全面发展,新农村建设示范工程全面推进。到期末,全市粮食总产达到100亿斤以上、农产品加工产值突破1000亿元,农民人均纯收入达到7700元、年增长12%,省市级新农村建设示范村、镇达到300个。二是示范带动,着力抓好市级新农村示范点建设。市委、市政府确定层层示范,典型带动新农村建设的工作思路,采取市级领导联系、市直单位帮扶等形式,先后确定56个市级新农村建设示范点。通过帮助搞好规划、争取资金支持和开展调度督查等办法,搞好示范点建设,发挥辐射带动作用。据统计,截至去年底,全市56个市级示范点,已开工建设53个,累计投入建设资金20多亿元,已建成农民新居7150套,已入住3810户,在建4663套。三是建立激励机制,推动全市新农村建设工作。市委、市政府把新农村建设列入年终考评内容,市财政专项安排了100万元资金,用于新农村建设工作奖励。又如崔启超代表要求在六安火车站附近设置银行ATM取款机,以方便旅客的建议很好。经过协调,六安市郊区农村信用社小华山分社已于去年7月底迁至六安火车站前的国际轻工商城营业,安装了集存、取款功能于一体的ATM机,提供24小时的自助银行服务。

提出的建议已经纳入计划,涉及的问题正在解决中的有36件,占总数的34%如田耕代表提出修建沿淮高速公路的建议具有现实意义。我市寿县、霍邱县属沿淮大县,是省委省政府加快皖北崛起的重点地区之一,完善交通路网建设,对促进区域经济社会发展作用重大。市政府已将沿淮高速公路建设列入市十二五交通发展规划。由市发改委牵头协调市直有关部门和县正在开展规划等前期准备工作,积极向上争取,力争在十二五期间将项目建成投入运营。又如陈习中等代表提出要高度重视六安境内水资源保护的建议十分重要,市政府高度重视,决定从2011年起,用3年时间,开展六安库区饮用水源保护和周边环境提升工程,加强水资源保护。采取的主要措施有:一是组建了由市政府主要负责同志挂帅、市直有关部门和有关县区政府主要负责同志参加的领导机构,加强协调调度。二是充分发挥规划制度的引领作用。制定《六安市六大水库水资源保护规划》、《六安市六大水库饮用水源环境保护办法》,为水源保护工作提供政策依据;实行严格的项目准入制度,从源头控制新污染源的产生。三是积极向上争取政策和项目资金支持。编报六大水库饮用水源地周边乡镇集中式生活污水和垃圾处理设施投资建设项目并启动实施;积极向上争取省级生态补偿机制出台和补偿资金。四是扎实推进重点治理工程实施。加强农业面源污染防治,大力推广生态农业;集中清理库区周边乡镇人口集中区积存的垃圾并安全处置;开展水库网箱养殖专项清理行动;规范库区周边餐饮服务业;开展库区周边工业污染企业排查和整治;加强对库区机动船只的稽查和监管;严格控制库区旅游业无序发展。为认真做好三年行动计划的启动,去年3月,市政府主要负责同志亲自主持召开了启动工作霍山现场会。目前,各项工作正在稳步推进。再如冯先民代表提出加强汲河治理保障两岸人民生产生活安全的建议很好,为抓住国家加快重点地区中小河流治理的历史机遇,我市高度重视项目编制和向上争取工作。去年5月,省下达汲河治理投资5370万元。目前,各项治理工程已经全面开工建设。

各位代表:

去年代表建议的办理工作,得到了市人大常委会领导的高度关注和极大支持,市人大常委会对五件重点建议实行主任会议成员领衔督办,有关工委按照分工对重点建议办理工作开展督查,特别是常委会人选工委对代表建议办理工作给予全程指导,有力地推动了有关工作的落实。同时,市政府领办领导不仅协具体调办理工作事项,而且亲自审定答复文稿,使得办理工作成效和水平较往年有了新的提升。但我们也深知,在办理工作中还存在少数部门和单位认识不够到位,落实的力度和效果尚不尽如人意等。市政府已经按照市三届人大常委会第12次会议审议意见的要求,采取了一系列有针对性的措施,加大督促检查工作力度,确保代表建议涉及事项全面落实到位。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

议案审查委员会关于代表提出的议案

审查意见的报告

2012年2月21日六安市第三届人民代表大会

第三次会议主席团第四次会议通过

     

市三届人大三次会议主席团:

截止2月19日下午5:00,本次会议收到代表10人以上联名提出的议案80件。议案审查委员会对这些议案进行了审查,现将审查情况报告如下:

