六安市第三届人民代表大会第一次会议文件汇编
 
六安市人民代表大会      发布时间:2011-06-27 10:09:28    浏览人数:15962
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六安市第三届人民代表大会第一次会议文件汇编

 

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议议程

 

(2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议预备会议通过)

 

1、听取和审议六安市人民政府工作报告

2、审查和批准六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告

批准六安市2010年国民经济和社会发展计划

3、审查和批准六安市2009年预算执行情况与2010年预算草案的报告

批准2010年市级预算

4、听取和审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告

5、听取和审议六安市中级人民法院工作报告

6、听取和审议六安市人民检察院工作报告

7、审议关于设立六安市第三届人民代表大会财政经济委员会的决定草案

8、选举六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员

9、选举六安市人民政府市长、副市长

10、选举六安市中级人民法院院长、六安市人民检察院检察长

11、通过六安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员人选

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议日程

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第一次会议通过

 

2月23日(星期二)

上  午    8:30第一次大会(开幕)

听取六安市人民政府工作报告

审查关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告

审查关于六安市2009年预算执行情况与2010年预算草案的报告

10:00会中视察

下  午    2:30代表团会议或分组会议

审议六安市人民政府工作报告

2月24日(星期三)

上  午    8:30代表团会议或分组会议

审议六安市人民政府工作报告

审查关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告

审查关于六安市2009年预算执行情况与2010年预算草案的报告

审议关于设立六安市第三届人民代表大会财政经济委员会的决定草案

审议六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长选举办法草案

审议六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选表决办法草案

推荐监票人

下  午    2:30第二次大会

听取六安市人民代表大会常务委员会工作报告

表决关于设立六安市第三届人民代表大会财政经济委员会的决定草案

表决六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长选举办法草案

表决六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选表决办法草案

表决总监票人、监票人名单草案

(休息15分钟,出列席市政协会议人员进会场)

听取六安市中级人民法院工作报告

听取六安市人民检察院工作报告

晚  上    7:30代表团会议

酝酿六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长候选人名单草案

酝酿六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选名单草案

2月25日(星期四)

上  午    8:30代表团会议或分组会议

审议六安市人民代表大会常务委员会工作报告

审议六安市中级人民法院工作报告

审议六安市人民检察院工作报告

酝酿六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长候选人名单草案

酝酿六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选名单草案

下  午    2:30代表团会议或分组会议

审议六安市中级人民法院工作报告

审议六安市人民检察院工作报告

              酝酿六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长候选人名单草案

              酝酿六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选名单草案

2月26日(星期五)

上  午    8:30代表团会议或分组会议

审议关于六项工作报告的决议草案

酝酿六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长候选人名单

下  午    2:30第三次大会

选举六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,六安市人民政府市长、副市长,六安市中级人民法院院长,六安市人民检察院检察长

2月27日(星期六)

上  午    9:00第四次大会(闭幕)

             表决六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选名单草案

表决关于六项工作报告的决议草案

市人大常委会主任讲话

闭    幕

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议预备会议通过

 

主席团(47人,按姓名笔画排列)

丁玉玲(女)  王  胜    王  翔    王安义    王和润

付新安    田淮武    伍箴顺    刘养中    吕咏梅(女)

权俊良    汤林祥    何  颖(女)  张  棉    张宗华

张祥安    张绪鹏    张韶春    时  代    李  乔(女)

李胜友    李建民    束学龙    杨传友    杨光祥

汪延明    沙圣虎    肖  斌    陆秀宗    陈习中

周  耀    郑宇桦    俞凤翔    胡传道    钟  园

闻宝强    耿学梅(女) 郭昌杰    高  斌    曹承芳(女)

梅万钧    隋鸿旭    陶  然(回) 傅  恬    喻廷江

潘忠余    薛建宏

秘书长:潘忠余

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团常务主席名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第一次会议推定

 

汤林祥    张韶春    李  乔(女)  张祥安    喻廷江

田淮武    俞凤翔    梅万钧    王  胜    付新安

郑宇桦    潘忠余    曹承芳(女) 郭昌杰    刘养中

伍箴顺

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

执行主席分组名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第一次会议通过

 

第一次大会(开幕)执行主席(20人)

汤林祥    张韶春    李  乔    张祥安    喻廷江

田淮武    俞凤翔    梅万钧    王  胜    付新安

郑宇桦    潘忠余    曹承芳    郭昌杰    刘养中

伍箴顺    闻宝强    张宗华    李建民    杨传友

 

第二次大会执行主席(22人)

汤林祥    曹承芳    汪延明    杨光祥    王安义

何  颖    陆秀宗    王  翔    钟  园    耿学梅

周  耀    张绪鹏    权俊良    沙圣虎    束学龙

胡传道    薛建宏    高  斌    王和润    吕咏梅

李胜友    陈习中

第三次大会执行主席(21人)

汤林祥    张韶春    李  乔    张祥安    喻廷江

田淮武    俞凤翔    梅万钧    王  胜    付新安

郑宇桦    潘忠余    曹承芳    郭昌杰    刘养中

伍箴顺    傅  恬    隋鸿旭    丁玉玲    肖  斌

陶  然

 

第四次大会(闭幕)执行主席(21人)

汤林祥    张韶春    李  乔    张祥安    梅万钧

付新安    郑宇桦    伍箴顺    张宗华    闻宝强

杨传友    杨光祥    王安义    何  颖    陆秀宗

王  翔    钟  园    耿学梅    时  代    张  棉

李建民

 

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议议案审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议预备会议通过

 

主任委员:曹承芳(女)

副主任委员:徐德祥    王文理    彭启贵

委      员(按姓名笔画排列):

丁玉玲(女) 于  军(女) 王和润    李胜友   

吕咏梅(女) 胡成仓    袁文荣

六安市第三届人民代表大会第一次会议

计划和预算审查委员会主任委员、

副主任委员、委员名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议预备会议通过

 

主任委员:潘忠余

副主任委员:黄志传    吴力平   

委      员(按姓名笔画排列):

万国彬

孙  宏

许宗元

吴之敏

李  峰

李卫东

汪国庆

黄  刚

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

副秘书长名单

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第一次会议决定

 

伍箴顺    刘连生    郭建保    黄志传    颜显明

李建民    李承鲁    马德俊

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于政府工作报告的决议

 

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议听取和审议了张韶春市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议充分肯定市政府过去五年及2009年的工作,同意报告提出的今后五年及2010年工作总体部署和主要任务,决定批准这个报告。

  会议号召,全市各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共六安市委的坚强领导下,同心同德,扎实苦干,奋力谱写六安科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

 

政  府  工  作  报  告

——2010年2月23日在六安市第三届人民代表大会第一次会议上

六安市人民政府市长  张韶春

 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结拼搏,五年发展跨上新台阶

过去的五年是不平凡的五年,是在首届政府转体制、打基础之后,实现加快速度、提升水平的五年。五年来,全市人民在中共六安市委的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,团结一致,开拓奋进,圆满完成了市二届人大一次会议提出的各项目标任务,六安迈入了加快发展的新阶段。
  这五年,是经济持续快速发展、综合实力明显增强的五年。全市生产总值由278.5亿元增至584亿元,年均增长13.7%,总量由全省第10位上升至第6位。财政收入由16.1亿元增至52.1亿元,年均增长26.5%。工业主导地位显现,三次产业结构由31.6:34.7:33.7调整为23.7:40.7:35.6,工业对经济增长贡献率达到58.1%;规模工业增加值由34.6亿元增至187.1亿元,总量由全省第12位上升至第9位,增幅保持全省前列;高新技术产业产值由5亿元增至62亿元。农业基础地位得到加强,粮食总产连续6年创历史新高,霍邱县连续5年夺得全国粮食生产先进县标兵,寿县第4次荣获全国粮食生产先进县。国家级、省级和市级农业产业化龙头企业分别达到2家、35家和160家。社会消费品零售总额由99.7亿元增至235.5亿元,年均增长18.8%。旅游业方兴未艾,建成4A级景区8个。

这五年,是投入力度不断加大、城乡面貌深刻变化的五年。累计完成固定资产投资1062.9亿元,是前5年的4.9倍。合武铁路、合六叶、合淮阜、六潜、合武高速公路六安段,华电六安电厂一期、皋城500千伏输变电、临淮岗洪水控制工程、白莲崖水库等一批重大项目建成运行。中心城市新一轮总体规划修编完成,各项工程累计完成政府性投资近75亿元,淠河橡胶坝等170项重点工程相继完工,建成区面积由29.3平方公里扩展到55.3平方公里、人口由34万人增至60万人,公用设施配套逐步完善,管理水平进一步提升,荣获中国人居环境范例奖、水环境治理优秀范例城市和安徽省园林城市等称号。县城和50个重点镇建设加快推进,城镇化率达到36.9%,五年提高近10个百分点。建成村村通公路6837公里,金寨县被评为全国农村公路建设示范工程先进单位;治淮5项骨干工程和重点地质灾害点治理全面完成。生态建设加快推进,全市森林覆盖率36%,舒城县被授予全国绿化模范县,霍山县成为中西部地区第一个国家级生态县。

这五年,是各项改革逐步深化、对外开放成效明显的五年。国有和集体企业改革基本完成,农村综合、财政、卫生、集体林权、水管等体制改革和事业单位用人制度改革积极推进,事业单位岗位设置管理工作全面启动,工商系统市场管办分离改革顺利完成。行政审批制度改革不断深化,取消和调整审批项目82项,政务中心服务水平明显提高。金融改革进一步深化,金融生态环境明显改善,累计新增贷款249亿元,是前五年的近6倍。对外开放不断扩大,累计到位内资407.4亿元、外资4.3亿美元,分别是前五年的4.5倍和3.3倍;进出口总额由1.13亿美元增至3.3亿美元。全民创业行动充满活力,非公有制经济比重达到60%以上。
  这五年,是社会事业全面发展、人民生活显著改善的五年。城镇居民人均可支配收入由6103元增至13001元;农民人均纯收入由2117元增至4010元。自2007年实施民生工程以来,累计投入56亿元,惠及650万城乡居民,连续三年获全省一等奖。市人力资源市场、社会保障服务中心和科技创业中心建成使用。科技特派员创业行动获全国先进,霍山、舒城、金寨、霍邱四县被授予全国科技进步县称号。义务教育经费保障机制改革深入实施,中小学D类危房改造任务全面完成,高中教育普及率达76.5%。城乡医疗服务能力和水平显著提高,新型农村合作医疗参合率达94.6%,皖西卫生职业学院申报取得重大进展。就业和社会保障体系进一步健全,城镇新增就业18.6万人,城镇登记失业率控制在3.85%以内。五大保险参保人数由89.6万人次增加到205.9万人次,连续六年提高企业退休人员养老金水平。城镇低保、农村低保均实现应保尽保。大力实施整村推进、产业扶贫、培训转移和社会帮扶,贫困人口减少至42.6万人。低生育水平保持稳定,计划生育保障体系和工作机制逐步完善,以人为本的计生优质服务工作深入推进。文化、广电、体育、新闻出版业健康发展,市老年活动中心、青少年活动中心和全民健身活动中心相继建成使用,人民群众精神文化生活日益丰富。寿县荣获全国文化先进县和全国文物工作先进县称号。统计、档案、保密、地方志、地震、气象、对台、外事侨务、民族宗教、人防、妇女儿童、老龄和残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
  这五年,是和谐社会建设扎实推进、政府自身建设进一步加强的五年。深入推进“平安六安”、社会治安防控体系和应急管理体系建设,加强食品药品安全监管,人民群众安全感和对社会治安满意度指数不断上升,霍山县力夺全国社会治安综合治理“长安杯”。安全生产形势平稳,事故总量、死亡人数等4项绝对指标全面下降。支持驻地部队建设,国防动员和民兵预备役工作扎实开展,首次荣获“全国双拥模范城”称号。坚持依法行政,全面完成市本级行政执法依据清理和规范行政处罚自由裁量权工作,开展城市管理相对集中行政处罚权和综合行政执法试点,“五五”普法扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,共办理人大议案15件、代表建议441件和政协委员提案1108件,办结率100%。推进科学民主决策,重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度逐步完善。全面推行信息公开,扩大政务公开,市政府网站连续5年进入全国50强。建立并坚持信访接待日制度,认真落实信访责任制和问责制。加强勤政廉政建设,强化行政监察和审计监督,政风行风和机关效能建设取得明显成效。
  过去的2009年,是新世纪以来经济社会发展最为困难的一年。一年来,我们认真贯彻中央和省各项政策措施,全力以赴保增长、保民生、保稳定,实现了经济社会平稳较快发展。一是抓工业保企业。深入开展“发展工业学霍山”活动,组织开展企业经验交流、工业观摩和现场会,营造了浓厚的工业发展氛围。扎实开展“企业帮扶年”活动,派出206个帮扶组、25名市级负责同志、719名机关干部进驻企业。制定并认真落实一系列保增长的政策措施,全市筹集6亿多元资金用于企业贷款贴息、投资引导、贷款风险补偿和中小企业投资担保机构增资,市工投公司开始运营。编制出台了《六安市工业重点产业发展规划》,推进钢铁双百亿工程,实现钢铁产值103亿元。新增规模企业132家,总数达到819家,亿元企业增至126家。二是抓项目争投入。抢抓扩大内需机遇,争取中央投资项目1002个、16.1亿元,居全省首位。投资26亿元的华电六安电厂二期、25亿元的100万吨球墨铸造、18亿元的500万吨李楼矿山采选等重大项目开工建设。全年完成固定资产投资355.2亿元,增长38.6%;其中3000万元以上重点项目完成投资222亿元。到位内资、外资分别达到193亿元、1.33亿美元,增长45.6%和20.4%。与8家省级银行机构签署了战略合作协议,组织大型银企对接会9场,全年新增贷款突破100亿元,银行业金融机构盈利7.65亿元。三是抓农业稳基础。加强耕地保护,扎实推进粮食双百亿工程,粮食总产突破90亿斤大关,加工产值突破80亿元;农业产业化倍增计划加快推进,全年农产品加工产值227.9亿元,增长26%。积极发挥十大特色农业产业协会的组织引领作用,开展了“神农杯”创业竞赛活动。无公害、绿色和有机“三品”认证总数达180个。四是抓城建强平台。15亿元城投债券成功发行,启动淠河城区段12公里和1.4平方公里月亮岛综合治理,开启了中心城市建设新篇章;提前组织新一轮城市总规和城市防洪规划修编,实施60万平方米中央森林公园、淠干延伸整治等重大项目,53项重点工程基本建成,完成政府性投资20.3亿元。各县城和小城镇建设亮点纷呈。五是抓流通活消费。启动商贸流通双百工程,沃尔玛、时代购物中心等一批境内外知名企业落户六安并正式开业。积极推进家电、汽车、电脑等下乡活动,全年发放补贴突破1亿元,农村消费增幅首次高于城市。旅游总体规划通过评审,红色旅游“139”计划顺利完成,全年共接待游客577.6万人次,创旅游总收入31.6亿元。力保对外贸易,全年完成出口3.21亿美元,发展情况好于全省。六是抓民生促和谐。全面实施28项民生工程,投入资金33.7亿元,不断创新工作机制,在全省实现“五个率先”。全市25.6万名困难农民有了最低生活保障,61.4万城镇居民参加医保,6.4万城乡困难群众获得医疗救助,536.6万农民参加新农合。农村五保户集中供养率比上年提高10个百分点。各项社会事业全面发展,社会和谐稳定。
  各位代表!五年成绩来之不易,辉煌历程充满艰辛。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,离不开市人大、市政协和社会方方面面的关心爱护、监督支持,离不开历届地委、行署和市委、市政府打下的良好基础。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻地官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持六安现代化建设的朋友和在我市创业的投资者、建设者表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,六安虽然在全省经济发展大局中增速趋前,但总量居中、人均靠后的格局尚未改变;工业化水平较低,结构不优,发展后劲有待增强;农业基础仍比较薄弱,农业产业化水平较低;城镇化水平不高,制约城乡和区域协调发展的矛盾仍很突出;城乡居民收入水平不高,改善民生的任务十分艰巨。政府工作中还存在一些缺点和不足,主要是思想解放不够,行政执行力、落实力有待进一步提高,机关作风需要进一步改进等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施加以解决。

二、开拓进取,推动科学发展新跨越

  今后五年,是我们抢抓战略机遇、加速六安跨越、全面建设小康的关键时期。站在新的历史起点,面对新的机遇和挑战,我们必须增强时不我待的责任感和紧迫感,利用一切有利条件,调动一切积极因素,致力发展,加快发展,科学发展,逐步缩小与全国发展的差距,赶上全省发展的步伐,奋力开创六安经济社会发展新局面。
  根据市委二届十四次全会精神,今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以推动跨越发展为主导,以提高综合实力为主题,以壮大主导产业为主线,以改善民生为主旨,抢抓机遇、增创优势,深化改革、扩大开放,强力推进工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略,全面提升工业、农业、中心城市、商贸流通四大双百工程,全力推动经济社会发展迈大步、上台阶,奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市的跨越。
  今后五年政府工作的主要目标是:
  ——综合实力再上新台阶。到2014年,全市生产总值达到1200亿元左右,较2009年翻一番,年均增长13%以上。全社会固定资产投资超过1000亿元,年均增长20%以上。社会消费品零售总额逼近500亿元,较2009年翻一番,年均增长16%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破23000元和6200元,年均增长10%和9%以上,达到全省平均水平。
  ——推进向农业强市跨越。到2014年,粮食总产稳定在100亿斤以上,农产品加工产值达到550亿元,年均增长20%以上;培育年销售收入超30亿元龙头企业1-2家,超亿元100家以上。
  ——推进向工业大市跨越。到2014年,规模工业增加值突破400亿元,较2009年翻一番,年均增长20%以上;培育年产值超百亿元产业3个,年产值超百亿元企业3家、超10亿元30家,亿元以上企业达200家以上,规模以上企业1500家以上。
  ——推进向财政富市跨越。到2014年,财政收入突破130亿元,较2009年翻一番多,年均增长20%以上,占生产总值比重达到11%。
  ——社会事业取得新发展。到2014年,文化产业增加值占生产总值的比重达到4%以上,初步建成覆盖城乡的公共文化服务体系;五年新增城镇就业12万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,社会保障体系更加健全;基本普及高中教育,基本医疗保障实现全覆盖,社会治安和安全生产状况进一步好转,人口自然增长率控制在7.6‰以内。
  实现上述目标,今后五年工作的主要任务是:
  第一,着力壮大支柱产业。加快实施工业重点产业发展规划,围绕汽车零部件、钢铁、机电、农产品深加工、建材、电力、纺织服装、特色高新技术、物流业等9大主导产业,推进产业纵向延伸和横向配套。深入实施农业产业化倍增计划,全面推进优质粮食、畜禽、水产、茶叶、油茶等主导农产品基地建设,大力发展特色农产品精深加工,做大做强龙头企业,初步构建具有六安特色的农业产业体系。深入实施旅游总体规划,打造全国知名旅游目的地。着力壮大金融服务业,积极构建地方性金融体系。有序发展房地产业,扩大房地产有效需求。
  第二,着力转变发展方式。积极开展质量兴市活动,大力实施名牌战略和技术标准战略,推动自主创新,发展一批高新技术企业和产品,实现高新技术产业产值150亿元以上。加强产学研合作,搭建中小企业公共技术创新平台,实现专利授权量年均增长20%以上。推进集约节约发展,抓好重点行业和重点企业节能降耗,发展循环经济、低碳经济,实现主要污染物减排目标。大力培育新兴产业,围绕新能源、新材料、节能环保、电子信息等重点产业,实施技术创新工程。强化产业集聚,实现9个省级开发园区和工业集中区工业增加值占全市工业增加值比重达到80%以上。加强林业重点生态工程建设,新增人工造林50万亩,森林覆盖率提高2个百分点。
  第三,着力统筹城乡发展。加快实施中心城市新一轮总体规划,实现建成区面积达80平方公里、人口80万人。强力推进淠河综合治理,建设功能齐全、配套完善、生态宜居的滨水新区。围绕打造全省一流的生态文明城市目标,提高城市品位,改善城市环境,理顺管理体制,提高管理水平,确保2011年成功创建国家园林城市。统筹城镇化进程,突出抓好5个县城、叶集试验区和50个重点镇建设。促进区域均衡发展,推进扩权强镇工作,增强县域经济自主发展活力。加快新农村建设,突出抓好一批示范点,促进城镇化与新农村建设良性互动。深入推进农村土地承包经营权流转,支持多种经营主体发展适度规模经营。围绕综合交通枢纽体系建设,建成周六高速,开工建设济祁高速寿县—金安—舒城段等一批重大交通项目,新改建农村公路3000公里以上。谋划实施新一轮治淮工程,开展沿淮洼地和中小河流治理,推进病险水库除险加固和农村人口饮水安全工程建设。加快“数字六安”进程,完善公众信息服务、政务服务等平台建设。
  第四,着力深化改革开放。深化农村综合改革,全面完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。继续推进集体林权制度改革,建立健全支持林业发展的各项制度。健全农村市场体系和农业社会化服务体系,积极推进新农村现代流通服务网络工程建设。深化投融资体制改革,积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场。大力推进企业上市和境外融资,力争5家企业上市。以皖江城市带承接产业转移示范区规划实施为契机,进一步扩大对外开放,坚持大招商、招大商,引进一批附加值高、牵动性强的重大项目。推进合六工业走廊和新桥国际产业园、舒三工业集聚区建设,全力打造承接长三角区域产业转移的重要平台。加快融入合肥经济圈,编制实施我市基础设施、产业布局等重点专项规划,建设城际快速通道,推进大别山优质水源供应工程。扩大对外贸易,实现进出口总额年均增长12%以上。
  第五,着力构建文化强市。以社会主义核心价值体系为根本,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设,提高全民素质。紧紧围绕创建省级文明城市目标,加大创建工作力度,突出抓好净化、美化、绿化、亮化工程。着力构建公共科技文化服务体系,规划建设市科技馆、体育馆和报业大厦,建成市图书馆、文化馆和新皖西大戏院。坚持面向基层、服务群众,完成乡镇综合文化站和村级农家书屋建设任务,加快公共文化向基层和农村延伸。繁荣文学艺术创作,进一步加强对物质和非物质文化遗产的挖掘和保护。深入实施文化品牌带动战略,弘扬皋陶文化、楚汉文化、红色文化等品牌,打造一批文化精品。加快文化产业发展,规划建设2-3个省级文化产业园区、8-10个市级文化产业园区,培育引进具有较强竞争力的文化龙头企业。深化文化体制改革,健全文化市场监管长效机制。
  第六,着力促进社会和谐。优先发展教育事业,促进义务教育均衡发展,大力发展职业教育,进一步重视和支持幼儿教育、高等教育。优化城乡中小学布局,加快学校标准化建设,全面完成中小学校舍安全工程。深化医药卫生体制改革,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务体系。坚持以创业带动就业、以培训促进就业,健全统筹城乡的就业服务体系,扩大就业规模,改善就业结构。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系,完善被征地农民基本生活保障制度,推进新型农村养老保险和城镇老人居家养老服务试点,着力解决低收入群众住房困难。推进全民健身长廊工程建设,广泛开展全民健身运动,提高竞技体育水平。稳定低生育水平,综合治理出生人口性别比,提高出生人口素质,统筹解决人口问题。加强“平安六安”建设,强化安全监管,完善应急体系和社会治安防控体系,确保社会和谐稳定。

三、真抓实干,开创今年工作新局面

  2010年是新一届政府任期的第一年,也是“十一五”规划的收官之年,做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。从宏观形势看,国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,特别是中部崛起规划和皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施,为我们持续快速发展提供了十分有利的机遇。从我市来看,经济实力逐步增强,投资力度不断加大,发展条件明显改善,为我们加速跨越提供了有力支撑。但当前国际金融危机余波未尽,发展的复杂性不容低估。我们必须积极研究和把握宏观环境的新变化,在区域合作中抢占发展先机,在调整结构中培育主导产业,在竞相发展中增创后发优势,全面完成“十一五”目标任务,为顺利启动“十二五”、推进“三大跨越”奠定坚实基础。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长13%,财政收入增长18%以上,固定资产投资增长30%以上,规模工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长17%以上,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长9%以上,城镇新增就业2.64万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在7.6‰以内,单位生产总值能耗完成“十一五”规划目标,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降5.44%和1.4%。实现上述目标任务,必须着力抓好以下八个方面工作:
  (一)千方百计加大投入,增强经济发展后劲
  推进项目建设。紧紧围绕国家投资方向,以承接产业转移为抓手,继续做好项目争取工作。积极谋划金寨钼矿开发、国电舒城电厂、大别山优质水源供应等一批重大项目,提升项目前期工作水平。健全和创新项目工作机制,全面落实规划、用地、环评等项目建设条件。尽快开工建设与首钢合作的钢铁深加工、大别山现代中药材工业园、金领欢乐世界等项目,加快实施华电六安电厂二期、霍邱铁矿采选、应流高新技术铸造基地、宝利嘉纺织、蓝翔玻业、新成铁薄板、财富汽车和杭埠粮食产业园、丽军军需产业园等一批重点在建项目,确保3000万元以上项目完成投资265亿元。
  加快基础设施建设。牢牢把握国家扩内需重大机遇,突出抓好交通、水利、通讯等一批重大基础设施工程建设。争取尽快实施312国道六安段、206国道舒城段改造升级,支持周六高速、阜六铁路六安段建设,争取宁西铁路复线六安段开工,积极做好六安至安庆铁路、合六城际轻轨和济祁高速六安段前期工作。编制和完善水利规划,启动新一轮治淮工程,加快推进淠河、史河等主要内河整治、淠史杭灌区续建配套和大中型排灌泵站更新改造工程,力争实施寿西湖行洪区调整改造、城西湖蓄洪区治理工程,完成45座中小型病险水库除险加固工程。进一步加大对开发区、矿区和农村地区电网建设投资力度,推进配电网改造升级。加快推进3G网络无线城市建设步伐,实现“村村通宽带”目标。
  加强金融工作。引导金融机构深入开展“六安发展我发展,我为六安做贡献”活动,强力推进全市活力金融体系建设,确保信贷投放持续稳定增长,力争贷款增速高于全省平均水平。加大银企对接力度,完善政银企合作机制。加快推进中小企业信用评级,完善中小企业贷款风险补偿各项政策,切实缓解中小企业融资难。加快市外金融机构引进步伐,支持设立交通银行六安分行,鼓励增设新型农村金融机构,积极搭建新型投融资平台,推进金融可持续发展。
  (二)坚持工业化核心战略,加快新型工业化进程
  做大工业总量。支持龙头企业通过联合、裂变等方式快速扩张,重点跟踪扶持星瑞齿轮、江淮电机、大昌矿业、应流集团、金安不锈钢、长江精工、迎驾集团、庆发集团、夏星食品、索伊电器、博微长安等一批主业突出、成长性好的骨干企业,努力培育一批拥有自主品牌和核心竞争力的大企业,力争年销售收入超亿元企业达150家,其中超10亿的企业突破10家,全年完成工业投资200亿元以上。鼓励中小企业围绕大企业开展协作配套,推动全民创业和回乡创业,力争全市规模企业接近1000家。继续深入开展“发展工业学霍山”活动,坚持“四个定期、五个倾斜”,全面抓好各项政策措施的落实,将应对危机帮扶制度转为领导干部驻企联络制度,实现帮扶工作常态化。加大培育支持力度,力争今年有1家企业成功上市,2-3家企业进入辅导期。
  调整产业结构。采用新技术大力改造和提升传统产业,鼓励企业加大研发投入,重点推进应流超奥不锈钢、江淮电机超高效防爆电机和电动汽车电机、星瑞双离合自动变速器、世林LED照明、双龙机床和威玛叉车研发等技术创新项目建设。积极支持光伏、新型电光源、生物能源等新兴产业快速健康发展。落实科技创新政策,建设一批工程技术研究中心,增强企业技术创新能力。不断完善市科技创业中心孵化功能,进一步引导和扶持各类科技中介服务机构发展。加强公共技术检测平台建设,筹建省茶叶质量安全(皖西)检测中心,支持霍山茧丝绸产品质量监督检验中心争创国家级中心。加强创新人才队伍建设,注重培养一线技术创新人才。
  强化产业集聚。按照集群式发展、产业链延伸、专业化分工的原则,加强9个省级开发园区规划、建设和管理,推进园区扩容升级,完善园区功能,强化融资、征地和用工保障,增强项目承载和集聚能力。六安开发区要力争完成基础设施投入4亿元以上,引进超千万元项目30个以上,亿元项目突破10个;各县区开发区要力争完成基础设施投入1.5亿元,引进超千万元项目20个以上,亿元项目突破5个。积极探索园区合作共建模式,吸引长三角、珠三角等地企业在我市建设园中园。采取多种措施,保障工业用地,提高土地资源利用效率。引导和促进乡镇工业集中区持续快速健康发展。
  (三)大力发展现代农业,加速新农村建设步伐
  发展现代农业。深入实施粮食双百亿工程,组织水稻产业提升和小麦高产攻关行动,力争粮食面积、单产刷新纪录,粮食总产冲刺95亿斤,力争粮食加工产值达到90亿元。支持中储粮六安油脂油料基地和粮源基地建设。推进土地流转机制创新,争取新增土地流转30万亩。积极推进农业标准化,加快县区现代农业示范小区和特色种植小区建设,力争新增标准化畜禽小区100个、水产养殖小区20个。加快实施农业产业化倍增计划,力争农产品加工产值达到255亿元,增长13%,亿元龙头企业发展到60家以上。重视发展农民专业合作组织,充分发挥十大产业协会作用,加快粮油、畜禽、水产、茶叶、油茶等产业基地建设。推进标准化生产,加强农业投入品生产、经营和使用管理。大力发展品牌农业,无公害、绿色和有机“三品”认证总数突破200个。
  推进新农村建设。加快土地利用总体规划编制,严格落实耕地保护责任制。加强规划引导,整合项目和资金,全力抓好一批新农村示范点建设,着力改善村容村貌。加强农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理,解决38万农村人口饮水安全。启动新一轮农村电网改造升级,继续实施新农村电气化建设。进一步深化农村公路养护体制改革,推进村村通延伸工程,新改建农村公路659公里。深化集体林权制度配套改革,加强林业生态建设,加快林业产业发展。巩固完善为民服务全程代理制,积极推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点,切实做好农村集体“三资”代理服务工作。
  促进农民增收。认真落实各项支农惠农政策,加大扶贫开发力度,健全农民负担监管长效机制。整合培训资源,大力实施农村劳动力技能培训、新型农民科技培训、农村实用人才培养计划等工程,培训农村劳动力7万人。以发展农村二三产业为着力点,加快农民工创业园建设,继续开展“神农杯”创业竞赛活动。大力发展一村一品、一乡一业,扶持壮大农村特色产业和特色经济。加大农业支持保护力度,扩大农业保险覆盖面。
  (四)突出抓好中心城市和县城建设,加快城镇化进程
  加快中心城市重点工程建设。深入实施中心城市双百工程,完成重点工程三年行动计划,重点实施好淠河综合治理及滨河新区建设、淠干综合治理、中央森林公园、淠望路及淠史杭大桥、南门塔环境整治、城区路网和柔性路面改造、安置房建设、大雁河分段治理等63项新建续建工程,完成政府性投资26亿元。高度重视城市搬迁安置工作,确保群众利益,依法依规推进。进一步完善城市功能,注重路网管网建设和地下空间开发利用,加快老城改造和公厕、公交候车亭、健身休闲场地等配套设施建设。
  提升中心城市品位。加快推进中心城市控制性详规编制,完成中心城市23个专项规划编制和“一岛两岸”城市设计。围绕建设国家园林城市目标,抓好梅山路、人民路等环境提升工程和皖西大道及东大门改造工程,确保城区绿化覆盖率达42%,人均公共绿地10平方米。改革城市管理体制,创新城市管理模式,充分发挥数字城管效能和作用,推进数字化、信息化管理。加大违法建设查处力度,开展市容环境热点问题专项治理,推进市容管理和环卫作业市场化改革。积极引导和促进住房与房地产业健康有序发展,提高住宅小区的建设品位和配套档次,加大廉租房、安置房等保障性住房的建设力度,提升物业管理水平。
  推进县城和集镇建设。加强土地、城镇村规划编制实施和管理,实现城乡规划全覆盖。突出抓好5个县城和叶集试验区建设,着力拓展框架,完善功能,提高水平,形成特色。推进省扩权强镇试点,加快50个重点镇建设,积极有序引导人口、产业向县城和中心镇集中。
  (五)大力发展第三产业,着力扩大消费需求
  加快发展旅游业。加大重大旅游项目的谋划和旅游业发展三年行动计划实施力度,落实支持旅游业发展的政策和措施。加快推进寿州古城修复、金寨西庄温泉综合开发、霍山大别山主峰景区道路等一批旅游重大项目建设,加快天堂寨、万佛湖、八公山、独山苏维埃城等景区的转型升级,提升品位,提高市场竞争力。整合旅游资源,强化旅游宣传促销,健全完善旅游人才培训机制,启动全国优秀旅游城市目的地标准化建设。抓好大别山(六安)国家地质公园争创世界地质公园工作。加快推进生态游、乡村游、农家乐等特色旅游。
  积极发展现代服务业。围绕构建与产业发展相适应的生产服务体系,大力发展现代物流、科技信息、通讯网络、商务金融等生产服务业。充分发挥六安交通枢纽优势,逐步建设一批现代物流园区,打造大别山和合肥经济圈区域物流中心。高度重视城市居民生活消费需求,积极发展汽车服务、社区服务、物业管理、养老和医疗保健等生活服务业,加快形成与城市功能相适应的服务业体系。扩大住房公积金覆盖面,充分发挥互助功能。
  繁荣消费市场。加快实施商贸流通双百工程,推进城市商业网点规划布局实施,加强农村流通体系和服务网络建设,继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”,加大供销系统为农服务力度,支持大型商业连锁企业向农村延伸网点。积极组织开展农产品产购销对接活动,认真落实家电、汽车等下乡及以旧换新政策措施。
  (六)进一步扩大对外开放,激发经济发展活力
  强力推进招商引资主战略。进一步改进招商引资考核、激励机制,整合招商资源,围绕重点区域,紧盯重点客商,突出重点产业,充分发挥招商小组、驻外联络处以及在外人才协会和商会作用,大力推进产业招商、专业招商、园区招商、以商招商和引凤还巢,积极动员和鼓励社会招商,确保到位内资、外资均增长15%以上。认真落实与央企对接合作成果,确保签约项目落地生根。
  全方位开展区域合作。以实现“合六一体化”为目标,突出规划对接、产业合作、设施共建、资源共享、信息互通,努力把六安建成合肥经济圈加工制造业基地的核心区之一。积极参与泛长三角区域分工合作,发挥比较优势,整合优质资源,找准产业定位,培育主导产业。依托皖江城市带承接产业转移示范区,规划建设合六工业走廊和新桥国际产业园、舒三工业集聚区,形成呼应“一圈一带”发展的重要承接平台。认真落实省加快皖北和沿淮部分市县发展的政策措施,促进寿县、霍邱加快发展。
  扩大对外经济贸易。落实稳定外需的各项促进政策,进一步挖掘进出口潜力,支持重点企业扩大外贸规模。转变外贸发展方式,优化出口商品结构,扩大进出口增长点,鼓励扶持新增备案企业做大做强进出口业务,积极承接发达地区外向型产业转移。实现进出口总额3.6亿美元,增长10%。争取合肥海关和省商检局尽快在我市设立分支机构。
  (七)着力保障和改善民生,让人民群众得到更多实惠
  拓展提升民生工程。把民生工程作为“民心工程”放在更加突出位置,围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标,以实施33项民生工程为抓手,重点做好就业促进、扶贫解困、医疗卫生、百姓安居等各类直接关系民生的工作,全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立稳定多元的民生工程筹资机制,优化财政支出结构,确保新增财力向民生倾斜,全年投入民生工程资金不少于40亿元。巩固提高民生工程成果,坚持以政策宣传为引导、以制度创新为主线、以提高项目运营效率为目标、以健全协调推进机制为重点,强力推进各项民生工程工作的有效落实。
  促进就业和再就业。全面落实税费减免和各项补贴政策,加大职业技能培训力度,加强劳动力供需衔接。积极鼓励自谋职业和自主创业,做好高校毕业生、转业退伍军人、被征地农民和残疾人就业,支持引导农民工回乡就业和创业;积极开展就业援助活动,重点促进零就业家庭就业和下岗失业人员再就业,实现再就业1.21万人,就业困难人员就业2600人。全面落实农民工政策,加强对用人单位执行劳动合同、工资分配、参加社会保险等的指导与监管,依法维护劳动者权益。
  进一步完善社会保障体系。加强社保基金征缴和管理,扩大五大保险覆盖面,提高保障标准。贯彻落实养老保险关系转移接续办法,实施工伤保险市级统筹,着力抓好金寨、霍山全国新型农村社会养老保险试点。加强城乡社会救助体系建设,进一步提高城乡居民最低生活保障规范化管理和医疗救助水平,确保城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障应保尽保。加快农村五保供养服务机构建设,重视老年人、残疾人和社会福利、慈善事业,做好防灾减灾和灾害救助工作。
  (八)协调推进社会事业发展,维护社会和谐稳定
  全面发展社会事业。加大文明创建力度,积极争创省级文明城市。加大对农村和薄弱学校的扶持力度,提升义务教育水平。实施新一轮中小学布局调整,加快城区义务教育阶段公办学校改扩建、市级职教园区和中小学校舍安全工程建设,支持引导规范民办教育健康发展。积极创办六安技师学院,支持六安一中兴建河西校区。深入开展爱国卫生运动,做好重大传染病防控工作。抓好基层医药卫生体制综合改革,支持市人民医院西院区建设,完成16个社区卫生服务中心(站)和11个乡镇卫生院、1178个村卫生室规范化建设。广泛开展群众性体育活动,实施219个农民体育健身工程。加快少数民族聚居地区经济社会发展,依法加强对宗教事务的管理。切实加强出生人口性别比综合治理,大力推进流动人口管理区域“一盘棋”,加快村级计划生育信息化建设和服务阵地建设。深入推进广播电视“村村通”等文化惠民工程,完成42个乡镇综合文化站和452个农家书屋建设任务。建成市博物馆,力争开工建设市文化馆、图书馆和新皖西大戏院。编制申报汉王陵区保护规划和大遗址公园项目,出台文化产业振兴规划。加强对外交流与合作,进一步做好外事、侨务、港澳和对台工作。继续巩固“全国双拥模范城”创建成果,大力支持驻地部队建设,进一步加强国防动员、国防后备力量和人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体独立自主开展工作。加快统计、地震、气象、档案、地方志等各项事业的发展。
  推进生态文明建设。强化节能减排目标管理责任制,扎实开展节能环保专项行动,全面落实十项节能攻坚措施。精心组织节能减排工作方案实施,提高污水处理厂运行效益和管网覆盖率。严格执行新建项目“三同时”制度,抓好重点单位节能减排攻坚项目实施,完成“十一五”节能减排目标任务。认真实施造林绿化、退耕还林、水土保持等生态治理工程,抓好合六叶高速公路六安段绿色长廊建设,完成造林10万亩,治理水土流失面积80平方公里。抓好循环经济和农村清洁工程试点,大力推进资源节约和综合利用。深入开展省生态建设综合示范市建设和生态村创建工作,加快推进金寨县、舒城县创建国家级生态县步伐。
  维护社会安全稳定。继续深入开展安全生产专项行动,加强体制机制和执法队伍建设。严格落实领导责任制和责任追究制,突出抓好重点行业、重点领域的安全生产。加强食品药品安全监管,保障公共饮食及用药安全。加强基层维稳工作,健全信访工作长效机制,强化矛盾排查化解,规范信访程序。推进政法体制经费保障机制改革,充实基层警力和一线力量,严厉打击各种严重刑事犯罪,加强农村治安整治,健全社会治安防控体系。推进民主法制建设,做好“五五”普法总结验收,扩大法律援助覆盖面。加强应急预案体系和体制机制建设,增强应对突发事件能力。
  今年还有一项重要工作,就是编制完成“十二五”规划。我们将坚持以科学发展观为指导,充分发扬民主,凝聚各方智慧,深入研究我市经济社会发展中的重大战略问题,切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性,加速推进“三大跨越”。
  各位代表!完成既定任务,实现宏伟目标,需要全市上下共同努力,需要政府自身积极作为。我们必须密切联系群众,求真务实,艰苦奋斗,不断提高领导科学发展的能力和水平,努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。
  加强学习,不断解放思想。树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念,坚持用科学理论武装头脑,用先进理念指导工作。要潜心研究和准确把握国家政策,结合六安实际用足用活,不断增强工作的预见性和创造性。把解放思想作为加快发展的金钥匙,把加快发展作为解放思想的试金石,凡是有利于又好又快发展的,坚定不移地去做;凡是不利于又好又快发展的,毫不迟疑地去改,真正把思想解放的成效体现在转变发展方式上,体现在破解发展难题上,体现在清除发展障碍上。
  依法行政,从严管理队伍。健全领导干部学法制度,完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、事后评价制度,注重依法决策、民主决策、科学决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及新闻媒体、社会各界的舆论监督,高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加大政务公开力度,重点推进公共权力大、公众关注度高、公益性强的部门和领域的信息公开。严格落实行政执法责任制和过错追究制,狠抓行政执法队伍建设,进一步规范行政执法行为,不断完善执法监督约束机制,确保严格执法、公正执法、文明执法。
  强化服务,提高行政效能。积极推进市、县、乡镇政务服务中心标准化建设,加快建设市县一体化的网络综合办公系统和网上行政审批系统,推行行政审批网上办理。继续开展“发展环境暨政风行风万人评”活动,注重评议结果的运用。深入开展商业贿赂和损害群众利益不正之风专项治理活动,重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、教育、医疗等方面群众反映强烈的突出问题。严厉查处破坏经济发展环境的人和事,营造宽松和谐的干事创业氛围,使政府真正成为发展环境的创造者、社会公平的保障者、人民利益的维护者。
  奋发有为,着力改进作风。始终保持昂扬的斗志、饱满的热情,大力发扬高效快捷、雷厉风行的工作作风。切实增强全市“一盘棋”的思想,杜绝不作为,摒弃慢作为,惩治乱作为,确保政令畅通。坚持深入基层,加强调查研究,做到情况在一线了解、问题在一线解决、形象在一线树立。积极运用信息化手段,大力精简会议和文件,改进会风文风,完善考评体系。政府各级领导干部都要身先士卒,抓好班子,带好队伍,形成抓落实、求突破的强大合力。
  廉洁从政,树立良好形象。加强廉政文化建设,深入开展警示教育和岗位廉政教育。加大监察工作力度,切实加强对国有建设工程项目招投标、国土资源交易、国有产权交易、政府采购等方面的监督管理。发挥审计监督作用,加强对财政性资金投资项目的预决算审计和民生工程资金的跟踪审计,依法查处各种违纪违法案件。注重源头防治,突出重点领域和关键环节,不断完善防治腐败的体制机制。各级政府要带头压减一般性支出,勤俭办一切事业。政府全体工作人员尤其是领导干部必须带头廉洁从政,营造风清气正的政治生态。
  各位代表!今天的六安,正处在充满活力、彰显魅力、积聚实力的重要发展阶段。宏伟的蓝图引领我们开拓进取,美好的未来激励我们奋勇拼搏。让我们在中共六安市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,扎实苦干,奋力谱写六安科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

 

《政府工作报告》名词解释

 

中心城市新一轮总体规划  《六安市城市总体规划(2003-2020)》于2004年2月经省政府批准实施,目前规划确定的目标已基本实现。2008年,经省政府批准同意,我市开展了《六安市城市总体规划(2008-2030)》的修编工作。目前规划编制完成,正待省政府批准。按照规划,到2030年中心城区城市人口规模为120万人,用地规模为120平方公里。

长安杯  是社会治安综合治理工作的最高褒奖。中央每四年在全国进行一次社会治安综合治理先进集体评选,获得“长安杯”必须是连续三届全国社会治安综合治理先进集体。它是社会建设领域时间跨度最长、涵盖内容最广的一次综合考评。霍山县是我省唯一获得“长安杯”的县区。

规范行政处罚自由裁量权  行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。为防止滥用自由裁量权,2008年10月,我市在市直6个系统10个单位开展了规范行政处罚自由裁量权工作试点。2009年4月1日起,在全市其他48个行政处罚实施单位(包括8个中央和省垂直管理单位)中全面推行。