在80件议案中,财经方面10件,城建环资方面33件,教科文卫方面11件,农业与农村方面14件,内务司法方面6件,民族宗教方面2件,其他方面4件。经审查,80件议案的提案主体、提案程序符合法律、法规的规定和《六安市第三届人民代表大会第三次会议主席团关于代表议案及建议、批评、意见的提出和处理办法》的要求。经议案审查委员会审查研究,拟作为议案处理的共2件,即:“关于统一城市规划区范围内规划管理工作的议案”、“关于逐步提高五保集中供养、机构建设和管理费用标准的议案”。这2件议案,均属于重大事项案,带有全局性、长远性的特点,体现了人民群众的意愿和要求。议案审查委员会建议,这2件议案均不列入本次大会会议议程,交市人民代表大会常务委员会有关工作机构在大会闭会后审查,具体程序按《六安市人民代表大会议事规则》中的相关规定处理。

没有作为议案处理的其余78件议案,议案审查委员会研究认为,有些议案涉及我市经济、社会发展的重要问题,转为建议,交有关机关办理,以推动和改进工作;有些议案属于市人民政府及其有关机关部门以及县区人民政府职权范围内的事项,将作为建议转有关机关办理。这些议案均改作建议、批评和意见处理。

以上报告,请予审议。

    附件:作为议案处理的2件议案目录

附  件:

作为议案处理的2件议案目录

1、吴力平等10名代表:关于统一城市规划区范围内规划管理工作的议案

2、于  军等10名代表:关于逐步提高五保集中供养、机构建设和管理费用标准的议案

六安市第三届人民代表大会第三次会议

选  举  办  法

2012年2月20日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第二次大会通过

一、根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关规定,制定本选举办法。

二、本次会议补选产生六安市第三届人民代表大会常务委员会主任1人,增选产生副主任2人。选举工作由大会主席团主持。

三、补选六安市第三届人民代表大会常务委员会主任,实行等额选举。增选六安市第三届人民代表大会常务委员会副主任,按比应选人数多1人,进行差额选举。

四、六安市第三届人民代表大会常务委员会主任候选人、副主任候选人,由大会主席团或者市三届人大代表20人以上书面联合提名;提名的候选人,必须是六安市第三届人民代表大会代表。

代表20人以上联合提名候选人的,须填写大会秘书处印制的《代表联合提名候选人登记表》,并由领衔代表向大会主席团如实介绍提名候选人情况。代表20人以上联合提名候选人的截止时间,由大会主席团确定。填写的《代表联合提名候选人登记表》,须在提名截止时间以前送达大会秘书处组织组,方为有效。大会主席团负责对代表联合提名候选人的审查,不符合有关法律规定和任职资格条件规定的,在政治态度、廉洁自律等方面有问题的,不列为候选人,同时向代表做好解释说明工作。

大会主席团提名的候选人和代表20人以上联合提名的候选人人数符合本选举办法规定的差额数,由大会主席团提交全体代表酝酿、讨论后,进行选举。如果提名的候选人人数超过本选举办法规定的差额数,由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后,进行预选。如需预选,分代表团进行,大会统一计票。大会主席团根据候选人在预选中得票多少的顺序,按照本选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单。预选中如遇票数相等不能足额确定候选人,应就票数相等的候选人再次投票,以得票多的确定为候选人。

五、本次会议选举,采用无记名投票方式。选票上的候选人名单,按姓氏笔画为序排列;经过预选的,按预选时得票多少为序排列。

六、不能填写选票的代表,可以委托他人按代表本人意愿代写,但不得委托候选人代写。未出席会议代表不能委托其他代表代为投票。会场设有秘密写票处,代表也可以到秘密写票处填写选票。

七、代表对选票上所列的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。

对选票上的候选人赞成的,将该候选人姓名右边表示“赞成”的椭圆圈涂黑;反对的,将该候选人姓名右边表示“反对”的椭圆圈涂黑;弃权的,不作任何涂写;如另选他人,在选票“另选他人”栏下方的空格内,写上另选人的姓名,并将右边表示“赞成”的椭圆圈涂黑,否则无效。“另选他人”的人选,必须是六安市第三届人民代表大会代表。

每张选票所选的人数,等于或少于应选名额的为有效票,多于应选名额的为废票。

八、本次会议选举,须有全体代表三分之二以上出席方可进行。

候选人获得的赞成票数超过全体代表的半数,始得当选。获得全体代表过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时,按得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇票数相等,不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。

获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选名额时,不足的名额是否在本次大会另行选举,由大会主席团决定。如在本次大会另行选举,根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人。

九、大会选举设监票人16人,由各代表团从本团不是候选人的代表中推选2人,主席团从中指定1名总监票人。总监票人、监票人经大会通过后,在主席团领导下,对选举时发票、投票和计票进行监督。计票人员由大会秘书处指定,在总监票人、监票人监督下工作。

十、会场设票箱5个,不设流动票箱。代表须到指定的票箱投票,不得委托他人投票。投票时,先由总监票人、监票人投票,然后其他代表依次投票。投票结束,当场打开票箱清点票数后,总监票人向大会报告清点结果,由大会主持人依据结果宣布选举是否有效。选举所投的票数,等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效。