六安市工业重点产业发展规划  市委、市政府委托中国社会科学院工业经济研究所编制的《六安市工业重点产业发展规划(2009-2015年)》于2009年8月正式出台。《规划》明确了要大力发展汽车零部件、钢铁、机电、农产品深加工、建材、电力、纺织服装、特色高新技术、物流业等9大主导产业。

钢铁双百亿工程  从2008年起,全市用3至5年时间实现钢铁产业增加值超百亿元;打造2-3家产值超百亿元的钢铁企业。

粮食双百亿工程  到2012年,全市粮食总产由2007年的80亿斤增加到100亿斤,粮食加工产值由49亿元达到100亿元,实现粮食生产和加工产值达到双百亿的产能。

农业产业化倍增计划  全市农产品加工产值年均增长20%以上,到2012年,增加至360亿元以上,力争达到400亿元,农民户均产业化经营增收2000元。

商贸流动双百工程  从2009年开始,通过3到5年努力,使全市2000平方米以上的大中型商业零售网点达百家以上,20000平方米以上的大中型商品交易市场达百个以上。

红色旅游“139”计划  是我市实施的红色旅游发展计划。1条国家级红色旅游主题线路,即六安市—金寨县—霍山县,该线路是大别山红色旅游精品线路的核心,有六安市大别山革命历史纪念园、独山革命旧址群、金寨县革命烈士陵园等景点;3大红色旅游精品线路组合,即六安市—金寨梅山—金寨下楼房—金寨天堂寨组合、六安市—霍山衡山镇—霍山漫水河—霍山白马尖组合、六安市—裕安区独山—裕安区苏埠—金安区张店—金安区毛坦厂—舒城县万佛湖组合;9个红色旅游首批建设经典景区,即六安市大别山革命历史纪念园、金安区张家店战斗遗址、裕安区独山革命旧址群、舒城县万佛湖新四军四支队旧址、霍山县安徽红色区域中心纪念园、金寨县革命烈士陵园、金寨县红二十五军军政机构旧址、金寨县红二十八军政机构旧址、金寨县下楼房刘邓大军前方指挥部旧址。

民生工程“五个率先”  即率先推行民生工程预算制度,率先推行城镇居民补助资金“一卡通”发放,率先推行建设类工程“十制”管理,率先推行涉农培训资源整合,率先推行公共文化场所“一卡通”管理。

中心城市双百工程  六安中心城市中期发展目标:人口达到100万人、建成区面积达到100平方公里。

技术标准战略  技术标准是企业进行生产技术活动的基本依据。技术标准战略是企业通过建立和推广技术标准,在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的策略。2008年11月,为充分发挥技术标准对经济发展的支撑作用,市政府出台了《关于大力实施技术标准发展战略实施意见》。

低碳经济  是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

济祁高速  从山东济宁到安徽祁门,是济港澳高速公路的重要组成部分,也是我省高速公路网布局规划中四纵八横的四纵之一,在六安市境内经过寿县、金安区和舒城县。

新一轮治淮工程  继国家确定的14项治淮骨干工程全面完工后,根据国务院有关治理淮河的最新部署,我省今年将推进以治淮新三项工程(行蓄洪区调整、淮河重点平原洼地治理、淮干一般堤防加固)为主要内容、以解决沿淮淮北群众安居与发展为目标的新一轮治淮工作。

皖江城市带承接产业转移示范区  2010年1月12日,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,这是我省第一个上升为国家战略层面的区域性发展规划。规划范围为我省长流流域,包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市和我市金安区、舒城县,共59个县(市、区),人口3058万人。按照预期,该区域将建成为中西部地区科学承接产业转移的示范区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的现代制造业中心和服务业基地。

合六工业走廊  即在合肥市以西、六安市以东,以312国道为主轴,以江淮分水岭地域为主体的区域内,规划建设以打造中部地区承接产业转移平台、形成中部先进制造业高地及合肥经济圈核心发展极为目标的工业集聚区。

新桥国际产业园  即依托新桥国际机场,在寿县炎刘镇南部规划建设以发展特色工业为主题,以现代工业、现代服务业和高新技术产业为主导的现代工业集聚区和区域产业配套区。

舒三工业集聚区  即以舒城县为主体,联手合肥市的肥西县,共同合作、联手规划,拟依托现有产业基础,以舒城至三河公路为轴,打造舒三工业集聚区。

大别山优质水源供应工程  为科学合理开发和利用大别山丰富的水资源,按照政府推动和市场运作相结合的原则,建立生态补偿机制,建设区域供水工程,向合肥、淮南等地输送优质水源,提高城市生活用水质量。目前该项目正在论证中。

全民健身长廊工程  即以“两轴、五园、多点”的布局思路(“两轴”是指新、老淠河,“五园”是指皋城广场、九墩塘公园、水上公园、滨河公园、中央公园,“多点”是指人口相对集中的小型公共场所、学校、居住小区、企业等),用3至5年时间,在六安城区分段、分片、分功能区域建设包括竞技类、健身类、游乐类、水上运动等适合市民就近健身的公益体育设施,满足广大市民日益增长的健身需求。

3G网络  第三代移动通信技术,是指导支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术。3G服务能够同时传送声音(通话)及数据信息(电子邮件、即时通信等),代表特征是提供高速数据业务。

工业四个定期、五个倾斜  是我市为促进骨干企业发展提出的重要举措,即:定期组织工业现场办公,定期进行企业及项目运行调度,定期开展银企对接,定期安排生产经营状况的督查小结;对骨干企业在资金上倾斜,在用地计划上倾斜,在领导精力上倾斜,在政策扶持上倾斜,在优势服务上倾斜。

“神农杯”创业竞赛活动  是市政府为激励返乡农民在本地创业增收、推进全民创业而开展的一项活动。活动面向全市范围内的返乡农民、城乡居民和“三农”工作者,市政府设立“神农杯”,按照创业对象、投资规模和带动就业的实绩大小,分为一至五星五个等次。“神农杯”每年评选一次。

农村集体“三资”代理服务  即由县乡两级对农村集体资金、资产、资源管理实行“五统一”:统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。各村的财务公开内容由农村“三资”代理服务机构统一提供,财务逐笔逐项每月公开,公开栏旁设置意见箱,凡群众要求查账的,群众代表和民主理财小组人员一起查询。

中心城市重点工程三年实施计划  2008至2010年,中心城市建设三年共安排重点工程136项,总投资达339.5亿元,项目建成后,将基本完成60平方公里规划区建设任务,六安中心城市环境将进一步改善,品位将进一步提升。

“一岛两岸”城市设计  即对月亮岛和淠河两岸,北以规划的道路新城三路为界,南至菜子河路,西临西环路,东至梅山北路、解放路,总面积约32平方公里,其中水域面积约8平方公里,作为滨河新区进行规划设计。此项设计面向国际招标,目前专家评定的4家国内外知名设计单位正在设计中。

旅游业发展三年行动计划  2008年到2010年,我市将重点抓好13个重点景区(点)建设项目、一批旅游基础设施和接待设施建设项目;建成4A级以上旅游景区6个以上,3A级旅游景区9个以上,四星级以上宾馆10家以上,三星级12家以上;接待游客突破500万人次,旅游总收入达到35亿元。

新型农村社会养老保险试点  国务院决定,从2009年起开展新型农村社会养老保险试点,旨在探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统辞行与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套,保障农村居民老年基本生活。

基层医药卫生体制综合改革  是我省率先实施的一项改革 。自2009年11月正式启动,改革内容包括基层医疗机构管理机制、人事、分配 、基本药物、保障制度等,使其回归公益性。旨在从根本上改变“以药养医”机制,确保恢复基层医疗卫生机构的公益性,确保基本药物制度在基层顺利建立实施,确保有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。

流动人口管理区域“一盘棋”  指加强与流动人口相对较多的省、市的源头互动,完善流入地与流出地、边界地区的区域协作机制,进一步深化协作内容,创新协作手段、方式,落实流出地和流入地的服务管理责任,促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。

十项节能攻坚措施  是省政府为强力推进节能工作所采取的重要举措,内容包括实施结构调整、淘汰落后、节能改造、绿色照明、重点企业节能、重点领域节能、公共场所节能、监管能力建设、能源评价、政策落实攻坚等十个方面。

环保“三同时”制度  即建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

农村清洁工程  以转变农业生产和农民生活方式为主线,对农作物秸秆、人畜粪便、生活垃圾和污水等生产生活废物进行资源化利用,配套推广节肥、节药、节水等友好型生产技术,从源头上减少污染物排放。这是农业部实施的一项新农村建设惠民工程。

关于代表审议《政府工作报告》情况的汇报

 

市三届人大一次会议副秘书长  黄志传

(2010年2月24日)

 

市三届人大一次会议主席团:

2月23日下午和24日上午,出席市三届人大一次会议的8个代表团认真审议了《政府工作报告》。审议中,代表们提出了许多中肯的意见和建议,体现了各位代表对六安发展的高度关注,体现了各位代表较强的参政议政能力和水平。市政府的各位市长及各位秘书长、各组成部门、直属机构主要负责同志分别到各代表团听取了审议,市政府办公室参加分组讨论记录并整理。现报告如下:

从各代表团反馈的情况看,代表们对《报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同。大家认为,《报告》坚持用数字说话,实事求是地总结了过去五年工作,谋划今后五年目标任务时,全面贯彻了中央、全省经济工作会议及市委二届十四次全会精神,提出了“深入贯彻落实科学发展观,以推动跨越发展为主导,以提高综合实力为主题,以壮大主导产业为主线,以改善民生为主旨,抢抓机遇、增创优势,深化改革、扩大开放,强力推进工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略,全面提升工业、农业、中心城市、商贸流通四大双百工程,全力推进经济社会发展迈大步、上台阶,奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市的跨越”的总体要求;《报告》安排今年工作具有很强的可操作性,充分体现了务实、鼓劲、加压的精神,符合六安实际,符合全市人民的愿望,是一个求真务实、开拓创新、催人奋进的报告。

在审议过程中,代表们围绕事关六安发展的重点,集中提出了以下几个方面的建议。

一是在经济发展方面:1、紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设的机遇,壮大产业,提升层次。2、更加注重项目建设,特别是工业项目建设,加强骨干企业的培育,完善重点工业企业联络帮扶制度,高度重视产业集群发展;3、注重工业园和产业园区建设,完善基础设施和服务体系建设;4、加大对农业基础设施投入,特别是农田水利基本建设的投入;5、加强省道的修复和保养,加强农村交通设施建设,加强县区之间道路衔接,保障全市境内循环交通畅达;6、积极探索土地流转经营机制,加大对种善业大户的支持力度;7、加快推进新农村建设,切实改善村容村貌;8、加大对旅游业宣传推介力度,树立品牌,挖掘内涵,大力扶持景区建设,加强旅游人才队伍建设;9、做好农业政策性保险工作,把特色农业纳入政策保险范围,提高理赔的及时性;10、扶持壮大特色农业产业,培育并保护好六安瓜片等现有特色农业品牌;11、加强农产品质量安全监管;12、加大蔬菜基地建设扶持力度,积极推进沿淠湾区蔬菜基地建设;13、整合人才培育经费,加强农民工的技能培训;14、进一步完善城市功能,加强部分街道、小巷环境治理;15、切实加强社区管理;16、强化融资平台建设;17、抓紧制定河道采砂管理办法,确保路畅堤安。

二是在社会建设方面:1、加强民生工程资金管理和工程建设,尽可能减少基层配套投入;2、进一步推进城乡义务教育均衡发展,加大对农村学校扶持力度,解决城区义务教育阶段学校建设投入经费和公用经费投入,综合整治校园周边环境;3、充实基层警力,理顺农村治安管理体制,严厉打击农村偷盗行为,确保乡村社会治安稳定;4、大力提倡义务献血,注重血站用血安全;5、建立县区医疗急救调度中心;6、开展公立医院改革试点;7、加强生态市建设,争取建立生态补偿机制;8、进一步加大宗教管理力度,促进社会和谐;9、加强征兵工作,统筹做好安置工作。

三是在政府建设方面:1、加强农村基层组织建设和城市社区建设;2、市应将金安、裕安两区视为“两翼”来对待,给予更多的项目、资金、政策方面的倾斜支持,要明确提出“一市两翼”战略。3、切实加强行政效能建设,精简会议和文件,严格控制各类检查评比,提高办事效率,不断优化发展环境;4、加强政府机关公务员队伍建设,抓好廉政教育。

此外,代表们还提出了一些其他意见和建议,大会秘书处及时向市政府进行了反馈。

代表们在审议过程中,也畅谈了各地各部门的发展和工作情况,纷纷表示要结合实际,创造性地开展工作,以实际行动和优异的业绩把大会精神贯彻好落实好,为六安的加速崛起、跨越发展作出应有的贡献。特此汇报。

 

 

 

 

 

关于《政府工作报告》修改情况的说明

 

市三届人大一次会议主席团:

2月23日下午和2月24日上午,出席市三届人大一次会议的8个代表团认真审议了《政府工作报告》。审议中,代表们切实履行职责,提出了许多很好的意见和建议,体现了各位代表对六安发展的高度关注和深入思考,对市政府工作的信任支持。大会秘书处已向市政府进行了反馈,市政府进行了认真梳理,逐条研究,能在《政府工作报告》中修改的立即进行了修改,其中比较重要的修改有6处。

1、第15页倒数第九行,在“加快推进中小企业信用评级”之后,增加“完善中小企业贷款风险补偿各项政策,切实缓解中小企业融资难”。

2、第17页倒数第六行,在“大力发展品牌农业”之前,增加“推进标准化生产,加强农业投入品生产、经营和使用管理”。

3、第21页第十行,在“进一步挖掘进出口潜力”之前,增加“落实稳定外需的各项促进政策”。

4、第22页第十行,在“全面落实农民工政策”之后,增加“加强对用人单位执行劳动合同、工资分配、参加社会保险等的指导与监管”。

5、第23页第一行,在“加快城区义务教育阶段公办学校改扩建、市级职教园区和中小学校舍安全工程建设”之后,增加“支持引导规范民办教育健康发展”。

6、第24页第十二行,将“严厉打击各种犯罪”修改为“严厉打击各种严重刑事犯罪”。

对代表们提出的一些事关发展的重点问题,如紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设的机遇,增大产业,提升层次;注重工业园区和产业园区建设,完善基础设施和服务体系建设等,市政府将认真梳理,积极谋划,加大力度,全力推进,并与批准后的《政府工作报告》一并分解落实;对代表们提出的有些意见、建议,如加强省道的修复和保养,把特色农业纳入政策保险范围,加强生态市建设、争取建立生态补偿机制等,市政府将积极向上争取;对代表们就加强政府自身建设提出的意见和建议,市政府将在今后的工作中认真加以改进,以不辜负各位代表的信任,不辜负全市人民的重托!

 

                          六安市市长  张韶春

                             2010年2月24日

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于六安市2009年国民经济和社会发展计划

执行情况与2010年计划的决议

 

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》及2010年国民经济和社会发展计划草案。会议同意市人民代表大会计划和预算审查委员会审查结果的报告,决定批准《关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》,批准2010年国民经济和社会发展计划。

 

 

 

 

关于六安市2009年国民经济和社会发展

计划执行情况与2010年计划草案的报告

 

——2010年2月23日在六安市第三届

人民代表大会第一次会议上

 

六安市发展和改革委员会

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案提请市三届人大第一次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

2009年,是进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年,也是我市经济社会发展取得显著成就的一年。一年来,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下紧紧围绕年初确定的奋斗目标,认真落实中央和省的决策部署,坚定信心,攻坚克难,危中求进,切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作,有效克服了金融危机的不利影响,经济社会继续保持平稳较快发展态势,除外贸出口外,全年目标任务顺利完成。主要特点:

一是经济总量稳步攀升。初步核算全年实现生产总值584亿元,总量位于全省第6位,增长13.3 %,高于全省0.4个百分点,超过计划目标1.3个百分点,增幅居全省第8位。实现财政收入52.1亿元,增长23.3%,超过计划目标3.3个百分点。

二是三次产业协调发展。粮食生产连续六年大丰收,总产达450.7万吨,增长3%,再创历史新高。工业经济在逆境中较快增长,全年实现规模工业增加值187.1亿元,增长28%,增幅位居全省第2位,超过计划目标8个百分点。服务业发展明显加快,全年实现社会消费品零售总额235.5亿元,增长18.9%,超过计划目标3.9个百分点;金融机构各项存款余额681.2亿元,增长26%,比年初增加114.5亿元;各项贷款余额378.5亿元,增长37.8%,其中新增贷款103.9亿元,是上年的2倍。三次产业结构由上年的24.2:38.6:37.2调整为23.7:40.7:35.6。万元GDP能耗初核下降7%以上,全市COD和SO2排放总量分别下降4.93%、9.94 %,均完成了年初目标。

三是投资拉动成效显著。全年完成固定资产投资355.2亿元,增长38.6%,比上年增加近100亿元,超计划目标8.6个百分点。佛子岭抽水蓄能电站正式获得国家核准,六安电厂二期、大昌100万吨球墨铸造、阜六铁路等重大项目相继开工,海螺330万吨水泥、金安钢铁30万吨不锈钢、墙煌4万吨彩涂铝板、索伊150万台电冰箱、江汽齿轮20万套轿车变速箱、应流年切削加工300万小时出口机械零部件等一批重点工业项目建成投产,合武高速六安段、六潜高速建成通车,白莲崖水库下闸蓄水,梅山水库、响洪甸水库等大中型水库除险加固工程全面推进,淠河城区段综合治理橡胶坝等53项中心城市建设重点工程基本完成。

四是对外开放继续扩大。招商引资快速增长,全年到位境内资金193亿元,增长45.6%,超计划目标30.6个百分点;利用境外资金1.33亿美元,增长20.4%,超过计划目标5.4个百分点。外贸出口下滑局面得到遏止,全年实现进出口总额3.3亿美元,下降1.4%,但下降幅度低于全省平均水平21.1个百分点。

五是民生得到有效改善。28项民生工程深入推进,社会事业加快发展。全市25.6万困难农民有了最低生活保障,536.6万农民参加新农合,46万人的农村饮水安全问题得到解决,61.4万城镇居民参加医保,6.4万城乡困难群众得到医疗救助,累计建成廉租房1715套8.3万平方米;全年改造校舍23.3万平方米,建成乡镇综合文化站46个、农家书屋397个、农民健身工程97个、乡镇卫生院6个、村卫生室297个、社区卫生服务机构31个;新增城镇就业3.46万人,城镇登记失业率控制在3.85%。人口出生率控制在12.5‰,低生育水平保持稳定。全年城镇居民人均可支配收入1.3万元,增长10.1%,超计划目标0.1个百分点。农民人均纯收入4010元,增长10%,超计划目标2个百分点。

总体上看,2009年全市继续呈现出经济平稳增长、社会和谐发展的良好势头,其中规模工业增加值、财政收入、地区生产总值、社会消费品零售总额等指标的增幅始终位于全省前列,为下一步经济社会发展打下了坚实基础。

一年来,市发展改革委围绕市委、市政府中心工作,努力当参谋、争项目、谋发展。一是强化经济监测。适时跟踪经济工作中出现的热点难点问题,开展专题调研。密切关注并认真宣传落实国家、省应对金融危机政策。建立月度经济运行监测制度,及时发现金融危机影响下我市经济运行中出现的新困难、新问题,提出应对建议,为党委、政府决策提供参考。二是大力争取资金。紧抓国家扩大内需、加大中央投资的机遇,积极争取国家、省资金投入,通过市县区共同努力,全年共争取各类项目1455个,获得中央投资和省级专项资金20.8亿元,居全省第一位。其中:四批扩大内需项目1002个,获得资金16.1亿元。三是推进项目进度。建立月调和旬调制度,定期开展重点项目调研和监督检查,帮助协调建设中的困难和问题。加强项目监管,全力推进中央投资项目、省“861”项目和投资3000万元以上重点项目的建设进度。全年中央投资项目完成投资20.7亿元,建成779个;省“861”计划六安市项目完成投资119.8亿元,是年度计划的127.6%;全市3000万元以上重点项目完成投资222亿元,占全年固定资产投资的62.5%。四是开展项目谋划。进一步建立健全项目谋划机制,市成立了16个项目谋划小组,加大项目储备力度,经各县区和各个谋划小组的共同努力,全年累计谋划项目总规模达3028亿元,是年度计划的151%。五是研究长远发展。紧密跟踪国家和省相继出台的一系列战略决策,加强战略研究、捕捉战略机遇,金安区和舒城县成功挤入皖江城市带承接产业转移示范区,及时对接示范区规划编制;制定《关于加快融入合肥经济圈建设的贯彻实施意见》,多次赴合肥市商讨对接,推动经济圈合作共建;编制《六安市综合交通发展规划》等一批专项规划,加强规划指导;启动“十二五”规划编制工作,制定编制方案,开展规划纲要思路研究;推进医药卫生体制改革,开展扩权强镇试点,完善县域经济考评办法,推动经济社会发展。

虽然全市经济社会发展取得了明显成效,但仍存在一些矛盾和问题。主要表现在:工业化水平仍然偏低,高新技术产业、新兴产业发展不足;对经济发展支撑力和牵动力强的大项目不多,项目供地、企业融资等生产要素供应仍然较为紧张;中心城市带动力不强,农业基础设施仍较薄弱,统筹城乡发展任务艰巨;节能减排、财政支出的刚性压力依然较大;对外贸易下降,外需带动力弱等。这些问题我们都将高度重视,努力加以解决。

二、2010年经济和社会发展主要目标建议

2010年是“十一五”完成之年,也是我市建市十周年和新一届政府的开局之年。根据2009年全市经济和社会发展计划执行情况,结合当前宏观形势,提出全市2010年主要指标初步安排:

——生产总值增长13%;

——财政收入增长18%以上;

——固定资产投资增长30%以上;

——规模以上工业增加值增长20%以上;

——社会消费品零售总额增长17%以上;

——到位境内资金和利用境外资金均增长15%;

——进出口总额增长10%;

——城镇居民人均可支配收入增长10%以上;

——农民人均纯收入增长9%以上;

——人口自然增长率控制在7.6‰以内;

——新增就业2.64万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;

——单位生产总值能耗完成“十一五”规划目标,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降6.04%和5.95%。

提出上述指标安排,主要基于以下考虑:

1、从发展环境看,我市面临着许多新的有利条件和机遇。一是经济发展形势总体向好。世界经济复苏回暖,据国际货币基金组织(IMF)预测2010年将增长3%以上;我国经济率先进入回升期,全年计划增长8%以上;我省迈入“万亿元俱乐部”,加速发展的态势日趋强劲,这将带动我市经济顺势快速发展。二是政策驱动作用仍在加强。中央保持政策的连续性和稳定性,不断完善应对危机、促进发展的一揽子计划和政策措施,尤其是中央投资继续向“三农”、民生领域倾斜,向中西部地区、革命老区倾斜,这有利于我市发挥优势,争取国家的政策和资金支持。三是区域发展环境更加优化。国家《促进中部地区崛起规划》的实施,皖江城市带承接产业转移示范区的全面启动,合肥经济圈的深入推进,新桥机场、阜六铁路、六潜、阜六高速公路等一批重大交通基础设施的开工和建成投入使用,将有利于提升六安发展地位,加快承接东部产业转移,增强发展后劲。

2、从发展需求看,我市必须保持一个较快的发展速度。要实现十七大提出的到2020年建成小康社会,我市地区生产总值年均增幅要达到13%左右。按照“十一五”规划,生产总值年均增幅要达到12%以上。从省内情况看,全省生产总值今年计划增长10%以上,兄弟市生产总值增幅也安排在12-15%,13%的增速在全省也仅处于中等位次。要缩小与全省和兄弟发达市的差距,必须有一个较快的发展速度。

3、从发展基础看,我市初步具备较快增长的能力。2005年以来,我市生产总值年均增速达到13.7%,正处于较快的增长阶段。从三次产业看,一产方面,我市粮食生产连续六年获得丰收,商品粮基地建设和粮食“双百亿”工程深入实施,十大特色农业产业化稳步推进,农业生产环境继续改善。同时,随着国家支农惠农政策的进一步落实和新农村建设的深入推进,农业生产能力稳步提升,预计今年一产增加值将保持6%左右的平稳增长。二产方面,全市规模工业企业总数已达819家,产值超亿元企业已经超126家,2009年工业投资增速达到40.9%,投资3000万元以上的在建项目达146个,这些企业的壮大和项目的建设,将有力地支撑工业发展。尤其是随着国家十大产业调整和振兴规划的实施,使产业结构调整步伐进一步加快,将更有利于我市承接东部产业转移,实现新一轮发展。预计今年规模工业增加值将保持20%的快速增长,到位内资也将保持15%以上的较高水平。同时,随着投入力度的加大,建筑业有望继续保持较快增长。三产方面,随着我市商贸流通“双百工程”五年行动计划的启动、大别山旅游的深入开发、交通运输体系的逐步完善、城市建设步伐的不断加快,我市旅游业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业发展快速,房地产业保持稳步发展,金融保险业发展加快,预计三产增加值可以保持11%左右增长速度。从三大需求看,在投资方面,通过初步摸排,今年我市投资3000万元以上的续建和新开工项目355个,总投资836亿元,年度计划投资265亿元,是我市投资主体。同时,国家扩大内需1.18万亿元中央投资尚有5900亿元要投放,中央银行在适时微调中仍将继续实施适度宽松的货币政策,只要我们继续加大争取力度,将会得到更多支持,投资可以实现30%以上的增速。在出口方面,面对严峻的出口形势,2009年我市出口企业努力克服金融危机的不利影响,基本保持了平稳生产,保住了传统国际市场。预计,随着今年世界贸易回升,我市的外贸出口也将转负为正,经过努力可望实现10%以上的增长。在消费方面,国家继续抓好促进消费政策的落实,持续扩大消费,我市人口基数较大,增长潜力大。特别是随着近年来城乡居民收入较快增长,在住房、家用电器、汽车、服装饮食、文化娱乐等方面消费逐步加大,将带动全市消费继续保持较快增长,社会消费品零售总额将继续保持17%以上的增速。

综上所述,我们认为以上建议的发展目标是积极的,经过努力完全可以实现。

三、2010年经济和社会发展的主要任务

完成上述各项目标任务,建议重点做好以下七个方面工作:

1、扩大有效投入,优化投资结构一是继续做好中央投资项目的争取和实施。紧紧抓住国家继续实施中央投资的政策机遇期,重点围绕“三农”、教育卫生文化、保障性安居工程、节能环保、自主创新和高技术产业化等领域,做好中央投资项目的申报工作,积极争取国家支持。同时,继续加强项目监管,强化中央新增投资项目实施的跟踪检查,确保配套资金按时到位、项目按时按质建成。二是加快推进重点项目建设。重点是抓好投资3000万元以上和列入省“861”计划项目的进度和建设管理。对计划新开工的重大项目,加强部门衔接,加快项目报批,落实建设条件,推进尽快开工;对在建的项目,完善项目领导分工联系制度,加强协调与服务,切实帮助项目单位解决建设中的问题,力争一批重点项目尽快建成,发挥效益。三是进一步加强项目谋划。结合“十二五”规划的编制,围绕先进制造业、现代服务业、新兴产业、社会建设和重大基础设施等领域,再谋划一批有带动力的重大项目,力争更多的项目进入国家大盘子。以项目谋划储备为突破口,推动投资结构优化,促进产业结构调整,加强节能减排和以改善民生为重点的社会建设。四是启动和扩大民间投资。在用好政府投资的同时,积极跟踪国家鼓励和促进民间投资办法,制定相应措施,力争启动和吸引更多的民间投资,努力形成政府投资引导、社会投资主导的良性循环。

2、推进圈带共建,加快产业承接。着力推进合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区建设。一是坚持基础设施先行。着力保障阜六铁路加快建设进度,争取宁西铁路二线六安段尽快开工,积极参与合肥经济圈基础设施规划编制,争取尽快实施312国道六安段、206国道舒城段改造升级,开展六安至安庆铁路、合六城际轻轨和济祁高速六安段前期工作,进一步提升我市交通区位优势;深入实施中心城市建设“双百”工程,加快中心城市和县城、重点集镇的城市道路、供气、供水、防洪、排涝、治污、绿化等基础设施建设,进一步提高城市的集聚效应,发挥城镇带动作用;实施沿淮行洪区和洼地治理、淠河及史河防洪治理、六大水库及淠史杭水源地保护、大别山优质水源供应等一批重点工程,建设可靠的水利保障体系;继续新建一批220和110千伏输变电工程,推进信息网络改造,提高电力、信息等配套服务能力。二是打造产业承接平台。加快9个省级开发区的发展步伐,推进开发区扩容升级,探索开发区合作共建;对接合肥临空产业园,加快我市新桥国际产业园规划进程和基础设施建设;编制合六工业走廊专项规划,推进产业园建设,提高园区对产业的承接和集聚能力。三是推进一体化进程。重点推进圈带内市场机制的统一,积极争取和加快推进工商登记、食品药品检验、商检、海关、消防安全等领域的互通互认,以及养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的一体化进程,加大圈带内的交流与合作,进一步增强我市的发展能力。四是提高招商引资成效。重点推进产业链招商,承接产业集群式转移。围绕重点区域,紧盯重点客商,突出重点产业,大力推进专业招商、园区招商、以商招商和引凤还巢,进一步提高招商引资工作的针对性和实效性。

3、壮大工业规模,提升产业层次。一是做大做强主导产业。加快推进钢铁“双百亿”工程。切实做强江淮电机、大昌矿业、应流集团、金安不锈钢、长江精工、迎驾集团、庆发集团、索伊电器等一批主业突出、成长性好的骨干企业,巩固和拓展汽车零部件、钢铁、机电、农产品深加工、建材、电力、纺织服装等优势主导产业,延伸产业链条,促进升级改造,实现发展壮大。二是加快培育新兴产业。着力提高创新能力,加强与在肥的高等院校、科研院所和大企业的科研合作。加大新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物等战略性新兴产业的培育力度,重点扶持六安非晶硅光伏产业园、霍山县光伏产业园等新兴产业园建设,推进风力发电、抽水蓄能等重大项目建设,培育新的经济增长点。三是大力发展循环经济和节能产业。推进循环经济试点和循环经济园建设,积极引进和研发节能、节水、新材料技术,加强我市资源和废弃物的循环利用,推广清洁生产和节能产品,力争在发展低碳经济方面有所突破。

4、强化农业基础,促进农民增收。一是提高农业综合生产能力。深入推进粮食“双百亿”工程,加快实施商品粮基地建设,大力推广良种,积极应用良法,着力打造良田,确保粮食继续稳产丰产;推进生猪、奶牛标准化规模养殖场等建设,加快家禽、水产品等发展,加强动物防疫体系建设,进一步促进养殖业发展。二是提升农业产业化经营水平。大力实施农业产业化倍增计划,积极推进土地流转,加强农产品基地和农业科技示范园建设,加快引进和壮大一批农业产业化龙头企业,提升农业组织化水平,推动十大特色农业上规模、上水平。三是落实农民增收政策。实施好巩固退耕还林成果中央专项资金扶持项目,认真落实良种补贴、粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴等政策,以及小麦、水稻最低收购价政策,促进农户增收。继续加快农民工创业园建设,落实农民工创业扶持政策,引导和鼓励回乡农民工积极开展创业。四是加强农村基础设施建设。加快通村道路、农村安全饮水工程、农村户用沼气和大中型沼气、以工代赈、山区易地扶贫搬迁、农村住房改造等项目的建设,加强水库移民后期扶持工作,改善农村生产生活条件。加快小集镇建设,把城镇化和新农村建设结合起来,探索城乡一体化发展途径,进一步统筹城乡发展。

5、加快三产发展,拓展消费需求。一是发展现代物流业。抓住我市综合交通条件大幅改善的有利时机,加快推进商贸流通“双百”工程,抓紧建立一批物流园区和大、中型商贸市场,支持大型商业企业向农村延伸网点,积极发展第三方物流,促进现代物流业加快发展。二是发展旅游业。围绕打造长三角乃至全国重要的旅游目的地目标,积极引进实力雄厚的战略投资者,加快旅游基础设施建设,加大对大别山旅游品牌宣传,完善景区功能,提升接待档次,推进我市旅游与长三角无障碍对接。三是发展金融服务业。进一步改善我市金融生态环境,继续推进银政企合作,推动驻肥及省外金融机构在我市设立分支机构,积极组建村镇银行和担保公司,大力发展地方金融机构。四是促进居民消费。认真贯彻落实国家和省各项促进消费政策,深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡以及汽车以旧换新,落实好建材下乡政策,充分发挥政策的激励作用,推动消费升级。加快推进廉租房建设和农村危房改造,努力促进房地产市场健康发展。五是促进外贸回升。推进合肥海关和省商检局在我市设立分支机构的工作进程,认真落实对出口企业的各项扶持措施和优惠政策,加大培育和帮扶力度,促进柳编、机电等主导产品扩大出口,努力促进我市外贸出口增长。

6、着力改善民生,推动和谐发展。一是认真实施好33项民生工程。进一步健全民生工程投入机制和预算制度,突出补贴类项目发放、工程类项目建设和补助救助类项目兑现三个工作重点,促进民生工程实施的规范化、制度化、长效化,巩固和提升民生工程的实施效果。二是继续加强就业和社会保障。重点抓好大中专毕业生、下岗职工、零就业家庭等重点群体和困难群体就业;扩大五大保险覆盖面,提高保障标准;研究落实国家对养老保障转移接续政策和城镇居民养老保障制度,实行工伤保险市级统筹,加快农村社会养老保险试点县建设;加强城乡社会救助体系建设,进一步提高城乡居民最低生活保障;继续做好妇女儿童保护、老龄服务和残疾人保障工作;着力解决低收入群众的实际困难,推进社会福利和慈善事业发展。三是加快推进医药卫生体制改革。围绕重点难点、突出关键环节,确保我市改革试点顺利实施,下半年医改工作全面推开。四是加大社会事业投入。加快中小学校舍安全工程、职业学校、特教学校、基层医疗卫生体系、基层计划生育服务体系建设和基层公共文化设施、群众体育设施建设,不断促进城乡、区域社会事业协调健康发展。五是着力推进节能减排。进一步健全节能减排目标考核和奖惩制度,加快节能减排项目建设,着力打好节能减排攻坚战,建设生态六安。

7、抓好规划编制,谋划“十二五”发展一是做好规划前期研究。完成“十二五”规划25个前期课题和思路研究,把“十二五”规划发展与“三大跨越”战略和“一圈一带”建设有效结合,努力探索加速六安崛起的有效途径。二是认真编制规划。充分吸收前期研究成果,广泛征求社会各界意见,积极运用现代规划方法和技术手段,提升规划的科学化水平,形成切合六安需要、符合六安实际、科学务实管用的“十二五”规划纲要(草案),并在此基础上完成39项专项规划。三是强化项目支撑。突出项目在规划中的基础地位,将规划中经济社会发展的各个方面内容最终落实到具体项目上,通过项目实施,确保规划目标顺利完成。

各位代表,在新一届政府的开局之年,我们决心以科学发展观为指导,在市委的正确领导下,主动接受市人大的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督,认真执行本次大会的各项决议,坚定信心,凝心聚力,锐意进取,攻坚克难,确保完成全年经济社会发展和“十一五”规划各项目标,谱写六安科学发展、实现跨越、加速崛起新篇章。

 

 

 

 

 

 

 

 

关于代表审查《关于六安市2009年国民经济

和社会发展计划执行情况与2010年

计划草案的报告》情况的汇报

 

计划和预算审查办公室主任  张文素

(2010年2月24日)

 

市三届人大一次会议主席团:

根据会议安排,现将代表审查《关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》(以下简称《计划报告》)情况汇报如下:

2月24日,各代表团认真审查了《计划报告》;大会计划和预算审查委员会召开第二次会议,同时对《计划报告》进行了认真审查。市发改委专门抽调人员,到各代表团认真记录了代表对《计划报告》的审查意见,并及时进行了整理。

代表们对《计划报告》给予了积极肯定,普遍表示赞同。大家认为,《计划报告》认真贯彻党的十七大和十七届四中全会和市委二届十四次全会精神,突出了坚持工业化核心战略和招商引资主战略发展思路,积极推进了全市工业化、城镇化、农业产业化进程,既客观总结了2009年的工作成绩,又认真分析了当前经济社会发展中存在的突出问题和今后发展面临的机遇,所提出的2010年计划目标安排和工作重点符合我市实际,整个报告指导思想明确、思路清晰、重点突出、措施可行,是一个求真务实的报告。

审查中,代表们对全市经济社会发展提出了许多好的意见:一是要继续抢抓当前国家扩大内需、加大投入的良好机遇,积极谋划和编排一批高质量的大项目,千方百计争取更多的资金份额,办好一些多年想办的大事。二是要抢抓国家设立皖江城市带承接产业转移示范区机遇,以金安区、舒城县为承接发展的“排头兵”,在资金投入、扶持政策上予以大力支持,加快我市推进示范区和合肥经济圈进程,加大招商引资力度,有效承接产业转移。三是要进一步加大工业投入,引导金融机构加大对中小企业的信贷支持力度,加大对主导产业和新兴产业的支持力度,促进产业结构调整,加快推进我市新型工业化进程。四是要继续加大农业基础设施投入,加强农技服务体系建设,强化农业发展扶持力度,推进十大特色农业产业化进程,促进农民增收。五是加大对商贸流通龙头企业的扶持力度和旅游产业的开发力度,加快服务业发展步伐。六是认真实施民生工程,加大民生工程的配套力度,加快推进医药卫生体制改革,让惠民政策真正落到实处。七是完善便民工程相关规划,进一步加快中心城市如人行天桥、地下通道等出行畅通的城市相关配套工程建设,推进我市城市化进程。八是要高度重视当前节能减排和生态环境保护工作,努力促进经济发展和环境保护相协调。代表们还对一些重大项目管理、产业平台打造、园区建设发展、“十二五”规划编制等方面提出了许多很好的建议。

对以上意见,建议市政府及有关部门要高度重视,在今后工作中认真研究落实。代表们对《计划报告》没有提出具体修改意见。

特此汇报。

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

计划和预算审查委员会关于六安市2009年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2010年计划草案审查结果的报告

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

六安市第三届人民代表大会第一次会议

计划和预算审查委员会副主任委员

 


黄志传

 

    

 

 

市三届人大一次会议主席团:

六安市第三届人民代表大会第一次会议审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》,计划和预算审查委员会根据各代表团的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:

一、2009年,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,全力以赴抓“三保”,抢抓机遇办大事,攻坚克难谋发展,经济社会呈现出“企稳回升、后劲增强、结构优化、民生改善”的良好态势。主要表现为:经济平稳较快发展、综合实力显著增强,工业强市步伐加快、产业规模不断壮大,农村经济稳定增长、发展基础得到巩固,重大项目进展顺利、发展后劲明显提升,城市建设力度加大、发展环境继续优化,和谐六安扎实推进、社会建设全面加强,较好地完成了市二届人大六次会议确定的目标任务。

当前,我市经济社会发展存在的主要问题是:工业化水平仍然偏低,产业结构层次不高;农业基础仍然薄弱,农民持续增收难度加大;对外贸易下滑势头尚未扭转,外需带动力不强;部分群众生活困难,社会保障体系有待完善等。对于这些问题,应采取有力措施,切实加以解决。

二、2010年国民经济和社会发展计划草案的指导思想符合党的十七大、十七届四中全会和市委二届十四次全会精神,确定的全市生产总值增长13%以上的预期目标及其他主要指标切合我市实际,经过努力是能够实现的。审查委员会根据各代表团的审议意见,建议本次会议批准市人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案,批准市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于六安市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》。市人民政府要精心研究部署,积极组织实施,确保各项计划目标如期实现,并依法向市人大常委会报告执行情况。

三、2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我市建市十周年和新一届政府的开局之年。综合代表们的审议意见,审查委员会认为,要完成2010年国民经济和社会发展计划,必须贯彻落实科学发展观,准确把握当前宏观经济走势,坚定信心,开拓奋进,全力推进我市经济社会又好又快发展。为此,要努力做好以下工作:

1、加大有效投入,加快新型工业化进程。要强力推进钢铁产业双百工程,着力培育一批拥有自主品牌和核心竞争力的大企业大集团,不断壮大工业规模。立足现有产业基础,改造提升传统产业,做大做强优势产业,加快打造新兴产业,力争在产业结构调整上迈出新的步伐。狠抓节能减排,推动技术创新,不断提高工业经济增长的质量和效益。结合“十二五”规划的编制,谋划一批牵动性强的重大项目,完善中小企业信贷担保体系和信贷风险补偿机制,引导金融机构扩大信贷投放,加大对中小企业的信贷支持力度,进一步加大工业有效投入。落实好有关促进中小企业发展的金融财税政策,切实降低融资成本,着力缓解中小企业融资难问题。

2、发展现代农业,深入推进新农村建设。要加大农业基础投入,进一步健全基层农技推广体系,提高农业综合生产能力,深入实施粮食双百工程。加快培育农民专业合作组织,创新农业经营方式,提升农产品附加值。整合各类培训资源,加强农民工职业技能培训,提升劳务输出服务水平。积极引导农民回乡创业,加大对农民创业的扶持力度,培育农民收入新的增长点。继续加强新农村建设,积极推进土地流转,认真做好村镇建设规划,加大对农村环境卫生的整治力度。落实各项强农惠农政策,全面推进惠民直达工程。深化农村综合配套改革,积极探索建立城乡一体化发展之路。

3、扩大消费需求,培育壮大现代服务业。要落实好《关于加快发展服务业的若干意见》,充分发挥支持服务业发展专项资金的引导作用,加快服务业发展步伐。大力实施商贸流通双百工程,着力培育商贸流通龙头企业。加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业,努力提高我市工业化发展的服务业配套能力。继续实施家电下乡,深入推进“万村千乡”市场工程,构建农产品进城、工业品下乡双向流通连锁网络。大力培育文化产业,加大旅游景点的宣传力度,高标准推进景区景点建设,尽快使文化旅游业成为新的经济增长点。

4、加快城镇建设,努力提高城镇化水平。要科学安排市政重点工程建设项目,深入实施中心城市双百工程,不断完善城市功能,提高中心城市首位度。坚持专项整治与长效监管并举,突出抓好市容市貌综合整治,切实解决群众反映强烈的问题,不断提高城市管理水平。加快争创国家园林城市,努力改善人居环境,进一步彰显城市魅力。把规划工作摆在城镇建管的首要位置,积极稳妥推进城镇化建设,不断壮大县域经济。加强房地产市场分类管理,加大保障性住房的建设进度,积极引导和促进房地产业健康有序发展。

5、主动承接转移,积极扩大全方位开放。要着力推进合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区建设,加快产业承接。突出专业招商和定点招商,完善招商激励和考核机制,加强对重大招商项目的跟踪服务,切实提高签约项目的履约率。围绕优势产业的延伸配套和新兴产业的培育壮大,强化招商项目对产业升级的带动作用,不断提高招商引资质量和水平。进一步加大园区建设投入,完善功能配套,推进扩容升级,提高园区承载力和集聚力。培育多元化进出口主体,优化出口产品结构,加快推进外贸增长方式转变。

6、高度重视民生,全面推进各项社会建设。要统筹安排好各项民生工程,确保资金及时到位、项目有效实施,建立健全科学、长效的工作机制,促进基本公共服务均等化。继续实施更加积极的就业政策,做好扩大就业工作。加快推进均衡教育改革,促进城乡教育全面发展。进一步推进医药卫生改革,完善城乡居民医疗保障制度。大力发展公益性文化事业,丰富城乡人民的文化生活。切实完善突发事件应急管理机制,提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力。全面落实安全生产、社会治安和维护稳定的各项措施,保持社会和谐安定。

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于六安市2009年预算执行情况和

2010年预算的决议

 

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议审查了市人民政府提出的《关于六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》及六安市2010年预算草案。会议同意市人民代表大会计划和预算审查委员会审查结果的报告,决定批准《关于六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》,批准2010年市级预算。

 

 

 

 

关于六安市2009年预算执行情况和

2010年预算草案的报告

 

——2010年2月23日在六安市第三届

人民代表大会第一次会议上

 

六安市财政局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案提请大会审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年预算执行情况