十一、本次会议选举采用计算机系统计票。如计票系统出现故障,则在总监票人、监票人的监督下,采用人工计票。

计票完毕,由总监票人分别向大会主席团和全体代表报告计票结果,然后由大会主持人宣布当选人名单。

十二、本选举办法未尽事宜,由大会主席团依法决定。

十三、本选举办法,经六安市第三届人民代表大会第三次会议全体会议通过后施行。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

总监票人、监票人名单

2012年2月20日六安市第三届人民代表大会

第三次会议第二次大会通过

   

总监票人: 陆  纯

监 票 人:(按姓氏笔画为序)

朱  健      刘  斌      刘同坤      许  顺

孙广云      李才录      李志刚      张凤桃

张树森      张振富      胡春雷      夏  季

高宗福      曹洪云      葛宜林

六安市三届人大三次会议

总计票人、副总计票人、计票人名单

(共32人)

 计 票 人陈树明

副总计票人:卢向阳

计  票  人:(按姓氏笔画为序)

丁先丰      王光军      田  敏      吕  平

刘俊青      许祚锋      孙翼虎      杜丹丹

吴道年      汪昌友      张  明      张  翌 

张金全      张维山      张道军      陈  飞

陈  超      武  玲      林  松      林繁华

罗学霞      周海明      赵锦文      胡四军

胡俊华      倪秀峰      徐  明      徐  涛

雷祖君      熊茂

中共六安市委关于六安市第三届人民代表大会

常务委员会主任、副主任候选人推荐书

六〔2012〕9号

市三届人大三次会议主席团:

根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和中共中央《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的精神,经市委研究,推荐孙云飞同志为市人大常委会主任候选人,喻廷江、田淮武同志为市人大常委会副主任候选人。

请予审议

                                         中 共 六 安 市 委

                           2012年2月19日

关于六安市第三届人民代表大会常务委员会

主任、副主任候选人建议名单的说明

—— 陈昌虎同志在2012年2月20日市三届人大三次会议主席团第三次会议上

主席团: 

市三届人大三次会议的一项重要议程是:按照有关法律规定,选举产生市人大常委会主任1名、副主任2名。我受市委委托,就提请本次会议选举的各项候选人建议名单作如下说明:

一、候选人建议名单的产生

我市人大常委会主任、副主任候选人的提名,是省委从全省市级领导班子建设和换届人事安排的大格局出发统筹考虑的。2011年4月15日,省委根据工作需要,决定任命孙云飞同志为中共六安市委书记,提名为市人大常委会主任候选人。2011年9月,在市委换届人事安排中,原市委常委、宣传部长喻廷江同志和原市委常委、政法委书记田淮武同志因年龄原因不再继续提名,需要转岗。省委于2011年11月15日研究决定,提名喻廷江、田淮武同志为市人大常委会副主任候选人。

二、候选人有关情况说明

市人大常委会主任候选人孙云飞同志,在多个省辖市担任重要领导职务,具有丰富的领导经验和显著的工作实绩。

孙云飞同志思想政治素质好,政治立场坚定,自觉与党中央保持一致。工作思路清晰,统筹驾驭能力强。经历多岗位锻炼,基层工作经验和领导经验丰富。工作作风扎实,应对突发事件和困难局面的能力强。群众观念强,高度重视和关注民生。自觉贯彻执行民主集中制原则,注重抓班子、带队伍,作风民主,善于听取和尊重班子成员的意见,支持班子成员开展工作,善于调动大家的积极性。事业心责任感强,勤奋敬业,一心扑在工作上。为人正派,待人谦和,处事公道,团结同志,关心下属。自我要求严格,注意廉洁自律。

孙云飞同志政治素质好、领导驾驭能力强、自身要求严格,市委认为,根据中央关于地方人大常委会主任一般由同级党委书记兼任的政策要求,提名孙云飞同志为市人大常委会主任候选人,是合适的,对于加强党委对人大工作的领导,进一步发挥人大职能,促进全市经济和社会各项事业更好更快发展具有十分重要的意义。

市人大常委会副主任候选人喻廷江、田淮武两位同志在我市工作多年。

喻廷江同志,思想政治素质好,政治立场坚定,大局意识强。长期担任领导职务,工作阅历和领导经验丰富。心胸开阔,作风民主,思想解放,思路清晰,在每一个工作岗位上,均做出了显著成绩。担任市委常委、宣传部长期间,领导全市宣传思想文化战线坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委的决定和工作部署,坚持围绕中心、服务大局,为宣传六安,提升六安对外形象等方面工作做出了积极的、卓有成效的贡献。

田淮武同志政治坚定,原则性强。先后在企业、市直单位和县区多个领导岗位工作,担任过金寨、霍邱两县县委书记和六年市委政法委书记,领导经验丰富,视野开阔,组织领导和宏观驾驭能力强。工作求真务实,扎实深入,成绩显著。担任市委政法委书记期间,带领全市政法系统干部,为维护我市政治稳定、社会安定,建设平安六安、和谐六安,维护经济快速发展、群众安居乐业的良好环境做出了积极的、富有成效的贡献。