2009年,是实施“十一五”规划的关键之年。面对复杂严峻的国内外经济形势,全市财政工作紧紧围绕经济社会发展大局,以科学发展观为统领,努力克服金融危机严重冲击和政策性减收增支等不利影响,狠抓增收节支,加强财政监管,全市财政预算执行情况好于预期。全年实现财政收入52.1亿元、较上年增长23.3%,比2005年增加1.8倍;财政支出127.5亿元、较上年增长28.5%,比2005年增加2.3倍,圆满完成了市二届人大六次会议批准的预算,提前两年实现“十一五”规划目标。

(一)全市预算执行情况

全市完成财政收入521038万元,为年预算的103%,增长23.3%。其中:地方级收入330759万元,为预算的106.7%,增长27.1%;中央级收入162843万元,为预算的91.8%,增长18.9%;出口货物退增值税27436万元,为预算的149.1%,增长8.2%。

全市完成财政支出1275423万元,为全部预算(含省追加,下同)的102.3%,增长28.5%。主要支出项目:教育支出264174万元,为全部预算的109.3%,增长(同口径,下同)30.8%;社会保障和就业支出181710万元,为全部预算的92.4%,增长48.4%;农林水事务支出207517万元,为全部预算的91.6%,增长73.8 %;公共安全支出59754万元,为全部预算的137%,增长42.4%;医疗卫生支出129246万元,为全部预算的97%,增长52.8%;文化体育与传媒支出18711万元,为全部预算的93.7%,增长33.1%;科学技术支出6861万元,为全部预算的120.3%,增长73.2%;环境保护支出38740万元,为全部预算的142.1%,增长1.2倍。

(二)市级预算执行情况

市级完成财政收入153454万元,为预算的106.6%,增长24.7%,其中:市本级完成财政收入116436万元,为预算的104.6%,增长19.9%;开发区完成财政收入37018万元,为预算的113.2%,增长42.6%。市本级收入中,地方级收入78292万元,为预算的103.2%,增长17.6%;中央级收入37823万元,为预算的106.9%,增长24.1%;出口货物退增值税321万元,为预算的401.3%,增长3.1倍。

市级完成财政支出223735万元,为年初预算的95.9%,增长45.2%。其中:市本级完成财政支出212145万元,为全部预算的97.7%,增长44.7%。主要支出项目:一般公共服务支出18163万元,为全部预算的97.4%,下降36.9 %;教育支出8199万元,为全部预算的98.8%,增长14.1%;社会保障和就业支出50864万元,为全部预算的99.6%,增长48.6%,主要原因是实施民生工程配套、省专项转移支付增加;农林水事务支出37438万元,为全部预算的97.5%,增长1.02倍,主要原因是落实中央扩大内需政策,加大了对农业的投入;公共安全支出17107万元,为全部预算的94.5%,增长29.9%;医疗卫生支出9424万元,为全部预算的98.5%,增长1.4倍,主要原因是医疗卫生体制改革补助增加;文化体育和传媒支出4155万元,为全部预算的94.3%,增长2.8%;科学技术支出1909万元,为全部预算的97.4%,增长73.2 %;环境保护支出16734万元,为全部预算的99.3%,增长3.3倍,主要原因是省追加污染减排支出增加。

因市本级预算收入超收和省均衡性转移支付增加,年终增设预算稳定调节基金0.5亿元、偿债准备金1.5亿元后,年终滚存结余5108万元,其中结转下年支出4912万元,净结余196万元。

(三)2009年主要工作

1、发挥财政职能,着力促进经济平稳较快增长。各级财政部门把保企业作为保增长的核心,市本级筹集1.05亿元专项资金,通过贷款担保、风险补偿、贴息、补助等方式,缓解中小企业融资难问题,支持企业自主创新、节能减排和结构调整;加大新农村建设投入力度,全年支农支出20.75亿元、增长73.8%,其中:市本级财政支农支出37438万元,比上年增加18877万元;投入资金3.6亿元,积极推进土地开发整理和农业综合开发;筹集资金29亿元,全力支持城市重点工程建设,加快中等城市建设步伐,改善人居环境;注重发挥消费对经济增长的拉动作用,扎实推进“家电下乡”工作,全年家电汽摩累计销售10亿元,发放补贴1.1亿元;抢抓国家扩大内需的政策机遇,加大对上争取力度,累计争取到位资金93.2亿元,比上年增加20亿元。

2、强化收入征管,着力做大财政蛋糕。完善收入调度考核机制,改进和强化税收征管手段,加强对重点税源和行业税收的征管力度,增值税、消费税、营业税等主体税收保持稳定增长,全年完成税收收入40.9亿元,较上年增加7亿元;认真落实“收支两条线”管理规定,严格非税收入征管,实现非税收入11.2亿元,同比增收2.9亿元;积极支持社会保障基金征缴扩面工作,加大征缴力度,全年共完成基金收入17.76亿元;严格土地出让金管理,加大土地出让金的清缴力度,市本级土地出让金入库6.89亿元,其中清缴以前年度欠缴土地出让金2.5亿元。

3、促进社会和谐,着力保障和改善民生。把28项民生工程实施工作放在突出位置,着力健全民生工作长效机制,在全省率先推行民生工程预算管理、建设项目“十制”管理、涉农培训资源整合、城镇居民补助和公共文化资源“一卡通”管理。全年投入资金33.7亿元,其中落实地方配套资金7.8亿元,占应配套资金的104%,受益群众650万人;不断深化社会保障制度改革,积极推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度全覆盖,健全社会保障体系;认真落实就业政策,全年社会保障和就业支出18.2亿元;加大科技、教育、文化体育和医疗卫生等社会事业投入,累计支出41.9亿元;筹集资金2.86亿元,加快廉租房建设、淠河综合整治和环境建设,推动可持续发展;增加安排维护社会稳定和公共安全建设等支出1.7亿元,促进和谐六安建设。

4、深化财政改革,着力健全公共财政体系。逐步完善部门预算管理制度,细化预算编制,增强预算的科学性、公正性和透明度。建立健全预算编制基础信息库,完善定额标准体系,为科学化精细化管理奠定基础。深化国库集中支付改革,指导县区全面完成会计集中核算向国库集中支付转轨工作,在市直预算单位全面开展公务卡结算方式改革试点,并向县区延伸。不断完善政府采购制度,规范政府采购行为,全年实现集中采购金额4.53亿元,资金节约率达13%,其中:市本级集中采购金额5598万元,资金节约率10 %。积极推动农村“三资”管理工作,扎实推进惠民直达工程,开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。继续扩大政策性农业保险试点范围,增强农业抗灾能力,维护农民利益。

5、规范财政监督,着力提高综合管理效能。按照科学化精细化管理要求,切实提高依法理财水平。认真落实中央厉行节约八项要求,大力压缩一般性支出。先后开展了中央扩大内需政策落实情况、津补贴政策落实情况、“四项经费”节支执行情况等各类专项检查20余次。出台或修订了财政管理制度和办法27份,规范财政行为。以实施“金财工程”为依托,及时启动行政事业单位国有资产管理信息化试点工作,推进预算管理与资产管理的有机结合。以“能力建设年”为抓手,认真落实党风廉政建设责任制,扎实开展深入学习实践科学发展观和“我为跨越做贡献”活动,提高财政干部综合素质。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前财政工作中还面临着一些矛盾和问题,主要表现在:财政收入结构不够合理,非税收入比重偏高;主体税种缺乏骨干税源,税基尚不稳固;政策性减收增支因素较多,财政收支矛盾仍较突出。对此,我们将继续坚持加快发展不动摇,加大财政对经济社会发展的支持力度,深化财政改革,推动工作创新,逐步解决财政面临的矛盾和问题。

二、今后五年财政工作基本思路和总体目标

    今后五年是我市推进财政穷市向财政富市跨越发展的关键时期。财政工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕跨越目标,坚持发展优先,大力支持经济发展方式转变和结构调整,促进全市经济又好又快发展;坚持依法征税,健全财政收入自主稳定增长机制,努力保持财政收入平稳增长;坚持以人为本,着力调整优化支出结构,把更多的财力投向以改善民生为重点的社会建设;坚持主动理财、依法理财、科学理财、民主理财,大力推进财政科学化精细化管理;坚持深化改革,突出体制创新,着力完善公共财政体系,为推进全市跨越发展、奋力崛起作出新的更大贡献。

今后五年财政工作的总体目标是:财政收入年均增长20%以上,力争到2014年突破130亿元,其中地方级收入达到83亿元;收入结构不断优化,税收收入比重达到80%以上,财政综合实力进一步增强。围绕上述总体要求和目标,今后五年财政工作的主要任务是:

——建立和完善财政科学投入机制,提升支持经济发展能力。充分发挥财政政策和资金在推进经济结构调整、促进经济发展中的引导作用,积极响应工业化核心战略,大力支持招商引资,加快推进新型工业化;加大对“三农”投入,促进农业产业化;支持中心城市建设,积极推进城镇化,着力提高城镇综合承载力和辐射带动力;积极推进项目带动战略,全力支持重点项目建设,努力促进房地产业、旅游服务业等第三产业加快发展,增强财政发展的后劲。

——建立和完善收入稳定增长机制,加快财政跨越发展进程。积极探索优化税收收入结构的方法和途径,加强税源监测,强化税收征管,确保收入稳定增长。关注税制改革,严格税收政策,稳定税源基础。坚持税收收入与非税收入征管并重,强化非税收入管理,完善各项基金的征管程序和征缴办法。规范和加强政府公共资源有偿使用和国有资产经营收益的管理,努力做大财政蛋糕,增强政府调控能力。

——建立和完善公共财政分配机制,提高公共财政保障水平。调整和优化财政支出结构,建立健全公共财政支出体系,推进基本公共服务均等化。从严控制一般支出,加大社会公共事业投入。完善社会保障制度,提高社会保障水平,健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。加大对环境保护、资源综合利用、节能减排、科技研发投入,加快资源节约型、环境友好型社会建设。

——建立和完善公共财政管理体系,全面深化财政管理体制改革。深化部门预算制度改革,建立健全公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算、国有资本经营预算体系,实现预算管理的科学化、规范化、法制化。进一步完善国库集中收付制度改革,逐步将所有财政性资金纳入国库单一账户管理,规范财政支出行为。创新政府采购管理体制,扩大政府采购范围。完善市区财政管理体制,增强经济发展活力。进一步深化农村综合改革,积极推进农村体制机制创新。

——建立和完善财政监管机制,深入推进财政管理科学化精细化。坚持主动理财、依法理财、科学理财、民主理财,提高财政工作能力与水平。强化对财政资金使用的跟踪问效,健全覆盖所有财政性资金运行的监督体系。积极开展项目预算编制与支出绩效评价,完善评价指标体系,提高财政资金使用效益。依法推进预算信息公开,自觉接受社会监督。设立预算稳定调节基金和政府偿债准备金,增强财政储备和风险防范能力,保持财政持续平稳运行。切实加强会计基础工作,提高财政管理科学化精细化水平。

三、2010年财政预算草案

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年财政工作,对保持经济平稳较快发展、推进财政穷市向财政富市跨越,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。全年财政工作的总体要求是:以科学发展观为统领,围绕保增长、调结构、扩内需、惠民生、促和谐的总体安排,深入推进财政科学化精细化管理,充分发挥财政职能,不断深化财政改革,调整和优化支出结构,推进依法理财,确保财政平稳健康发展。

(一)全市汇编预算

根据国家财税政策和全市经济发展预期,2010年全市财政收入初步安排为61.75亿元,较上年实绩增长18.5%。

(二)市级预算

2010年市级财政收入计划安排17.95亿元,较上年实绩增长17%,其中市本级13.15亿元,增长12.9%,其中:地方级收入8.85亿元,增长13%;中央级收入4.3亿元,增长13.8%。开发区4.8亿元,增长29.7%。

按现行财政体制,市本级可用财力预计105527.6万元,其中:地方级收入形成财力82001.5万元,上级补助财力21584.1万元,区上解净额1942万元,加省财政提前告知列入2010年预算专项转移支付资金16567.2万元,预计总财力122094.8万元。

2010年市本级财政支出安排121854万元,较上年预算增长18%。主要支出项目安排是:教育支出7930万元,增长10.3%;科学技术支出1418万元,增长10.7%;社会保障和就业支出10788万元,增长10.1%;农林水事务支出9193万元,增长13.2%;城乡社区事务和环境保护支出15447万元,增长36.4%。

开发区预计当年可用财力19746万元,当年预算支出14678万元,上解支出5068万元。

(三)2010年财政工作

为实现全年预算目标,2010年主要抓好以下几项工作:

1、坚持第一要务,着力推动经济平稳较快发展。围绕“十二五”规划编制,优先安排编制经费,保障项目谋划工作,支持重点项目建设。积极推动工业强市战略,支持企业自主创新和技术改造,促进节能减排,转变经济发展方式。充分发挥财政资金的引导作用,积极支持融资平台建设,增加中小企业发展创新基金规模,进一步完善担保体系和再担保体系,努力缓解中小企业融资难题。进一步加大“三农”投入,推动粮食“双百亿”工程。出台相关激励政策,促进房地产市场健康发展。积极发挥政府采购导向作用,促进地产品销售。扎实做好“四下乡两换新”工作,引导消费结构升级。全面落实招商引资财税激励政策,努力营造良好健康投资环境。

2、落实财税政策,确保财政收入持续稳定增长。进一步完善财税形势分析制度,继续开展税源调查,全面实施财税库银横向联网,加强对重点企业、行业的税源监控。强化财税征管调度,保持收入均衡入库。加强对资源税等税收政策调整研究,落实好各项税制改革,挖掘增长潜力。加强税收征管,巩固税收收入的主体地位。强化契税、耕占税、非税收入管理,确保可用财力稳定增长。加强各类国有资产(资源)有偿使用收入和处置收入预算管理,增强政府调控能力。

3、坚持改革创新,深化财政管理制度改革。健全财政预算管理体系,完善市级部门基本支出预算定额标准体系,推行项目支出绩效预算,开展绩效考评试点。巩固县级国库集中支付改革成果,加强中央专项资金和政府采购资金国库集中支付管理,全面启动县(区)级预算单位公务卡改革。加大政府采购管理力度,强化政府采购预算编制执行,逐步将财政性投资工程建设项目纳入管理范围,切实提高政府采购效率。加强市与区财政体制改革的研究,理顺市区财政分配关系,增强区级经济发展动力。深化农村综合改革,积极支持农村土地流转、集体林权制度改革,全面开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点,完善惠民直达工程,着力推进农村体制机制创新。

4、规范支出管理,提高财政资金使用效益。调整优化财政支出结构,把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,提升财政保障基本公共服务水平。落实更加积极的就业政策,加大对就业资金的投入。全力支持新型农村社会养老保险试点。着力做好政法经费保障体制改革、医疗卫生体制改革、事业单位绩效工资改革工作。切实保障重点支出需要,严格公务用车购置及运行、公款出国(境)、会议费、招待费等一般消费性支出管理,努力降低行政成本。加大财政支出调度力度,提高预算执行均衡性。加强支出考核与监督,防止项目资金被挤占挪用,切实提高财政资金使用效益。

5、完善政策措施,倾力推动民生工程建设。在不断巩固民生工程实施成果的基础上,及时研究制定年度实施方案,进一步明确目标任务、强化措施,全面分解落实省政府确定的33项民生工程工作任务,做到实施工作有计划、有步骤、高标准、严要求,继续保持在全省领先位次。建立健全民生工程实施工作长效机制,特别是要把已建成工程类项目管护列入年度考核内容,充分发挥民生工程项目使用效益。完善定期调度、多层次调度机制,强化监督检查,完善考核评比办法,严格兑现奖惩,促进各项民生工程稳步实施。

6、强化财政监督,切实规范财经秩序。深入推进财政科学化精细化管理,全面开展财政管理提升年活动。健全财政监督检查机制和协作配合机制,强化对财政财务管理领域,特别是对涉及民生工程的各类项目实施及资金使用情况的监督检查和跟踪问效。健全财政财务基础信息管理制度,完善预算单位基础资料信息库。切实加强部门单位财务基础工作,在市直单位推广应用会计电算化,提高财务管理水平。积极推进财政政务公开,自觉接受监督。

各位代表,2010年全市经济社会发展将面临新的机遇和挑战,圆满完成全年预算和各项财政工作目标,任务艰巨、责任重大。我们将在中共六安市委的坚强领导下,在市人大常委会的依法监督和大力支持下,认真落实好本次大会决议,开拓奋进,扎实工作,为推动科学发展,实现六安“三大跨越”做出更大贡献!

 

 

 

关于代表审查《关于六安市2009年财政预算

执行情况和2010年预算草案的报告》

情 况 的 汇 报

 

计划和预算审查办公室主任 张文素

(2010年2月24日)

 

市三届人大一次会议主席团:

根据会议安排,现将各代表团审查《关于六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》(以下简称《财政报告》)情况汇报如下:

2月24日,各代表团认真审查了《财政报告》,同时大会计划和预算审查委员会第二次会议对《财政报告》进行了审查。市财政局安排工作人员到各代表团认真听取代表们对《财政报告》的审查意见。

代表们对《财政报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同,没有提出具体修改意见。代表们认为,《财政报告》结构合理、篇幅适中、逻辑严密、表述流畅。《财政报告》客观地反映了2009年预算执行情况及财政工作,2009年财政收入保持较快增长,各项改革进一步深化,支出结构不断优化,农业、科学、教育、社会保障等重点支出得到有效保障,财政预算执行情况好于预期。对未来五年财政工作展望,指导思想明确,工作思路清晰,提出的目标符合我市实际。2010年预算草案较为科学,收入安排积极稳妥,支出安排体现了收支平衡、统筹兼顾、确保重点的原则,提出的工作措施切实可行。

审查中,代表们本着认真负责的精神,切实履行职责,对财政工作提出了一些意见和建议,体现了各位代表对财政工作的高度关注。归纳起来是:

1、市县(区)人大常委会要加强对财政预算执行情况的监督与检查,进一步硬化预算约束,维护预算的严肃性。

2、要进一步加强收入征管,优化收入结构,逐步降低非税收入比重。

3、要进一步强化预算执行,加快财政均衡支出进度。

对上述问题,市政府及有关部门要予以高度重视,积极采取措施,切实加以解决。

特此汇报。

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

计划和预算审查委员会关于六安市

2009年预算执行情况和2010年

预算草案审查结果的报告

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

六安市第三届人民代表大会第一次会议

                                                          吴力平

计划和预算审查委员会副主任委员

 

市三届人大一次会议主席团:

六安市第三届人民代表大会第一次会议审议了市财政局受市人民政府委托提出的《关于六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》,计划和预算审查委员会根据各代表团的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:

一、关于2009年预算执行情况

2009年全市财政收入完成521038万元,增长23.3%,为预算的103%。全市财政支出完成1275423万元,增长28.5%,为全部预算的102.3%。全市年终滚存结余7790万元,其中结转下年支出5916万元,净结余1874万元。

市级财政收入完成153454万元,增长24.7%,为预算的106.6%;其中:市本级财政收入完成116436万元、增长19.9%、为预算的104.6%,开发区财政收入完成37018万元、增长42.6%、为预算的113.2%。市级财政支出完成223735万元,增长45.2%,为预算的95.9%;其中,市本级财政支出完成212145万元,增长44.7%,为全部预算的97.7%。市本级因预算收入超收和省均衡性转移支付增加,年终增设预算稳定调节基金5000万元、偿债准备金15000万元,年终滚存结余5108万元,其中结转下年支出4912万元,净结余196万元。

审查委员会认为,2009年市人民政府坚持以科学发展观为统领,积极应对金融危机冲击,团结带领全市人民坚定信心,迎难而上,开拓创新,超额完成了市二届人大六次会议批准的预算任务。财政收入再上新台阶,继2008年首次超过40亿元后,又突破50亿元大关;支出结构进一步优化,民生工程和农科教等支出得到有效保障;财政科学化精细化管理深入推进,依法理财水平不断提高,有力地促进了全市经济和社会事业的发展。

2009年预算执行和财政工作中也存在一些问题,主要是:政策性减收增支因素增多,收支矛盾仍很突出;财政管理还需加强,资金使用效益有待提高等。对上述问题,市人民政府及有关部门应予以高度重视,认真研究解决。

二、关于2010年预算草案

市人民政府汇编的2010年全市财政收入计划为61.75亿元,较上年实绩增长18%以上。

2010年市级财政收入计划为17.95亿元,较上年实绩增长17%;其中:市本级13.15亿元、增长12.9%,开发区4.8亿元、增长29.7%。按现行财政体制测算,市本级财力预计105527.6万元,加省财政提前告知列入2010年预算专项转移支付资金16567.2万元,预计总财力122094.8万元。当年预算支出安排121854万元,较上年预算增长18%。收支相抵,预算结余240.8万元。

审查委员会认为,2010年市本级收入预算安排是适当的。支出预算安排贯彻了增收节支保平衡、集中财力办大事、竭尽全力惠民生的原则,体现了公共财政的要求,符合有关法律法规的规定,符合市委对当前我市经济工作的总体部署和要求,提出的预算执行的各项措施积极可行。

根据市人大常委会工作安排,元月上中旬市人大常委会财经工委对2010年市本级预算(草案)和市直212个单位的部门预算(草案)依法进行了初步审查。从审查情况看,市财政局及各预算单位认真组织2010年市本级预算(草案)和部门预算(草案)的编制工作,完善了部门预算编制管理制度,增强了预算编制的科学性,提高了综合预算管理水平,编制质量进一步提高。初审情况已分别向市二届人大常委会第84次主任会议和大会计划和预算审查委员会作了报告。

根据各代表团的审议意见和市人大常委会财经工委的初审报告,审查委员会建议:批准市人民政府提出的2010年市级预算,批准市财政局受市人民政府委托提出的《关于六安市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。

三、关于完成2010年预算的建议

为全面完成2010年全市和市级预算任务,审查委员会建议:

1、落实财政政策,促进经济较快发展要进一步贯彻落实积极的财政政策,充分发挥财政调控职能,巩固经济回升向好势头。继续加大向上争取力度,力争获得国家和省更多的项目及资金支持,为促进经济增长注入新的动力。积极筹措资金,支持中心城市建设,改善人居环境。进一步完善财政支持经济发展的政策措施,着力推动产业转型升级、促进中小企业发展和外贸进出口的稳定增长、扩大城乡居民消费需求、推进企业科技创新和现代服务业发展,切实提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效益。

2强化收支管理,增强财政保障能力。要进一步加强财税部门协调配合,坚持依法治税,加大对重点税源的监控力度,规范非税收入管理,做到依法依规应收尽收。妥善处理结构性减税和保持财政收入稳定增长之间的关系,挖掘增收潜力,大力培植财源,确保财政收入平稳较快增长。继续调整和优化支出结构,集中财力实施好各项民生工程,着力推进基本公共服务均等化。坚持厉行节约,严格控制一般消费性支出,努力降低行政成本。

3、加大监督力度,强化财政风险管理。要强化部门和单位预算责任意识,不断健全内部监督机制,提升财政管理水平。加大财政监督力度,创新监督方式,建立健全覆盖财政资金和财政运行的全过程监督机制,确保资金使用安全有效。充分发挥审计监督职能作用,扩大预算执行审计的覆盖面,加大审计结果的处理和利用力度,不断提升审计效能。加强对政府性债务的管理,探索建立财政风险预测和预警机制,积极防范财政风险,确保财政稳健安全运行。

4、坚持依法理财,提高预算管理水平。要巩固和深化部门预算改革成果,进一步细化项目支出预算编制,建立和完善部门项目库,实现项目预算管理的规范化、程序化。继续扩大国库集中支付范围,加快推行公务卡管理改革的落实力度。积极开展财政支出绩效评价工作,不断提高财政资金使用效益。依法编制和报送国有资本经营预算,强化国有资产监管。加强部门单位财务基础工作,加快实施会计电算化,提升财务管理水平。不断增强财经法纪观念,硬化预算约束,维护预算的严肃性。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于六安市人民代表大会常务委员会

工作报告的决议

 

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议听取和审议了潘忠余副主任受市人大常委会委托所作的《六安市人民代表大会常务委员会工作报告》。会议决定批准这个报告。

 

 

六安市人民代表大会常务委员会

工  作  报  告

 

——2010年2月24日在六安市第三届

人民代表大会第一次会议上

 

市人大常委会副主任  潘忠余

 

各位代表:

我受市二届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

一、五年工作回顾

市二届人大常委会任期的五年,是全市人民在党的十六大、十七大精神指引下,解放思想,开拓奋进,经济社会发展取得重大成就的五年。五年来,在市委的领导下,市人大常委会深入贯彻落实科学发展观,依法履行职责,各项工作都取得新的进展,为保障和促进我市改革、发展、稳定,推动民主法制建设,做出了积极贡献。

(一)着力提高监督实效,推动经济社会又好又快发展

常委会认真贯彻监督法,紧紧围绕全市工作大局,在促发展保民生上实施有效监督。

围绕发展大局开展监督。每年年中都要听取和审议市政府经济社会发展和预算执行情况报告,加强对全市经济运行情况的监督,深化财政预决算监督,积极推进预算公开,切实提高了经济工作监督效果。2008年,常委会组织开展“十一五”规划中期评估调研,听取市政府关于“十一五”规划实施情况的报告,全面了解规划实施情况,针对新的发展态势,提出意见和建议。项目工作是经济工作的总抓手,每年都听取关于重点项目运行情况的专项工作报告,组织人大代表视察“568”计划实施情况,提出意见和建议。开展中小企业发展情况调研,有力推动了我市工业产业发展规划的编制和工业投资公司的组建。听取和审议年度预算执行和其他财政收支审计工作报告,跟踪审计查出问题整改,推进政府依法理财。听取和审议优化经济发展环境专项工作报告,督促典型案件查处,促进发展环境优化。针对2004年我市被省内几家国有商业银行列为“金融高风险区”的不利局面,常委会主动作为,将市人大代表“关于加强我市金融生态环境建设的建议”列为重点建议进行督办,连续四年组织开展金融生态环境建设情况视察,为持续改善金融生态环境作出了应有的贡献。关注城市建设和管理,先后听取和审议关于重点工程建设、城区土地资产管理、物业管理、新老淠河城区段综合整治等专项工作报告。每年对城市重点工程建设情况开展集中视察,提出视察意见。开展住房公积金管理和使用、经济适用房和廉租房建设、拆除城市违法建设、城区小区规划执行等一系列专题调研,对六安中心城市建设和管理发挥了积极推动作用。

围绕“三农”问题开展监督。先后听取和审议关于农业产业化、农村集体林权制度改革、农村土地依法流转和适度规模经营等专项工作报告。开展种子法、水法、防洪法和河道管理条例、安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例等执法检查和调研。组织开展道路“村村通”工程、县域经济发展、农业综合开发、农业“四项补贴”、“阳光工程”、农村宅基地管理等一系列专题调研视察活动。提出加强农村基础设施建设、抓好重点农业项目落实、加大农村劳动力技能培训、落实好支农惠农政策等意见和建议,进一步促进了农村生产生活条件的改善和农民生活水平的提高。常委会组成人员和机关同志经常深入到帮扶联系点,指导工作,协调解决困难,扶持发展经济,帮助建设美好家园。

围绕民生问题开展监督。针对广大群众十分关心的就医、上学、交通等热点、难点问题,不断加大监督力度。听取和审议关于卫生工作及农村新型合作医疗、人口与计划生育、义务教育阶段教师队伍建设、体育事业、文博工作、城乡文化设施项目建设等专项工作报告。通过对农村新型合作医疗情况的调研和常委会会议审议,提出加快农村卫生体系建设、提高农村合作医疗水平、扩大群众参合率和受益率等意见和建议,推动了农民“看病难、看病贵”问题的逐步解决;通过对市区学校布局调整规划实施情况的调研视察和对教师队伍建设情况专项工作报告的审议,推动了市区中小学生入学难问题的缓解和义务教育阶段特别是农村中小学校教师队伍的建设;通过文物保护法和安徽省全民健身条例的执法调研、集体视察,提出存在问题和改进意见,推动加快市体育中心建成使用和市博物馆新馆建设进度,有力促进了文化体育事业的发展。从群众切身需要出发,关注弱势群体的生活救助。通过开展城市低保、农村五保户集中供养、农村特困救助、残疾人保障等工作调研,提出解决问题的办法和意见,得到政府部门和社会各界的重视,推动了有关问题的解决。六安城区居民饮用水水源地建设和保护,关系着市民的生命安全和生活质量,常委会对此极为关注,开展执法检查,听取和审议关于新老淠河城区段综合治理的报告,提出要切实做好市区饮用水水源地水质保护。市政府认真研究部署,将其纳入重点工程办理,着力从根本上解决城区饮用水水源质量问题。自2007年全省实施民生工程以来,连续三年听取和审议关于民生工程实施情况的报告,坚持持续关注和重点督促检查,有力地促进了民生工程的顺利实施,我市民生工程连续三年在全省评比中均获得第一名。开展红色旅游、宗教事务、外事侨务和民族乡镇村经济社会发展等调研,促进旅游产业、少数民族地方发展,依法规范管理宗教工作,维护归侨侨眷的合法权益,有效地维护了社会稳定。

围绕求实效强化监督。监督法颁布实施后,常委会进一步改进监督方式,加大监督力度。按照监督法的规定,清理有关文件,制定出台具体实施意见。陆续印发了关于开展执法检查实施意见、关于规范性文件备案审查有关规定、关于实施《安徽省各级人大常委会监督司法工作的若干规定》办法、关于审计查出问题整改监督的若干规定。从2007年开始,常委会严格按照法律规定,制定全年监督工作重点及计划,并加强与“一府两院”的沟通联系,公布检查结果,增强了监督工作的透明度。综合运用多种监督方式,提高监督实效。针对重点工作和热点难点问题,听取和审议专项工作报告,开展执法检查和跟踪督查。审议意见转交后,对办理落实情况进行再审议,力求取得好效果。完善会议程序,提高审议质量。发放《审议意见卡》,让组成人员和有关参会人员能够在分组审议中充分发表意见。审议意见经过整理和会议通过,及时送达“一府两院”研究处理,并要求在规定的时间内反馈处理落实情况。

(二)切实加强法律监督,扎实推进依法治市进程

常委会坚持抓重点、求实效的原则,强化法律监督,推进依法治市,维护社会稳定,构建和谐六安。

促进法律贯彻实施。及时听取并审议市政府关于“四五”普法规划实施情况的报告,作出了在全市开展法制宣传教育第五个五年规划的决议,推动了普法工作深入开展。五年来,先后组织开展了对劳动法、水污染防治法、种子法、村民委员会组织法、安全生产法等9部法律法规的执法检查,对科普法、科技成果转化一法一条例、防震减灾法、劳动合同法、未成年人保护法等30多部法律法规进行执法调研,听取了关于治安管理处罚法、律师法等12部法律法规贯彻执行情况的专项工作报告,有力地推动了法律法规的贯彻实施。在安全生产法执法检查中,针对存在的问题,提出要加强学习宣传、提高对安全生产重要性认识,严格依法行政、加大安全生产监督力度,强化主体责任、提高安全生产管理水平,坚持多措并举、减少道路交通事故发生,加强队伍建设、健全保障和监督机制等建议,并跟踪督促整改落实,取得了很好的效果。通过义务教育法的执法调研,提出建议,依法促成全市中小学教师住房公积金问题的解决。通过对人口与计划生育法的执法调研,经过三年的跟踪督办,使历年来计划生育并发症、后遗症患者的医疗和生活救助问题得到了有效解决。

不断强化司法监督。通过听取和审议专项工作报告,处理人民群众申诉、控告,开展定期检查,组织常委会组成人员和人大代表旁听法院庭审活动等方式,加大了对司法机关的监督力度。五年来,先后听取和审议了市中级人民法院关于民事审判、行政审判等专项工作报告,市人民检察院关于渎职侵权检察等专项工作报告,推动了司法机关规范执法行为、改进工作作风、加强队伍建设。配合省人大常委会认真组织开展法官法、检察官法执法检查。组织开展消防安全、看守所管理等专题调研和视察。注重发挥人大司法监督优势,加大对社会反映强烈、群众关注度高的重大疑难案件监督力度,收到了较好效果。五年来,共依法处理申诉、控告、检举等涉法涉诉问题344件。扎实开展规范性文件备案审查工作,依法接受和审查了市“一府两院”和县区人大及其常委会报送备案的规范性文件126件。通过备案审查,维护了法制统一。

扎实做好信访工作。坚持实行主任会议成员定期接访、领衔督办制度,建立和完善案件转办督办、限期办结和情况通报制度。五年来,共受理群众来信来访3530件次,针对土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境保护等群众反映集中的热点问题,加大交办和督查力度,督促有关部门依法按政策处理,推动一批信访问题的解决,保障了公民合法权益,维护了社会和谐稳定。

开展法律宣传教育。共举办专题讲座21期,学习了宪法、选举法、代表法、地方组织法、监督法以及审计法、义务教育法、物权法、劳动合同法、城乡规划法等法律法规,为普及法律知识、提高国家机关依法行政水平、推动依法治市,起到了积极作用。

(三)坚持科学发展理念,积极审议决定重大事项

常委会按照科学发展观的要求,紧紧抓住事关全市经济社会发展中带有根本性、全局性、长远性的重大事项和人民群众普遍关注的重大问题,依法行使重大事项决定权。五年来,常委会坚持调查研究,科学决策、民主决策,共作出决议决定68项。

常委会高度重视国民经济和社会发展规划的编制工作。在审查市“十一五”规划纲要草案过程中,广泛征求各方面意见,要求市政府按照科学发展观的要求,正确处理好速度、质量和效益的关系,实事求是地确定经济发展指标,为科学编制我市“十一五”规划提出了很好的意见和建议。为做好中心城市总体规划修编,根据城乡规划法,及时对市政府报送的《六安市城市总体规划(2008-2030)》(送审稿)进行审查,指出在总规修编中,必须进一步突出滨水、绿色、人文特色,完善功能配套,提高城市品位,加强生态保护,节约集约用地,保护好饮用水源。这些意见和建议均被采纳。为加强淠河和淠河总干渠城区段管理,常委会在充分调研的基础上,依据有关法律法规,作出了《关于加强淠河和淠河总干渠城区段综合管理的决定》,强调要制定科学规划,加强对河道、水资源、工程设施管理,建立健全统一协调的综合管理机构。《决定》的出台,受到社会各界的广泛关注,市政府认真贯彻,效果明显。为贯彻市委提出融入合肥经济圈的战略意图,与合肥经济圈兄弟市人大常委会建立了联席会议机制,探讨如何发挥人大职能,推动区域合作,促进共同发展。

同时,对于市政府主动提请审议的政府工作中重大事项,常委会都认真审议决定。围绕应对金融危机,去年市政府先后几次提出关于财政、融资方面的议案,常委会在坚持严格依法办事的前提下,通过增加常委会会议议题、召开专题常委会会议等形式,及时审议批准这些议案,有效地促进了全市经济社会又好又快发展。

(四)做好人事任免工作,加强对县区人大工作指导

坚持党管干部原则,完善任免程序,努力实现党委意图和依法任免人员的有机统一。坚持实行拟任人员法律知识考试、新任人员表态发言、颁发任命书等做法,促使国家机关工作人员增强法律意识、人大意识和责任意识,树立科学发展观和正确的政绩观。五年来,共任免国家机关工作人员271人次。其中决定任命47人,任命133人,批准任命9人;决定免职16人,免职47人,批准辞职2人,接受辞职17人。

开展述职评议,加强任后监督。监督法出台之前,常委会依照安徽省评议工作条例的要求和常委会述职评议办法的规定,分别于2005年、2006年,对4名市政府工作部门负责人进行了述职评议。对评议中反映比较集中的意见和建议,向述职人员提出明确整改要求,并督促落实,常委会会议听取述职评议对象整改情况汇报。监督法颁布实施后,常委会主要通过听取和审议“一府两院”的专项工作报告,结合工作调研视察,了解任职人员的履职情况,适时提出改进工作意见,督促任命人员依法履职。

高度重视新一届市人大代表换届选举工作,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一,及时提出人大代表换届选举工作意见,围绕提高代表素质和优化代表结构这两个关键问题,加强具体指导。

2007年初,县乡两级人大同步换届选举,按照市委的统一部署,依法加强指导,及时督促解决选举中出现的问题,推动了县乡换届选举工作顺利进行。对全市第七届村委会换届选举工作进行指导,促进基层民主政治健康发展。

加强上下联系,指导人大工作开展。积极配合省人大常委会开展执法检查、调研视察活动,完成交办的各项工作任务。指导县区和乡镇人大工作,召开工作会议,开展专题调研,交流情况,研究问题,上下联动,推进工作。五年来,市人大常委会的工作得到了县区人大常委会的大力支持和密切配合。

(五)加强规范代表工作,充分发挥代表作用

五年来,特别是中央9号文件和全国人大常委会办公厅的相关配套文件出台后,常委会努力探索代表工作的新路子,代表工作取得了新成效。

建立健全代表工作制度。认真贯彻落实中央、省委文件精神,结合实际,先后制定关于进一步支持和保证市人大代表依法执行代表职务、充分发挥代表作用的意见和关于加强代表小组活动的决定。分别于2006年、2008年、2009年召开专题代表工作会议,研究部署代表工作,推动代表工作开展。

积极为代表履职创造条件。加强代表任职培训,组织市人大代表集中学习法律法规和人大业务知识。邀请代表列席常委会会议,组织代表开展调研、视察、检查等活动。通过人大网站,设立“代表热线”、“议案建议”、“建言献策”等栏目,保持与代表的日常联系和信息互通。坚持开展每年一次的集中走访代表活动。在会议和活动中,注重听取代表意见,提高代表参与度,调动履职积极性。开展代表活动情况专题检查,指导建立各类代表小组,支持代表小组和代表依法开展活动、执行职务。及时向市人大代表通报情况,寄送人大刊物资料及会议公报,让代表能够及时全面地了解经济社会发展情况和常委会工作情况。

认真交办督办代表议案和建议。五年来,代表团和代表在人代会期间共提出议案15件,建议、批评和意见438件。常委会及时交办,加强督办,实行主任会议成员领衔督办和有关工作机构定期督促检查制度,听取办理情况报告,提出办理工作的意见和建议。注重组织协调承办单位与提议案建议代表的联系沟通,采取现场办理、征求代表意见等多种形式,加大办理力度。为提高议案办理效果,去年,组织开展了市二届人大以来议案办理情况“回头看”活动,在代表反馈基本满意的4件议案中选出“关于皋城菜蓝子工程建设迫在眉睫的议案”和“关于加快经济适用房建设,切实做好廉租房补贴工作的议案”,予以重点督查。市政府高度重视,采取得力措施,加大继续办理力度,使4件议案得到进一步落实,取得较好效果。

(六)注重强化自身建设,不断提高履职水平

常委会作出关于加强自身建设的决定,提出要从政治思想、民主作风、履职能力、机关服务等方面着力提高工作水平。

加强学习,增强履职能力。常委会把加强学习摆在重要位置,五年来,党组中心组学习政治理论和法律知识50余次,举行法律讲座21期,机关坚持正常集体学习制度。通过学习,进一步提高常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和业务能力。根据市委的统一部署,扎实开展了先进性教育、学习实践科学发展观和“六安大发展、人大怎么干”的大讨论等活动,常委会组成人员和机关干部职工受到了教育,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性,激发了投身六安大建设、促进六安新发展的主动性。

完善机制,加强机关建设。根据监督法和中央9号文件的要求,修订了常委会会议议事规则,制定了关于提高会议质量的若干规定,对常委会会议、主任会议、工作机构的职责作出明确规范。制定了关于加强同市人大代表联系的制度、关于加强信访工作的规定等。高度重视机关建设,修订完善了学习、考勤、接待等30项管理制度。常委会领导带头执行各项制度,机关工作人员按照制度要求进行年度目标考评,确保制度执行取得实际效果。改善机关办公条件,提高保障服务水平,关心干部职工切身利益,重视干部的培养和使用,努力营造民主和谐、风正气顺、干事争先、高效务实的工作氛围。

加强人大制度宣传。制定出台了关于进一步做好全市人大宣传报道和信息工作的意见、市人大常委会新闻报道工作规程,每年召开人大宣传工作会议,总结和部署宣传、信息、调研工作,极大地调动了各方面的积极性,增强了宣传信息工作的活力。创建六安人大网站,及时公布常委会信息,为常委会与人大代表、人民群众的联系提供了有效的平台。为着力推动人大工作整体水平的提高,成立了市人大工作研究会。五年来,在新闻媒体报道人大工作近3000篇,六安人大网站发稿5000余篇,编报人大信息4000多条,举办了5次宣传人大制度好新闻评选活动。

各位代表,市二届人大常委会已完成历史使命。常委会工作所取得的每一项成绩,都是市委正确领导的结果,是全体人大代表共同努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,也是全市人民积极支持的结果。在此,我谨代表市二届人大常委会对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 

二、五年工作体会

各位代表,回顾五年来的工作实际,我们深深体会到:

坚持党的领导是做好人大工作的政治保证。常委会始终把坚持并依靠党的领导作为人大工作的根本原则,主动接受党的领导。坚持重大事项请示报告制度,准确贯彻市委意图,及时将党的主张通过法定程序转变为人民意志,适时作出决议决定,并努力取得让人民满意的结果,实现对党负责和对人民负责的高度统一。市委对人大工作高度重视,及时研究解决实际问题,支持常委会依法履行职权,为开展人大工作创造了良好的环境。

坚持以民为本是做好人大工作的根本宗旨。五年来,常委会牢固树立亲民为民的理念,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,倾听人民的呼声,代表人民的意愿,维护人民的利益,推动解决事关群众冷暖安危的热点难点问题。在确定监督重点时,紧扣民生事项持续监督不放松;在决定重大事项时,注意从最广大群众的根本利益出发,切实为群众多办实事、多办好事。正是由于常委会工作顺应民心,反映民意,贴近民生,因而有了坚实的群众基础,得到了人民群众的信任和拥护。

坚持科学发展是做好人大工作的必然要求。常委会坚持以科学发展观为指导,做到服务大局不动摇,推动发展不放松,重点就转变经济发展方式、加快工业发展、提升招商引资水平、推进城乡建设、扶持中小企业发展、实施民生工程、加强环境资源保护和促进“三保”等议题,听取专项工作报告,开展执法检查和视察调研,推动经济社会全面协调可持续发展。实践表明,人大工作只有紧扣科学发展主题,才能与全局工作同步,与科学发展同向,与人民群众同心,才能充满生机与活力。

坚持依法履职是做好人大工作的基本准则。宪法与法律明确规定了地方人大常委会的职权范围和履职程序。无论决定重大事项、开展监督工作,还是行使人事任免权,都充分发扬民主,严格依法办事。特别是监督法实施后,及时制定相关配套制度,严格按照要求加强和改进监督工作,广泛征集各方意见,依照法定程序确定年度监督议题,加强对审议意见的跟踪督办,保证了在法律规定的范围内履行好自身职责。事实证明,只有严格依法履职,人大工作才能有所作为。

回首过去,我们既高兴地看到成绩,也清醒地认识到不足,常委会在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面,与坚持和完善人民代表大会制度的要求、与人民群众的期待还有不小差距,需要今后继续努力。

 

三、今后工作建议

各位代表,本次代表大会将选举产生我市第三届人大常委会。根据市委二届十四次全会精神,提出要全力推动经济社会发展迈大步、上台阶,奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市的跨越,三届人大常委会将面临新的形势和任务。我们深信,在市委的领导下,在全体市人大代表和三届人大常委会组成人员的共同努力下,我市的人大工作必将继往开来,乘势而上,奋发有为,再铸辉煌。

不断增强党的意识,在坚持正确的政治方向上不动摇。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,巩固和加强党的执政地位。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,坚持人大工作正确政治方向。正确处理人大及其常委会与“一府两院”的关系,在党的领导下协调一致地开展工作。坚持民主集中制原则,民主议事,集体行使职权。

不断增强中心意识,在促进六安新发展上有作为。经济建设是党和国家一切工作的中心,发展是第一要务。围绕中心,服务大局,加快发展,人大常委会责无旁贷。当前,六安正处于新发展的关键期、关节点。市人大及其常委会要树立强烈的时代责任感,依法履行职责,在抢抓机遇、奋力崛起中增强向心力,在加强监督、推动发展中增强执行力,在选任干部、树立导向中增强影响力。紧紧围绕市委的中心工作,发挥人大联系人民群众的桥梁和纽带作用,凝心聚力,努力营造“天天在状态、时时有激情”的生动局面,合力推进六安经济社会又好又快发展。

不断增强法制意识,在推进民主法治建设上下功夫。认真贯彻实施监督法,进一步完善监督程序,履行监督职能,加大监督力度,增强监督实效。把监督的重点放在保证宪法和法律法规的正确实施上,放在关系经济社会发展全局的重大问题上,放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。通过听取“一府两院”专项工作报告,组织执法检查,开展规范性文件备案审查等途径,促进“一府两院”依法行政、公正司法,支持“一府两院”开展工作。

不断增强服务意识,在发挥人大代表主体作用上求创新。全面贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进代表工作的精神,坚持和健全代表依法履职的各项制度,组织代表学习培训,加强代表联系,开展代表活动,办理代表议案、建议。支持和保证代表依法行使权力,进一步改进闭会期间的代表工作,注重引导代表加强调查研究,了解真实情况,执行代表职务,充分发挥代表管理国家社会事务的主人翁作用。

不断增强进取意识,在提升人大工作整体水平上求突破。始终不懈地加强学习,不断提高常委会履职能力和机关服务效能。切实加强常委会及其机关的运行机制建设和干部队伍建设,把人大及其常委会机关建设提到一个新高度,使人大及其常委会真正发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。

各位代表,宪法和法律赋予人大及其常委会重要职责和神圣使命,新的形势和任务对人大工作提出了新的更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,积极进取,开拓创新,为加强社会主义民主法制建设,推进全市科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献!