市委认为:提名喻廷江、田淮武两位同志为市人大常委会副主任候选人是合适的,对于加强市人大常委会领导班子建设,加强人大监督工作力度,提高人大工作水平具有重要意义。

根据工作需要,市委已先后任命孙云飞同志为市人大常委会党组书记,喻廷江、田淮武同志为市人大常委会党组成员。

主席团各位同志,以上说明,连同候选人建议名单,请一并酝酿、讨论,建议形成主席团提名的候选人名单草案,提请全体代表酝酿。

以上说明,请主席团予以审议。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

关于代表二十人以上联名提出市人大常委会

副主任候选人截止时间的决定

2012年2月20日六安市第三届人民代表大会第三次会议

主席团第三次会议通过

    根据《安徽省各级人民代表大会选举实施细则》和六安市第三届人民代表大会第三次会议第二次全体会议通过的大会《选举办法》的规定,本次会议代表二十人以上联名提出市人大常委会副主任候选人的截止时间为2012年2月20日19:00。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

选举市人大常委会主任、副主任

候 选 人 名 单

2012年2月21日六安市第三届人民代表大会第三次会议主席团第五次会议通过

一、市人大常委会主任候选人(1名)

孙云飞

二、市人大常委会副主任候选人(3名,以姓氏笔画为序)

    田淮武、沙际涛、喻廷江

六安市第三届人民代表大会第三次会议选举市人大常委会主任、副主任候选人简历

市人大常委会主任候选人简历

孙云飞同志简历

孙云飞,男,汉族,明光市人,大学学历,文学学士,长江商学院高级管理人员工商管理硕士。1962年10月出生,1984年7月参加工作,1986年3月加入中国共产党。现任市委书记、市人大常委会党组书记。

1980年9月至1984年7 月在安徽师范大学中文系学习;1984年7月起先后任安徽师范大学教务处教研科办事员、副科长、科长;1993年1月任安徽师范大学教务处副处长;1995年12月任安徽师范大学党委办公室主任(其间:1994年8月至1996年8月在安徽师范大学高等教育管理助教进修班学习硕士研究生主要课程;1997年9月至1998年7月挂任繁昌县委副书记);1998年7月任淮北市杜集区委书记;2001年5月任淮北市委常委、组织部长;2002年8月任阜阳市委常委、组织部长;2005年1月任阜阳市委副书记、组织部长;2005年6月任阜阳市委副书记、组织部长、市委党校校长;2005年9月任阜阳市委副书记,副市长、代市长、市委党校校长;2005年10月任阜阳市委副书记,副市长、代市长;2006年6月任阜阳市委副书记,市长(其间:2007年10月至2009年10月在长江商学院参加EMBA专业学习,获高级管理人员工商管理硕士学位);2011年4月任六安市委书记、市人大常委会主任候选人;2011年5月至今任市委书记、市人大常委会党组书记。

全国十一届人大代表,中共安徽省第八届、第九届委员会委员,省十一届人大代表。

市人大常委会副主任候选人简历

(2名,以姓氏笔画为序)

田淮武同志简历

田淮武,男,汉族,山西昔阳人,省委党校研究生学历。1954年9月出生,1969年12月参加工作,1973年11月加入中国共产党。现任市人大常委会党组成员。

1969年12月起先后任空军215部队1大队战士、文书、班长;1975年3月起先后任六安轴承厂工人、车间副主任、生产科调度员、生产科副科长;1982年9月至1984年7月在合工大管理工程系工业经济管理专业学习;1984年8月任六安轴承厂副厂长、党委委员(副县级);1985年3月任行署协作办科长;1989年3月任行署驻京代表室副主任;1990年1月任行署驻京代表室主任;1992年1月任行署工业局副局长、党组成员;1996年1月任行署工业局副局长、挂任金寨县委副书记;1997年9月任金寨县委副书记,县人民政府代县长、县长(其间:1998年1月至11月在省委党校县处级干部进修班学习);2001年4月任金寨县委书记、县人大常委会主任;2003年1月任霍邱县委书记;2003年6月任市委常委、霍邱县委书记;2005年4月任市委常委、政法委书记(其间:2005年9月至2008年7月参加省委党校法学专业研究生学习);2011年11月至今任市人大常委会党组成员。

省十届人大代表。

喻廷江同志简历

喻廷江,男,汉族,霍邱县人,大学学历。1953年5月出生,1974年10月参加工作,1974年4月加入中国共产党。现任市人大常委会党组成员。

1974年10月至1977年12月在解放军洛阳外国语学院学习;1977年12月任成都军区三局亚东大队翻译;1984年5月起先后任地委办公室秘书、副科长、科长;1990年7月任地委办公室副主任;1997年12月任地委副秘书长、办公室主任;2000年6月任市委秘书长、办公厅主任;2002年1月任市委秘书长、办公室主任兼市委督查组副组长;2003年6月任市委常委、宣传部长;2011年11月至今任市人大常委会党组成员。

六安市第三届人民代表大会第三次会议代表联名

提名市人大常委会副主任候选人简历

沙际涛同志简历

沙际涛,男,汉族,舒城县人,大学学历。1957年3月出生,1976年1月参加工作,1984年11月加入中国共产党。现任舒城县人大常委会副主任、党组书记(正县级)。

1976年1月至1978年8月在舒城春秋塘茶场工作;1978年8月至1982年8月在安徽农学院皖北分院学习;1982年8月任舒城县委农工部干事(其间:1983年10月至1984年7月在中国经团联农业经济培训中心学习);1984年7月任舒城县委农工部调研科长;1985年2月任舒城县河棚区副区长;1986年2月起先后任舒城县委农工部秘书、县农经委副主任;1993年6月任舒城县委办副主任(其间:1994年5月兼任保密办主任);1998年5月任舒城县委办主任;1998年10月任舒城县委常委、县委办主任;2005年6月任舒城县委副书记;2006年7月任舒城县人大常委会党组副书记;2007年1月任舒城县人大常委会副主任、党组副书记;2007年4月至今任舒城县人大常委会副主任、党组书记(正县级)。

市三届人大代表

六安市第三届人民代表大会第三次会议

主 席 团 公 告

六安市第三届人民代表大会第三次会议于2012年2月22日选举孙云飞同志为六安市第三届人民代表大会会主任,喻廷江、田淮武同志为六安市第三届人民代表大会会副主任。

现予公告。

六安市第三届人民代表大会第三次会议主席团

                                          2012年2月22日

在市三届人大三次会议闭幕会上的讲话

(2012年2月22日)

孙 云 飞

各位代表、同志们:

六安市第三届人民代表大会第三次会议,在全体与会代表和同志们的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。

会议期间,各位代表肩负着700万老区人民的殷重托,以饱满的政治热情和良好的精神风貌,认真履行职责,依法行使权力,积极建言献策,共商发展大计。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛,体现出求真、务实、创新的精神,是一次凝心聚力、与时俱进的大会,是一次提神鼓劲、催人奋进的大会。会议的成功召开,必将极大地鼓舞和带动全市人民,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加坚实的步伐,向着建设幸福六安的宏伟目标奋勇前进。在此,我代表中共六安市委,向大会的圆满成功和新当选的人大常委会副主任,表示热烈的祝贺!向全体代表和同志们的辛勤努力,表示衷心的感谢!

本次会议选举我担任市人大常委会主任,这是全体代表的信任,是全市人民的重托。我深感使命崇高、责任重大。我将与市人大常委会组成人员一道,紧紧依靠全体代表和全市人民,恪尽职守、勤勉工作,不辱使命、不负众望,努力向全市人民交上一份满意的答卷。

各位代表,过去的2011年,是我市发展历程中极不寻常、也是极不平凡的一年。面对困难和挑战,全市上下坚持以科学发展观为统领,积极应对外部经济环境的重大变化,解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取,夺取了科学发展的新成就,推动六安迈上了跨越崛起的新阶段。2012年是党的十八大召开的喜庆之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作具有十分重要的意义。紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线,牢牢把握“稳中求进”总基调,进中求快、进中求好、进中求实,确保完成本次会议确定的各项目标任务,为此:

第一,我们必须牢牢抓住科学发展的主动权。当前,宏观经济形势总体复杂严峻,不确定不稳定因素增多。越是宏观形势复杂,越是发展制约增多,越要抢抓发展机遇。我们要充分认识到,有工业化城镇化加速推进的持续增长动力,有国家政策重点支持的多重叠加效应,有区位及资源等发展优势的加快转释放,六安发展仍处于大有可为的黄金发展期。我们要始终保持清醒头脑,洞察发展大势,做好充分准备,切实把应对挑战的过程变成苦练内功的过程,变成提升素质的过程。要坚定必胜信念,以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感,用好机遇、抢抓机遇,可以用的政策一着不让应该上的项目一个不放,能够有的速度一步不慢,在跨越发展的大潮中勇立潮头,在加速崛起的进程中迈出更大步伐。

第二,我们必须切实扣准稳中求进的总基调。稳中求进的工作总基调是科学发展观的生动体现,是巩固良好发展势头的重要遵循。我们要把加快转变发展方式和保持经济平稳较快发展有机统一起来,在保持“稳”的同时,努力在“进”上下功夫、在“快”上求突破,真正实现好中求快、又好又快,把老区发展的步子迈得更快、迈得更大、迈得更稳。要抢抓国家扩大内需的机遇,千方百计扩大有效投入,更加注重优化投资结构,进一步激发经济增长内生动力。要着眼于壮大实体经济,加快产业转型升级,支持发展现代服务业,大力发展文化产业,积极构建现代产业体系,全面提升产业素质和核心竞争力。要大力实施招商引资主战略、工业化核心战略和城镇化带动战略,以更大的力度、更硬的措施,推进六安经济社会大发展、大跨越。