关于代表审议《市人大常委会工作报告》

情  况  的  汇  报

 

市三届人大一次会议副秘书长  黄志传

(2010年2月26日)

 

市三届人大一次会议主席团:

2月25日上午,出席市三届人大一次会议的各代表团对《市人大常委会工作报告》(以下简称《报告》)进行了认真审议。现将审议情况综合汇报如下:

1、对市二届人大常委会工作给予充分肯定。认为在过去五年里,常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十六大、十七大精神,在中共六安市委的坚强领导下,切实履行职责,为推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。坚持党的领导,认真贯彻执行市委重大决策部署,保持与市委高度一致。坚持围绕中心,服务大局,扎实开展工作监督和法律监督,有力促进了经济社会发展。坚持以人为本,关注民生,推动了人民群众关心的热点难点问题解决。坚持依法治市,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,推动了民主法制建设进程。认真贯彻执行监督法,监督工作重点突出、措施有力、富有成效。加强代表工作,认真组织代表活动,督促办理代表议案、建议,较好地发挥了代表作用。注重加强常委会自身建设和机关建设,履职水平和能力不断提高。始终保持良好作风和状态,尽职尽责,努力工作。《报告》文字简炼,内容翔实,回顾过去五年工作客观,总结经验体会深刻,今后工作建议中肯,表示同意这个报告。

2、对市人大及其常委会工作提出意见和建议。要继续加强人大监督工作。突出重点,力求实效,建立健全监督工作机制。加强工作监督,运用多种监督方式,开展深入细致的调查研究,了解全面真实情况,提出有针对性的意见和建议,提高监督效果。加强法律监督,多开展执法检查,每年至少开展两次,促进法律法规的贯彻实施。注重开展军事方面法律法规实施情况的检查。加强对人大任命人员的监督,开展工作评议和履职情况回访。发挥人大监督作用,注重推动热点难点问题解决,进一步关注民生。

要进一步做好代表工作。分期分批开展代表任职培训和专题培训,提高代表履职水平。进一步重视议案建议办理工作,加大交办督办力度。支持代表和代表小组闭会期间的活动,为代表活动提供必要条件。不断丰富代表活动方式方法,建立健全代表活动长效机制。采取“走下去、请上来”的办法,建立与代表联系沟通的有效渠道。制定代表工作年度计划。开展评先活动,对代表履职好的,给予精神和物质奖励。

要支持指导县区和乡镇人大工作。市人大常委会开展工作,组织活动,应当邀请县区人大参加,上下联动,整体推进,掌握全面情况,提高工作效果。

要在有关工作上求突破。注重做好人大信访工作,加强对信访问题处理情况的监督,发挥人大信访解决疑难问题、维护公平正义和社会稳定的作用。加强人大宣传工作,注重把监督工作与宣传工作有机结合起来,通过宣传报道,扩大人大工作的影响力和群众的知晓度。继续加强人大机关的软硬件建设,为常委会依法履职提供保障。

3、对《报告》的修改意见。有代表提出,《报告》第4页有关内容表述不够全面准确,应作适当修改。

 

 

关于《市人大常委会工作报告》

修改情况的说明

 

市三届人大一次会议主席团:

根据代表在审议中提出的意见,经市人大常委会主任会议研究,决定对工作报告有关内容作如下修改:

将工作报告4页第6至7行“推动加快市体育中心建成使用和市博物馆建设进度”一句,修改为“推动加快市体育中心和市博物馆建设进度,市全民健身活动中心已建成使用”。

 

 

                          市人大常委会主任会议

                              2010年2月25日

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于六安市中级人民法院工作报告

的决议

 

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议听取和审议了市中级人民法院代理院长时代所作的《六安市中级人民法院工作报告》。会议决定批准这个报告。

 

 

 

六安市中级人民法院工作报告

 

——2010年2月24日在六安市第三届

人民代表大会第一次会议上

 

市中级人民法院代理院长 时 代

 

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的主要工作

2005年以来,我院在市委领导、市人大及其常委会监督、市政府、市政协支持和上级法院指导下,深入贯彻科学发展观,牢固树立“三个至上”指导思想,积极实践“为大局服务、为人民司法”工作主题,全面加强审判工作和自身建设,各项工作取得了新的进展,办结各类案件6927件,监督指导县、区法院办结各类案件76835件,为保障和促进我市经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

(一)围绕大局,强化职能,司法服务效果全面增强

依法惩处刑事犯罪,维护社会稳定。审结刑事案件1067件,判决罪犯1411人,其中判处五年有期徒刑以上刑罚的471人。坚持“严打”方针,依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和严重破坏市场经济秩序犯罪,对杀害一家四口的方建发故意杀人案,姚飞等8人抢劫、强奸案,周士明等9人虚开增值税发票等犯罪案件,坚决快审重判,有力震慑犯罪,增强人民群众安全感。依法严惩职务犯罪,促进反腐败斗争深入开展。注重司法领域人权保障,对具有法定从轻、减轻处罚情节的,依法从宽处理,减少社会对立面。坚持教育、感化、挽救的方针,实行庭前走访、庭审教育和庭后回访,加强未成年人犯罪审判工作,在判决的162名未成年罪犯中,依法适用缓刑50人。县、区法院同期审结刑事案件5270件。寿县法院在审理故意伤害、交通肇事、寻衅滋事等刑事案件时,注重维护被害人权益,共为被害人追缴赔偿款217万元。

及时化解民事纠纷,保障经济发展。审结民事案件4306件。稳妥审理安徽省客车总厂、六安纺织厂等破产案件11件,保障国有企业顺利改制,维护职工合法权益;审结建设工程合同纠纷案件243件,为招商引资和城镇化建设排忧解难;审结商品房预售、房屋拆迁等房地产开发经营合同纠纷案件157件,促进房地产市场健康发展;审结借款合同纠纷案件244件,化解金融风险,促进银企双赢;审结农村承包合同纠纷案件77件,服务“三农”工作。审结涉及迎驾集团中国驰名商标认定等知识产权案件9件,促进科技进步。县、区法院同期审结民事案件52053件。裕安区法院慎重处理涉及城市建设的集团诉讼,为中心城区建设营造良好法治环境。霍邱县法院认真审理中华玉泉酒厂、皖西中天(集团)公司等破产案件,主动服务发展的做法在全省法院工作会议上作了专题交流。

妥善解决行政争议,支持依法行政。审结行政诉讼案件605件,及时化解涉及土地使用、城镇拆迁、市政管理、环境保护、治安处罚等多方面行政纠纷。积极向市政府提出司法建议,支持市政府建立行政机关法定代表人出庭应诉制度。加大行政非诉执行案件审查、执行力度,执结行政非诉执行案件33件;指导县、区法院依法执行计划生育行政处罚案件1930件,征收社会抚养费3235.8万元。县、区法院同期审结行政诉讼案件2259件。霍山县法院采用协调、沟通等方式处理行政案件,六成以上行政案件当事人达成和解,原告主动撤诉。

加大执行工作力度,实现当事人合法权益。执结各类案件475件。初步建立党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的工作机制,扎实开展集中清理执行积案活动,32件有财产可供执行和41件重点积案全部执结,632件无财产可供执行积案依法妥善处理,涉及特殊主体的案件基本得到解决。建立债务人公示、公告悬赏执行以及执行和解、执行信访等制度,增强执行效果;明确被执行人申报财产责任,加大财产调查力度;构建执行威慑机制,2007年以后受理的案件全部录入全国法院执行案件信息管理系统。推动重大案件挂牌督办、解决执行难联席会议、特殊困难群体执行救助等长效机制的建立,有效缓解执行难问题。县、区法院同期执结各类案件16280件,清理积案5539件。金安区法院整合全院力量开展执行攻坚战,取得较好效果,受到省督查组的好评。

改进司法工作方法,促进社会和谐。制定《关于努力实现司法和谐,服务和谐社会构建的若干意见》、《关于加强调解工作的若干意见》,指导全市法院加大民事案件调解、行政案件协调和执行案件和解力度,两级法院共有578件刑事案件附带民事赔偿部分达成调解协议;民事案件调解结案27170件,占47.8%;行政诉讼案件协调解决1092件,占38.1%;执行案件达成和解9768件,占58.3%。金寨县法院注重办案效果,强化诉讼调解,民事案件调解结案率达到68.5%。加强涉诉信访工作,先后开展涉诉信访专项治理、重点整治和重信重访专项治理活动,突出信访问题基本得以妥善处理。

(二)保障民生,服务群众,司法为民措施有效落实

妥善审理民生案件。制定《关于加强对特殊困难群体合法权益司法保障的若干意见》、《关于依法保障民生的若干意见》,审结道路交通事故、医疗事故、工伤事故损害赔偿等人身权纠纷案件1097件,劳动争议、劳务合同纠纷案件224件,为当事人追索赡养费、抚养费、损害赔偿金以及农民工工资提供便捷服务。审结财产权属纠纷、财产损害赔偿、相邻关系等纠纷案件457件,婚姻家庭、继承纠纷案件412件,促进家庭邻里关系和睦,荣获安徽省维护妇女儿童权益贡献奖。加强司法救助,缓减免诉讼费用148.3万元,保障经济困难当事人的诉讼权利。

落实便民利民服务。加强立案工作,主动进行诉前指导和风险提示,提供法律咨询,引导当事人依法行使诉权。开展判后答疑工作,发挥律师积极作用,促进当事人服判息诉。指导基层法院特别是人民法庭采取快捷立案、节假日办案、巡回审理、就地开庭等措施,方便群众表达诉求、参与诉讼。

加强法制宣传工作。结合审判、执行工作,办好法制宣传手册、专版、橱窗,通过新闻媒体宣传法律知识。两级法院组织送法进企业598次,进乡村712次,进学校206次,进社区109次,在市级以上媒体发表法制宣传稿件2730篇,88名法官担任中小学法制副校长。开展司法建议工作,组织回访帮教活动,参与社区矫正工作,落实社会治安综合治理相关措施,促进平安六安建设。

(三)严格管理,保障公正,审判质量效率不断提高

加强审判工作管理。实行审判、执行流程管理,分月到人通报办案进度,防止案件超审限。公布立案条件、收费标准、开庭、接访等事项,推进审判公开。实行立案、审判、执行、审判监督和委托鉴定、评估、拍卖相互分离,申诉复查和再审审理相互分离,执行实施权和执行裁决权相互分离,建立分权制衡机制。加强合议庭内部监督和院、庭长对案件的审核把关,提高裁判文书制作质量。设立审判委员会办公室,规范审委会议事程序,发挥审委会监督指导作用。

严格规范司法行为。规范立案工作,依法文明立案,严格诉讼费用的收取、管理、使用;规范庭审活动,严肃庭审纪律,增强庭审效果;规范执行查封、扣押、冻结等强制措施,依法行使职权。开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动,推进机关效能建设,整顿干警仪表风纪,规范法官与当事人、律师之间的关系,严禁为当事人说情、拉关系以及其它不当干预案件的行为,促进公正廉洁司法。

全面评查案件质效。建立案件质量效率评查机制,成立案件监督委员会和案件质量评查组,对办结的所有案件全面检查,对上级法院改判、发回重审和本院再审改判的案件专项检查,认真分析、逐案通报在事实认定、证据采信、理由论证、法律适用和结果判定等方面存在的不足,增强法官实现公正司法和案结事了的能力,促进案件质量不断提高。

完善接受监督机制。认真接受市人大及其常委会法律监督、工作监督,接受市政协民主监督,制定《关于加强与人大、政协联络工作的若干规定》,成立工作联络组,统一规范工作报告、执法检查、书面建议、来信来访、催办督办等工作的办理。向市人大常委会专题报告民事审判、行政审判和诉讼调解工作情况,配合市政协开展对民事审判、行政审判的调研活动。认真办理人大代表建议和政协委员提案,办结人大常委会交办案件292件。加强与人大代表、政协委员的联系,聘请代表、委员担任执法执纪监督员,邀请代表、委员旁听庭审。认真接受检察机关法律监督。注重听取人民群众意见建议。落实人民陪审员制度,推进司法民主,人民陪审员参与办理刑事案件314件、民事案件2392件、行政案件99件、执行案件334件。

(四)加强教育,增强能力,法院队伍素质明显提升

加强思想政治建设。牢固树立党的领导观念,坚决贯彻执行市委决策部署,认真开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、深入学习实践科学发展观、“人民法官为人民”主题实践等重要活动,队伍的政治觉悟不断提高,司法作风明显改善。院党组带头加强自身建设,坚定正确政治方向,完善领导决策机制,团结带领广大干警自觉用“三个至上”指导司法实践,推动法院工作健康开展。

加强业务能力建设。坚持开展集中学习教育活动,邀请中央党校、中国社科院和最高法院的专家教授来院讲课,专题学习物权法、企业破产法、劳动合同法、修改后的民事诉讼法等法律法规。组织本院干警参加上级培训217人次,在全市法院开展学术研讨、庭审观摩、案例评析、裁判文书评比和书记员、司法警察技能训练等活动,4篇论文在全国获奖,23篇论文和14篇裁判文书在全省获奖,目前我院本科以上学历114人,其中研究生21人,分别占干警总数的91.9%、16.9%。

加强反腐倡廉建设。认真执行党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任状,开展多种形式的反腐倡廉警示教育。院领导每年为干警上廉政党课,对基层法院院长和本院中层干部进行廉政谈话。在本院确定9名兼职纪检监察员,加强对审判、执行等重点岗位的监督。积极贯彻 “五个严禁”,严肃查处违法违纪行为,绝不姑息迁就,全市法院五年查处违法违纪人员10人,其中追究刑事责任1人,给予党纪政纪处分9人。

加强法院文化建设。制定《文化建设暂行规定》,组织开展丰富多彩的文化活动,涵养素质,陶冶情操。在全省法院文化建设系列活动中,我市法院获得18个奖项在17个市中名列第一;参加市直机关党建知识竞赛、“履职尽责促发展,推动跨越作贡献”主题演讲比赛、市直政法系统增强服务效能演讲比赛均取得第一名。舒城县法院以“修身养德、明德悉法、以德奉法、厚德载法”为目标,开展文化建院活动,受到省高院的肯定。

(五)狠抓基层,夯实基础,基层基础工作逐步改善

加强对审判、执行工作的监督指导。定期召开专题审判工作会议,统一执法思想和裁判尺度。审结不服基层法院一审判决的上诉案件5113件,其中改判1280件,发回重审504件。逐案通报改判、发回重审案件及其原因分析,增强业务指导的针对性和实效性。办理执行监督、复议案件98件,实行提级执行、交叉执行,强化执行力度。

把队伍建设的重点落实到基层。认真履行对基层法院领导班子协管职责,确保把市委的决策部署贯彻落实到全市法院系统。指导基层法院落实司法为民措施,面向基层提供便民服务。加强队伍建设各项活动督促检查,组织基层法官参加上级培训776人次。开展执法执纪专项检查,规范审判秩序,维护司法廉洁。

推动基础建设不断向前发展。成立人民法庭工作领导小组,实行院领导联系人民法庭制度。争取省以上财政资金7227万元、国债资金2125万元,加强人民法庭建设,改善审判法庭功能,推进信息化建设。两级法院先后接入政法专网,开通视频会议系统,7个法院建成计算机局域网,37个人民法庭全部确定为副科级建制,按标准新建、改建9个,审判保障能力得到增强。

刚刚过去的2009年,全市法院积极应对经济形势重大变化,主动开展能动司法,采用宽缓措施处理涉企纠纷,依法实施保障民生措施,严厉打击破坏经济秩序犯罪,全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。开展“人民法官为人民”主题实践活动,落实司法作风大检查,进一步加强队伍建设。组织“举全力、上一线、抓办案、促发展”活动,送法进企业、乡村、社区、学校,深入基层巡回审判、现场调解,及时化解纷争,办结大量案件,全年各项工作任务顺利完成。受理各类案件22685件,结案21339件,结案率94.1%;其中我院受理各类案件1674件,结案1615件,结案率96.5%。

各位代表,过去五年,是全市法院工作持续发展、不断进步的五年。我院连续被评为省第七届、第八届和市第三届、第四届文明单位,连续四年被评为市创建三型机关活动先进单位、标兵单位,有17个集体、61名个人被记功或受到市级以上表彰,县、区法院有96个集体、341名个人被记功或受到市级以上表彰。

回顾五年,我们切身感受到,全市法院工作成绩的取得,主要得益于各级党委、人大、政府、政协的高度重视和大力支持,得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的长期关心和积极帮助。借此机会,我代表市中级人民法院,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

回顾五年,我们深刻体会到,法院工作要不断推向前进,必须始终坚持“三个至上”,坚持为大局服务,为人民司法;必须始终坚持党的领导,自觉接受人大监督,依靠社会各界支持;必须始终坚持公正、廉洁、高效、文明司法,切实提高司法质量、效率和效果;必须始终坚持加强队伍建设和夯实基层基础,努力推进法院自身科学发展。

回顾五年,我们也清醒认识到,全市法院工作还存在不少差距和困难,主要表现在:队伍力量不足,少数干警能力不强、作风不实,队伍建设需要进一步加强;案件数量多、审理难度大,少数案件未能案结事了,涉诉信访压力较大,执行难问题仍然存在,审判管理需要进一步加强;“两庭”建设明显滞后,信息化建设差距较大,物质装备不能完全适应工作需要,审判保障机制需要进一步加强。对此,我们将采取有力措施,积极加以解决。

二、今后五年的工作目标

各位代表,今后五年是我市经济社会发展迈大步、上台阶,实现“三大跨越”的关键时期,人民法院责任重大,使命光荣。我们工作指导思想和总体目标是:全面落实科学发展观,始终坚持“三个至上”指导思想,深入践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,积极贯彻市委二届十四次全会和本次代表大会精神,着力推进“政治建院、公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”,努力实现公正廉洁司法,奋力开创法院工作新局面,为我市经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。

(一)着力推进政治建院,打牢公正廉洁司法的思想基础

坚决贯彻党的十七届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,使社会主义法治理念特别是“三个至上”指导思想内化于心、外化于行,切实增强对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同。始终坚持党的绝对领导,自觉接受人大监督,主动服务党政工作大局,确保政治同向、思想同心、行动合拍、工作合力。加强和改进法院党的建设,以党建带队建,以队建促审判,不断提高服务科学发展的成效,加快自身科学发展的步伐。

(二)着力推进公信立院,打牢公正廉洁司法的工作基础

主动围绕经济社会发展和人民群众司法需求,树立能动司法观念,强化审判职能作用。刑事审判努力做到宽严相济,惩教并举,标本兼治;民事审判努力做到调解优先,调判结合,案结事了;行政审判努力做到保护合法权益、支持依法行政、促进官民和谐;执行工作努力做到穷尽措施、提高效率、良性循环,实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。以公开促公正,以透明保廉洁,全面实行立案、庭审、执行公开,逐步实现裁判文书上网公布,完善民意沟通和接受监督机制,不断增强司法公信。

(三)着力推进从严治院,打牢公正廉洁司法的制度基础

全面加强司法审判、队伍建设、政务管理等方面制度、机制建设。推进司法改革,规范职权行使,严格责任追究,提高工作成效。建立司法巡查制度,强化对基层法院的考核管理和教育培训,推动基层法院司法水平和队伍素质全面提升。扎实推进反腐倡廉惩防体系建设,整肃作风纪律,严惩害群之马,保障公正廉洁。

(四)着力推进人才兴院,打牢公正廉洁司法的组织基础

大力加强队伍建设,为服务六安科学发展和实现自身科学发展提供组织保障和人才支持。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,扎实推进“学习型法院”建设,采取党员带党员、法官教法官、岗位交流、挂职锻炼等有效措施,建强班子,带好队伍。建立人才培养机制,落实从优待警政策,加强法院文化建设,培育人民法官良好的品德、能力、学识、作风、操守,努力建设政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。

(五)着力推进科技强院,打牢公正廉洁司法的物质基础

紧紧依靠党委、政府和上级法院的支持,加强审判保障机制建设。完成市法院审判法庭工程建设,落实基层法院“两庭”建设任务,发挥审判法庭作为国家法律权威重要象征、地方法治建设重要标志和公众参与诉讼重要场所的积极作用。加强信息化建设,增加审判工作科技含量。抓好物质装备建设,改善办案、办公条件,保障审判工作顺利开展。

三、2010年的主要任务

今年,我院将认真贯彻市委决策和上级法院部署,重点抓好六项工作。

(一)坚持能动司法,更加注重服务发展大局

强化大局观念,推行能动司法,牢牢把握我市经济社会发展新形势、新要求,妥善审理涉及工业经济、招商引资、城市建设、农业农村等方面的纠纷案件,营造公正高效的法治环境。强化服务观念,坚持主动作为,深入研究政策实施涉及的法律问题,适时制定指导性文件,规范审判执行工作,积极开展司法建议工作,大力预防涉法矛盾纠纷,依法平衡各方利益关系,保障国家调结构、扩内需政策以及省、市相关措施的落实,为经济社会发展迈大步、上台阶提供优质司法服务。