第三,我们必须紧紧围绕改善民生的出发点。保障和改善民生是幸福六安建设的核心追求。要坚持民生为重、富民为本,自觉做到维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切,投入更多财力实施民生工程,推进基本公共服务均等化,重点加强对困难群众的帮扶,不断完善社会保障体系,切实解决关系群众切身利益的问题,使广大人民群众共享改革发展成果。要围绕提高群众生活品质,稳定物价水平,采取更加积极的就业措施,落实“十二五”居民收入倍增规划,加强保障房建设,大力发展社会事业,注重保护生态,让老百姓喝上干净的水,呼吸上清洁的空气,吃上放心的食物,过上和谐幸福的生活。

第四,我们必须全面激发人民群众的创造力。700万皖西人民是推动幸福六安建设的根本力量。开创幸福六安建设新局面,必须充分动员全市人民,必须紧紧依靠全市人民。我们要进一步密切同群众的血肉联系,尤其要认真总结运用“四级书记带头大走访”活动的成功经验,扎实开展“领导干部大接访”活动,面对面、心贴心、手拉手、实打实地了解社情民意,满怀亲情地为群众谋利益,饱含热情地为群众办实事,富有激情地为群众干事业,充满真情地为群众解忧愁,最大限度地把全市上下的积极性调动起来,把方方面面的创造性激发出来,把人民群众的智慧和力量凝聚起来,举全市之力,聚万众之心,共同推进幸福六安建设。要以服务人民、维护稳定为着力点,大力加强和创新社会管理,更好地协调社会关系,化解社会矛盾,理顺群众情绪,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,为幸福六安建设创造良好的社会环境。

第五,我们必须始终保持真抓实干的硬作风。幸福六安建设是一个长期的过程,必须用激情去燃烧,用责任去担当,用苦干去实现。我们要持之以恒优化政治生态,深入推进创先争优,坚定理想信念,为民、务实、清廉,着力保持党的先进性和纯洁性,凝聚起干事创业的强大合力,形成风清气正的良好氛围,进一步打造团结一心干事业、奋发有为促跨越的发展环境。要大力弘扬求真务实精神,大兴真抓实干之风,在完善思路上下真功夫,在细化措施上下真功夫,在抓好落实上下真功夫,真正干在实处,干出实效,干实绩。领导干部是幸福六安建设的中流砥柱。要把岗位看成是干事创业的平台,把职务看成是服务发展的责任,把群众的“幸福指数”建立在自己的“辛苦指数”之上,用非常之举,聚非常之力,以实际行动增进人民福祉,用辛勤汗水回报人民重托。

人大代表来自于人民,植根于人民,是人民权益的忠实代言人。我们人大代表都要珍惜荣誉,积极顺应人民的新期盼、适应人大工作的新形势,切实改进学风,不断提升思想认识水平和精神境界,始终保持人大代表的先进性。我们人大代表都要牢记使命、不负重托,充分发挥人大代表的“桥梁”和“纽带”作用,常怀爱民之心,常思惠民之策,常兴安民之举,及时把社会各阶层的意见、建议和呼声反馈上来,使市委、市政府的决策更加符合人民的要求,更加体现人民的意愿。特别是要充分发挥联系面广、群众威望高的优势,主动到人民群众需要的地方去,多做沟通思想、增进理解的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,积极配合市委、市政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,真正让老区人民生活得更加幸福,生活得更有尊严,努力为推进幸福六安建设营造更加和谐稳定的社会氛围。我们人大代表都要坚持工作创新,积极转变工作思路,不断探索工作新形式、新方法、新途径,进一步扩大服务经济社会发展的工作实效,真正使人大工作在不断开拓中发展、在不断创新中提高。

各位代表、同志们,倍受全市人民关注的市“两会”将要胜利闭幕了,跨越发展的号角更加嘹亮,幸福六安的前景无限美好。让我们进一步高举科学发展的旗帜,高举老区精神的旗帜,高举党的建设的旗帜,坚定信心,昂扬斗志,真抓实干,开拓进取,不断开创六安科学发展新局面,阔步迈出建设幸福六安新步伐,以更加优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

六安市第三届人民代表大会常务委员会

关于接受汤林祥等辞职的备案报告

六安市第三届人民代表大会第三次会议:

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议决定:接受汤林祥辞去六安市第三届人民代表大会常务委员会主任职务的请求;六安市第三届人民代表大会常务委员会第八次会议决定:接受陆秀宗辞去六安市人民政府副市长职务的请求;六安市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:接受郑宇桦、杨光祥、何颖、曾凡银辞去六安市人民政府副市长职务的请求。

特报备案。

  

六安市第三届人民代表大会常务委员会

2012年2月15日

六安市人民代表大会常务委员会关于

接受汤林祥辞职请求的决定

2011年5月31日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过

因工作变动,汤林祥提出辞去六安市第三届人民代表大会常务委员会主任职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条第一款的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议决定:接受汤林祥的辞职请求,报市人民代表大会备案。

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受陆秀宗辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

2011年3月31日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第八次会议通过

因工作变动,陆秀宗提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第八次会议决定:接受陆秀宗辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受郑宇桦辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

2011年11月30日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过

因工作变动,郑宇桦提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:接受郑宇桦辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受杨光祥辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

2011年11月30日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过

因工作变动,杨光祥提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:接受杨光祥辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受何颖辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

2011年11月30日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过

因工作变动,何颖提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:接受何颖辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受曾凡银辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

2011年11月30日六安市第三届人民代表大会

常务委员会第十二次会议通过

因工作变动,曾凡银提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:接受曾凡银辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

主席团关于代表议案及建议、批评、意见

的提出和处理办法

2012年2月17日六安市第三届人民代表大会
第三次会议主席团第一次会议通过

一、按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十八条有关规定,市人民代表大会举行会议时,各代表团或者代表十人以上联名,在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间内,可以提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。

二、代表团或者代表十人以上联名可以向市人民代表大会提出下列议案:

1、改变或者撤销市人民代表大会常务委员会不适当的决议和决定;

2、撤销市人民政府不适当的决定和命令;

3、对本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项作出决定。

三、代表联名提出选举、罢免案,组织特定问题调查委员会等议案,应当按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十一条、第二十六条、第三十一条的规定提出。

四、代表团提出的议案应当经代表团会议讨论,由代表团全体代表的过半数通过,并由代表团团长签署。

五、代表团或者代表十人以上联名提出的议案,应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。必要时,还应附有相关资料。代表议案应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸。

六、代表团或者代表十人以上联名提出的议案,主席团采取以下办法处理:

1、决定列入市人民代表大会会议议程;

2、决定不列入大会议程,闭会后交市人大常委会研究处理;

3、对于不属于市人民代表大会职权范围的议案,作为代表建议、批评和意见处理。

七、议案列入本次大会议程进行审议后,在交付表决前,提案要求撤回的,经主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。

八、本次大会代表团或者代表提出议案截止时间为2月19日17时。

九、会议期间,代表可以单独或者联名提出建议、批评和意见,由市人大常委会办公室交有关机关组织办理并负责答复。属于市人民政府及其部门办理的建议、批评和意见,由市人大常委会有关机构会同市人民政府办公室进行交办;具体协调工作由市人民政府办公室负责。

十、下列情况不应作为代表建议、批评和意见提出:

(1)涉及解决代表本人及亲属问题的;

(2)代转人民群众来信的;

(3)属于学术探讨、产品推介的;

4没有具体内容的;

(5)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

六安市第三届人民代表大会第三次会议

各代表团团长、副团长名单

寿县代表团

团  长:张绪鹏

副团长:从维德    王源成    洪文政

霍邱代表团

团  长:权俊良

副团长:梁国金    刘  胜    刘爱武    焦永乐

金寨代表团

团  长:沙圣虎

副团长:夏伦平    李仕秀(女)

霍山代表团

团  长:陈  俊

副团长:李中华    孙瑞荣(女)

舒城代表团

团  长:胡传道

副团长:金德元    陆  纯    沙际涛

金安代表团

团  长:薛建宏

副团长:汪龙照    张秀萍(女)  刘玉军

裕安代表团

团  长:高  斌

副团长:陈社教    凡炳之

解放军代表团

团  长:汪延明

副团长:刘修炳

肩负使命 再创辉煌

——热烈祝贺市三届人大三次会议隆重开幕

站在龙年的新春门槛上,在刚刚收获“十二五”开局之年的丰硕成果之时,今天,我们又满怀喜悦地迎来了六安市第三届人民代表大会第三次会议的隆重开幕。来自全市各行各业的人大代表们承载着全市人民的热切期待,肩负着继往开来的光荣使命,齐聚一堂共谋发展方略,共襄跨越盛举。我们对大会的召开表示热烈祝贺!

本次会议,是全市上下认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成市三届人大二次会议的各项目标任务和实现了“十二五”良好开局基础上召开的一次重要会议。开好这次会议,对于更好地凝聚全市人民的智慧和力量,动员和团结全市人民以科学发展为主题,以全面转型、跨越崛起、富民强市为主线,以建设幸福六安为目标,为加快幸福六安建设进程而努力奋斗。

刚刚过去的一年,面对复杂多变的外部环境,全市上下聚精会神搞建设,争分夺秒促发展,奏响了“十二五”开局之年的新篇章。全市工业经济快速增长、新农村建设加快推进,开放合作不断深化,经济结构持续优化,基础设施水平不断提高,现代服务业水平得到提升,公共服务体系日益完善,社会大局和谐稳定,六安经济社会发展又向前迈出了坚实有力的步伐,创造了无愧于时代的辉煌业绩。当然,成绩的取得来之不易,这是省委省政府和市委正确领导的结果,也是全市人民团结奋斗,积极进取的结果。

2011年,市三届人大及其常委会,也在创新中不断前进,在前进中不断创新,为人大工作的进一步发展积累了丰富的经验。一年来,市人大及其常委会全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻省第九次党代会、市第三次党代会精神,按照市三届人大二次会议的决议要求,紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线,依法履职,务实创新,扎实工作,各项工作取得新的进展,为推进我市社会主义民主法制建设、建设幸福六安做出了新的贡献。实践证明,必须始终突出监督实效,始终充分发挥人大代表的作用,始终不断加强自身建设,人大工作才能肩负起人民的重托,无愧于时代的要求,才能不断开创新局面,创造新业绩。

历史正掀开新的一页,皖西期待新的跨越发展。市三次党代会提出了以科学发展为主题,以“全面转型、跨越崛起、富民强市”为主线,坚持工业化城镇化双轮驱动、科技资本两翼发力,大力实施招商引资主战略、工业化核心战略、城镇化带动战略,全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设,不断提升党的建设科学化水平,努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安的总体要求。提出了建设“实力六安、活力六安、魅力六安、和谐六安、幸福六安”的奋斗目标。这是我市未来几年的发展蓝图。要实现这个宏伟蓝图,需要具体的步骤和有效的措施去实施,需要强大的精神动力和有效的监督手段去保证,这也是本次大会的重要使命。 

放眼量,前途无限好。新的征程,新的事业,召唤着我们。我们相信,肩负重任的人大代表们一定会牢记全市人民的重托,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,认真审议各项报告,踊跃建言献策,依法行使民主权利,胜利完成大会预定的各项任务,把这次大会开成一个体现人民意志、凝聚各方力量、展示六安形象的团结、民主、求实、奋进的大会。让我们在六安市委的领导下,坚持以科学发展观为统领,抢抓机遇,励精图治,开拓进取,为建设幸福六安而团结拼搏,以优异的成绩向党的十八大献礼。

奋发进取 不负重托

——热烈祝贺市三届人大三次会议胜利闭幕

惠风和煦春潮涌,大地温馨新绿催。拥着春的希望,承担着谋划六安发展大计的重任,市第三届人民代表大会第三次会议,在全体与会代表的共同努力下,圆满完成了各项议程,胜利闭幕了。我们对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

会议期间,各位代表肩负着700万老区人民的殷殷重托,以饱满的政治热情和良好的精神风貌,认真履行职责,依法行使权力,积极建言献策,共商发展大计。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛,体现出求真、务实、创新的精神,是一次凝心聚力、与时俱进的大会,是一次提神鼓劲、催人奋进的大会。

会议认真听取并审议了《政府工作报告》和其他报告,选举孙云飞同志担任市人大常委会主任,圆满完成各项议程,它的成功召开,必将极大地鼓舞和带动全市人民,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加坚实的步伐,向着建设幸福六安的宏伟目标奋勇前进。

过去的2011年,是我市发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。面对困难和挑战,全市上下坚持以科学发展观为统领,积极应对外部经济环境的重大变化,解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取,夺取了科学发展的新成就,推动六安迈上了跨越崛起的新阶段。

2012年是党的十八大召开的喜庆之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作具有十分重要的意义。按照市第三次党代会的部署,前不久召开的市委三届二次全会和本次人代会确定了今年经济社会发展的目标任务。我们一定要认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央、全省经济工作会议精神,紧紧围绕科学发展主题和全面转型、跨越崛起、富民强市主线,牢牢抓住科学发展的主动权,切实扣准稳中求进的总基调,紧紧围绕改善民生的出发点,全面激发人民群众的创造力,始终保持真抓实干的硬作风,进中求快、进中求好、进中求实,确保完成本次会议确定的目标任务,奋力推进富民强市大业,加快幸福六安建设进程。

人大代表来自于人民,植根于人民,是人民权益的忠实代言人。各位人大代表要牢记使命、不负重托,充分发挥人大代表的“桥梁”和“纽带”作用,常怀爱民之心,常思惠民之策,常兴安民之举,及时把社会各阶层的意见、建议和呼声反馈上来,使市委、市政府的决策更加符合人民的要求,更加体现人民的意愿。特别是要充分发挥联系面广、群众威望高的优势,主动到人民群众需要的地方去,多做沟通思想、增进理解的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,积极配合市委、市政府解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,真正让老区人民生活得更加幸福、更有尊严,努力为推进幸福六安建设营造更加和谐稳定的社会氛围

 

 
 
  相关链接  
· 六安市第五届人民代表大会第一次会议文件汇编 2019-01-06 10:09:15
· 六安市第四届人民代表大会第四次会议文件汇编 2019-01-06 10:06:29
· 六安市第四届人民代表大会第三次会议文件汇编 2016-04-01 11:51:55
· 六安市第四届人民代表大会第二次会议文件汇编 2015-03-20 09:01:56
· 六安市第四届人民代表大会第一次会议文件汇编 2014-03-27 11:10:16
· 六安市第三届人民代表大会第二次会议文件汇编 2011-06-29 10:03:12
· 六安市第三届人民代表大会第一次会议文件汇编 2011-06-27 10:09:28

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