(二)深化为民司法,更加注重依法保障民生

认真审理好涉及教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等民生案件,切实保障人民群众合法权益。加强行政审判,维护行政权威,促进依法治市。强化执行工作,采取公开曝光、限制高消费、限制出境等措施,督促被执行人履行义务,扩大清积工作成果,推动长效机制建设,不断提高执行成效。设立诉讼服务中心,开辟民生案件绿色通道,在人民法庭驻地外乡镇和工业园区建立工作站,为群众和企业提供便捷服务。强化风险提示、诉讼指导、判后答疑、司法救助等工作,指导基层法院及其人民法庭落实快捷立案、繁简分流、巡回审判、就地办案等措施,把“爱护老百姓、尊重当事人”的郑重承诺落到实处。

(三)推行和谐司法,更加注重维护社会稳定

认真落实维稳第一责任,积极促进社会管理创新。坚持宽严相济刑事政策,依法严惩危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪;依法从宽处理具有自首、立功等情节的犯罪分子,维护社会和谐稳定。加强未成年人犯罪案件审理、刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作,积极参与流动人口服务、特殊人群帮教、社会治安重点地区综合治理。加强与政法机关各部门沟通协作,进一步形成工作合力。加强诉讼调解工作,实行全程全员调解,推动诉调对接机制建设,实现案结事了,促进社会和谐。加强涉诉信访工作,协调多方力量,推动“事要解决”,实现息诉罢访。加强法制宣传工作,开展“送法进万家”活动,在《皖西日报》等主流媒体开辟专栏,利用典型鲜活的案例,通过通俗生动的形式,大力宣传宪法法律,进一步增强公民法治观念和全社会守法意识。

(四)完善审判管理,更加注重工作机制建设

稳妥推进司法改革,加快完善审判管理机制。完善审判绩效考核机制,强化网上流程管理,严格岗位责任考核,突出评价办案效果,从严控制审理期限。完善内部制约机制,加强院、庭长对案件的管理把关,强化审判委员会职能作用,规范自由裁量权行使。完善司法公开机制,增强立案、审判、执行工作透明度。完善司法民主机制,增加人民陪审员数量,保障陪审员参审权利,加强对陪审员的管理和培训。完善民意沟通机制,广泛了解民意,主动寻计问策,不断改进工作。完善接受监督机制,更加自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和舆论监督,促进司法公正。

(五)创新教育培训,更加注重司法能力建设

紧紧围绕增强司法能力、改进司法作风这个主旨,在全市法院系统开展“队伍建设年”活动,深化“人民法官为人民”主题实践,强化队伍的党性观念和宗旨意识,落实法官培训任务,开展业务研讨、技能竞赛、工作交流等活动,提高司法能力;组织干警深入企业、农村、社区参观学习,体验群众疾苦,增进群众感情,实行院领导和中层干部工作日轮流接访、新进人员到基层锻炼等做法,改进司法作风;开展党性党风党纪和职业纪律教育,加强对法院领导干部和权力行使重点部门、重点岗位监督;严格执行“五个严禁”,坚决贯彻《人民法院工作人员处分条例》,从严惩处违法违纪行为,狠抓反腐倡廉建设;深入推进法院文化建设,扎实开展效能建设、文明创建等工作,培养团队精神,增强队伍活力,营造凝心聚力、法严风清、干事创业、争先进位的浓厚氛围。

(六)强化基层基础,更加注重推进系统建设

坚持重心下移、夯实根基。加强对基层法院领导班子协管工作,强化对基层法院审判工作监督指导,建立两级法院重点工作协调推进机制,实现全市法院系统整体工作水平的提高。加快“两庭”建设步伐,加大信息化建设力度,推动我市法院基层基础工作不断取得新成效。

各位代表,六安的发展步入新的历史阶段,人民法院肩负着新的艰巨任务,我们将在市委坚强领导下,振奋精神,扎实工作,开拓进取,充分发挥审判职能作用,奋力开创法院工作新局面,为我市实现“三大跨越”作出新的更大贡献。

 

 

 

 

 

关于代表审议《六安市中级人民法院

工作报告》情况的汇报

 

市三届人大一次会议副秘书长  郭建保

(2010年2月26日)

 

市三届人大一次会议主席团:

根据大会要求,现将代表审议《六安市中级人民法院工作报告》情况汇报如下:

2月25日,市三届人大一次会议各代表团认真审议了《六安市中级人民法院工作报告》(下简称《报告》)。市法院安排各审判业务庭主要负责人到会听取意见并认真记录、整理。

从各代表团审议的情况看,代表们对《报告》普遍赞同,对市法院工作充分肯定。大家认为,在过去五年里,市法院深入贯彻落实科学发展观,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想,充分发挥职能作用,服务大局,保障民生,维护稳定,促进和谐,在依法打击刑事犯罪、妥善化解矛盾纠纷、大力支持依法行政、落实司法为民措施、集中清理执行积案、加强法制宣传教育等方面做了大量工作,取得明显成效。未来五年着力推进“政治建院、公信立院、从严治院、人才兴院、科技强院”的目标明确,思路清晰,符合要求,贴近实际。今年围绕“能动司法、为民司法、和谐司法”和“机制建设、能力建设、系统建设”,工作安排全面细致,重点突出,务实创新,具体可行。《报告》用事实、数据说话,内容翔实,结构严谨,有亮点、有新意,是一个求实、务实、扎实的报告。

审议中,代表们充分关注法治环境、民生权益、和谐稳定、司法公正、法院队伍建设和基层建设等问题,对法院工作主要提出了以下意见和建议:

一、审判工作方面:加强能动司法,围绕发展大局主动提供服务保障;加大打击破坏市场经济秩序和职务犯罪的力度;注重预防和减少青少年犯罪;加强对妇女儿童、军人军属合法权益的保护;加大对弱势群体的司法救助;支持依法行政,加大行政非诉案件的执行力度;更新执行理念,强化执行措施,增强执行效果;协调多方力量,慎重处理涉诉信访案件;加强公、检、法及其他部门相互配合、相互支持,共同化解矛盾纠纷;坚持送法进企业、乡村、学校、社区,加强法制宣传,普及法律知识。

二、司法公正方面:在注重法律效果的同时,更加重视政治价值和社会价值的取向;制订相应标准,规范同类案件的判决尺度;对上诉案件慎用发回重审,维护司法权威;进一步落实人民陪审员制度,让陪审员参与审理更多的案件。

三、队伍建设方面:继续提高队伍素质,注重培养专家型的法官;加强法官反腐倡廉警示教育,使群众满意度进一步提高;法院案多人少,党委政府要重视支持法院队伍建设。

四、基层基础方面:加强对基层法院的监督、指导和支持,不断提升司法水平;调整一线法官结构,补充基层优秀人才;增加巡回法庭,方便群众诉讼;加强司法保障,加快审判法庭等软硬件建设;争取在叶集设立试验区法院。

对上述意见和建议,市法院表示将高度重视,认真研究落实措施,切实履行应尽职责,全面提高工作水平,努力为全市经济社会发展提供更加优质高效的司法服务。

代表们对《报告》本身没有提出修改意见。特此汇报。

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于六安市人民检察院工作报告

的决议

2010年2月27日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第四次大会通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议听取和审议了市人民检察院代理检察长张棉所作的《六安市人民检察院工作报告》。会议决定批准这个报告。

 

 

 

六安市人民检察院工作报告

 

——2010年2月24日在六安市第三届

人民代表大会第一次会议上

 

六安市人民检察院代理检察长  张  棉

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2005年市二届人大一次会议以来,全市检察机关在市委和上级院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,忠实履行“强化法律监督,维护公平正义”法定检察职责,执法办案有新成效,队伍素质有新提升,检察改革有新进展,检务保障有新改善,较好地发挥了检察职能作用,为六安市经济社会发展作出了应有的贡献。

   (一)紧紧围绕全市工作大局,认真履行法律监督职责

   改革发展稳定是全市工作大局。全市检察机关不断深化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的认识,注重把检察工作放在全市工作大局中来谋划、来推进,充分运用检察职能,为六安经济社会发展营造良好的法治环境。

着力维护社会稳定。全市检察机关认真履行打击刑事犯罪职能,五年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人6198人,起诉8294人。依法严厉打击严重刑事犯罪。五年共批准逮捕杀人、放火、强奸、绑架等犯罪嫌疑人505人,起诉531人;批准逮捕抢劫、抢夺、盗窃等犯罪嫌疑人1931人,起诉2282人,有力地维护了社会治安大局的稳定。认真贯彻宽严相济的刑事政策。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,注意区别对待,做到该严则严,当宽则宽。对初犯、偶犯、过失犯及情节较轻的未成年人、老年人犯罪,依法适度从宽;对因邻里纠纷等引发的轻伤害案件,注重刑事和解,化解矛盾,促进和谐。依法妥善处理涉检信访。坚持检察长接待日制度和首办责任制,共受理信访案件3911 件,两级院检察长接待809件,批办751件。实行带案下访、定期巡访、上门回访和领导包案制,逐案化解,收到积极成效。市院和所属五个县院控申举报接待室被最高人民检察院命名为“全国文明接待室”,其中市院和霍邱县院被授予“全国文明接待示范窗口”称号,并被评为全国检察机关处理涉检信访先进单位。

着力推进反腐倡廉建设。全市检察机关切实履行查办和预防职务犯罪职能,五年共立案侦查职务犯罪案件464 件613人,其中贪污贿赂案件382件516人,渎职侵权案件82件97人,为国家挽回经济损失8977.83万元。突出查办大案要案,共立案侦查大案231件337人,占立案数的50%;立案侦查科级干部犯罪案件91人,副处级以上领导干部犯罪要案21人,其中省院交办厅级3人。坚持“侦防一体化”,结合办案,加强对职务犯罪发案原因、特点、态势的分析,向发案单位和主管部门提出检察建议468件;进一步完善行贿犯罪档案查询系统,提供查询41次;加强预防宣传教育,举办法制讲座、警示教育等活动325次,促进了源头治理、惩防体系建设和廉政文化建设。

着力服务经济平稳较快发展。立足检察职能,深入开展检察工作进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动。积极参加整顿和规范市场秩序活动,坚决打击经济运行中发生的各类犯罪活动,保障市场秩序和交易安全,共批准逮捕妨害公司、企业管理秩序、破坏金融管理秩序和合同诈骗、虚开增值税专用发票、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪141人,起诉158人。2009年,针对国际金融危机给经济发展带来的影响,全市检察机关按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,转变办案方式,慎重对待涉及生产经营企业、经济支柱产业、重大工程项目的职务犯罪举报线索,对涉嫌犯罪应当立案的,慎重使用查封、冻结、拘留、逮捕等措施,确保不对企业生产经营造成影响,做到了执法办案政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

着力保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题,加大法律监督力度,依法惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的犯罪活动,立案查办涉及民生领域的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件283件385人;立案查办涉农职务犯罪案件75件110人。配合有关部门加强对民生工程、基础建设、生态环境建设等重大工程建设和项目资金使用的法律监督;突出对劳动争议、人身损害赔偿等涉及民生的民事审判和行政诉讼的监督,维护弱势群体的合法权益;积极参与食品药品安全专项整治,严厉打击制售有毒有害食品药品等犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。

着力维护公平正义。全面履行对刑事诉讼、民事行政诉讼和刑罚执行活动的监督职责,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效。依法监督纠正该严不严、打击不力现象。对应当立案而不立案的,督促侦查机关立案377件。对应当逮捕而未提请逮捕的,决定追加逮捕43人,对应当起诉而未移送起诉的,决定追加起诉160人。对刑罚执行和监管活动中的违法情况提出纠正意见 560件次。对脱管漏管的77名监外执行罪犯予以监督纠正,建议收监执行13人。立案侦查监管场所职务犯罪案件3件3人。依法监督纠正执法不准、该宽不宽的现象。对情节显著轻微、不构成犯罪和属于民事经济纠纷等不应当立案而立案的,提出纠正意见48件 48人。对不符合逮捕条件或者依法应当从宽的,决定不批准逮捕297人。对依法不应当追究刑事责任、证据不足或者依法应当从宽的,决定不起诉467人。建立监督纠正超期羁押长效机制,全市五年无超期羁押。依法开展审判监督。对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉39件。对不服法院生效裁判的民事行政申诉案件,审查577件,提出抗诉308件,提出再审检察建议70件,促成当事人和解34件。

着力开展专项法律监督。根据上级检察机关的统一部署,开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作,共立案查处国家工作人员渎职造成生态环境被破坏案件12件12人;深入推进查办商业贿赂专项活动,共立案查处商业贿赂犯罪案件55件58人;积极开展治理工程建设领域突出问题专项工作,共查处工程建设领域贪污贿赂犯罪案件29件31人。立足于保障严格执法和公正司法,开展了减刑、假释、保外就医专项检查和监外执行罪犯脱管漏管核查纠正以及看守所监管执法等专项监督工作;立足于大力加强和改进刑事审判监督工作,开展了刑事审判法律监督专项检查活动。上述专项工作集中解决了一些突出问题,增强了监督刚性并且积累了有益的经验。

(二)坚持改革创新,不断改进和加强检察工作

改革和完善检察业务工作机制。建立健全职务犯罪侦查工作机制。统筹侦查、批捕、起诉以及控告申诉、职务犯罪预防、检察技术等部门力量,推动查办职务犯罪与加强诉讼监督相结合;加强与行政执法机关的协作配合,建立联席会议、信息共享和案件线索移送等制度,提高发现和查办职务犯罪的能力;形成了以统一线索管理、统一调配力量、统一侦查指挥为主要内容的职务犯罪“侦查一体化”机制,提高了侦查工作的效率和质量。建立快速办理轻微刑事案件工作机制。在批捕、起诉环节,对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件,按照刑事诉讼法和相关司法解释的规定,简化工作流程,加快办案进度,节约诉讼资源。五年来建议或同意人民法院适用简易程序审理案件1681件,配合人民法院依照普通程序简化审理案件1537件。

改革和完善内部监督工作机制。加强上级院对下级院办案工作的监督。实行对职务犯罪案件立案、逮捕报上一级检察院备案审查制度和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度。2009年7月份,市院率先在全省开展职务犯罪案件审查逮捕权上提一级改革试点工作,截至去年底,市院共审查县区院提请逮捕职务犯罪案件27件30人,决定逮捕26件29人。强化对侦查讯问活动的监督。全市两级院建立同步录音录像设施,对讯问职务犯罪嫌疑人进行全程同步录音录像,提高侦查讯问质量,保障犯罪嫌疑人的人身权利,促进规范、文明执法。加强检务督察。把对检察队伍的监督与对执法办案的监督结合起来,对执法行为、办案安全、检务保障等进行督察,增强了内部监督实效。

改革和完善接受外部监督工作机制。深入开展人民监督员制度试点工作。全市检察机关主动把自行立案侦查的职务犯罪中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”,交由人民监督员审查,同时将执法中较易出现问题的立案不当、超期羁押、违法搜查扣押、不依法给予刑事赔偿和检察人员违法违纪办案等“五种情形”置于人民监督员的监督之下。全市检察机关共选任人民监督员102名,其中各级人大代表49人,政协委员42人,合占 89%。人民监督员共监督“三类案件”151件,检察机关绝大多数相关处理意见得到了人民监督员的赞同和认可,对个别不同意见,检察机关认真复议,依法妥善处理;对人民监督员提出的“五种情形”监督意见,检察机关及时进行核查并予反馈。深化检务公开。向社会和诉讼参与人公开工作制度、办案规程。推行当事人权利义务告知制度,完善律师执业权利保障机制,试行刑事案件批准延长侦查羁押期限公开听证制度、不起诉案件公开审查和听证制度以及刑事申诉案件公开审查制度,增强了办案的透明度。加强检察宣传工作,广泛宣传检察机关的重要工作、重大案件和涌现出来的先进集体、先进个人,把检察工作置于人民群众的监督之下,提高检察机关和检察工作的公信力。

   (三)以造就高素质专业化检察队伍为目标,大力加强队伍建设

    突出抓好领导班子建设。坚持把领导班子建设作为检察队伍建设的重点,以提高领导素能为核心,全面加强领导班子的思想、组织和作风建设。贯彻民主集中制原则,认真执行党组、检察委员会议事规则,实行集体领导。完善党风廉政建设责任制,狠抓领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议和巡视等制度的落实。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,积极配合党委做好班子考察、调整工作,在各级党委和人大的关心、重视、支持下,全市检察机关领导班子得到进一步充实和加强。

切实加强思想政治建设。全市两级检察机关每年围绕一个主题,先后组织开展了学习贯彻党的十七大精神、保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、学习实践科学发展观等一系列学教活动,紧密联系干警的思想、工作实际,从最基本的行为准则抓起,从最基本的执法环节做起,从群众反映强烈的问题改起,通过举办报告会、辅导会、演讲比赛、知识竞赛、全员考核等形式,不断增强干警的宗旨意识、责任意识和大局意识,不断增强干警“立检为公、执法为民”的坚定性、自觉性。

大力强化法律监督能力建设。加大人才培养力度,以办案一线的检察官为重点,加强正规化分类培训,共举办各类培训班247期,培训干警3700人次。深入开展以提升法律监督能力为主要内容的岗位练兵和技能比武,促进队伍从知识型向能力型转变。加强学历教育,鼓励干警攻读法律硕士,提升干警的学历层次,目前全市检察干警中本科以上学历占77.5%,比2004年底提高20个百分点,有16人获得法律硕士学位。高度重视检察干警参加国家司法考试工作,在经费、时间上给予有力支持,五年共有105名干警通过司法考试,增强了检察工作发展后劲。

扎实推进基层院建设和文明创建活动。坚持把检察工作和队伍建设的重心放在基层,深入开展争创先进检察院活动。五年来,有341个集体、569名个人受到市级以上党政机关和检察机关表彰。金寨、霍邱县院被评为全国“先进基层检察院”,金寨县院并被最高人民检察院记“集体一等功”,有四个基层院被评为全省“先进基层检察院”,市院被授予全国全省“基层检察院建设组织奖”,市院和五个基层院连续多次获省文明单位称号,七个基层院全部为市级文明单位,市院连续多次被市委、市政府评为创建“三型机关”先进单位和标兵单位,有两名干警先后荣膺“安徽省十佳检察官”称号。

全市检察机关牢固树立监督者更要接受监督的意识,自觉把检察工作置于人大监督和政协民主监督之下,努力做到“自身硬、自身净;能干事,不出事”。积极主动向人大及其常委会报告工作,认真执行人大及其常委会的决议。市院先后就查办和预防职务犯罪、诉讼监督等重要工作,向市人大常委会作专题报告,根据常委会审议意见,认真进行整改。与人大代表和政协委员保持经常性的联系,主动邀请代表、委员视察和评议检察工作;在重点业务工作和队伍集中教育整顿活动中,注重主动征求人大代表、政协委员的意见和建议。五年共向人大报告工作40次,向人大常委会专题报告工作65次,办理人大交办的案件187件。检察工作在接受监督中平稳健康发展。

上述成绩的取得,是市委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协及社会各界关心帮助的结果,是全市检察干警戮力同心、埋头苦干的结果。在此,我代表全市检察干警向长期关心、支持检察工作的各级领导、各位代表、各位委员表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作中还存在不少差距和不足,主要表现在:一是对检察工作如何服务科学发展和检察工作如何实现自身科学发展的研究尚需进一步加强;二是法律监督工作与人民群众对公平正义的新要求、新期待还有差距,办案力度尚需进一步加大;三是检察队伍整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应,队伍的知识、专业、年龄结构不尽合理,网络环境下的办公办案能力还不够强,队伍综合素质尚需进一步提高;四是极少数干警精神不振,缺乏宗旨意识、责任意识、进取意识,队伍的精气神尚需进一步提振。

回顾过去的五年,我们深切体会到,做好检察工作,必须坚持党对检察工作的绝对领导,围绕中心,服务大局,在结合上下功夫,在创新上做文章,不断增强检察工作服务经济社会发展的实效;必须深入贯彻落实科学发展观,增强国情意识和发展阶段性意识,既不好高鹜远,也不好大喜功,多做“打基础、管长远”的事,保证检察工作全面协调可持续发展;必须坚持检察工作的法律监督属性,自我加压,攻坚克难,维护社会主义法律的统一、正确实施,回应人民群众对公平正义的新期待;必须始终不渝地抓好队伍的先进性建设和法律监督能力建设,全面提高检察干警的综合素质,确保检察队伍“靠得住、有本事”;必须坚持人民性这一检察工作的根本属性,坚持专门工作与群众路线相结合,问需于民,问计于民,把人民满意不满意作为评判检察工作得失成败的根本标准,自觉接受人大及其常委会的监督。这些认识和经验,我们要在新的实践中继续坚持、完善和发展。

二、今后五年工作思路和2010年主要任务

市委二届十四次会议提出了“全力推动经济社会发展迈大步、上台阶,奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市跨越”的奋斗目标。鼓舞人心,催人奋进。今后五年是我市抢抓机遇、加快发展、奋力崛起最为关键的五年。充分发挥检察职能作用,服务全市工作大局,检察机关责无旁贷。今后五年全市检察工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全市经济社会发展目标,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体,以深化检察改革为动力,以加强基层基础工作为重点,以建设高素质检察队伍为保障,全面加强和改进检察工作,牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观,大力加强检察业务建设和检察实务研究,大力加强执法规范化建设,大力加强队伍专业化建设,大力加强管理科学化建设。

今年是“十一五”规划的收官之年,也是我市换届以后的开局之年。做好今年的检察工作,意义重大。全市检察机关的主要任务是:

(一)以服务大局为己任,努力保障经济社会又好又快发展

紧紧围绕市委二届十四次会议提出的目标任务,找准检察工作的结合点、突破点和着力点,充分发挥打击、预防、监督、保护等职能,切实改进办案方式和方法,努力实现执法办案法律效果与社会效果、政治效果的有机统一,力争在服务全市工作大局上有新措施、新作为、新成效。

(二)以化解社会矛盾为重点,努力促进社会和谐稳定

深入贯彻落实宽严相济刑事政策,着力推进社会矛盾化解工作,把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案始终,努力做到案结事了,公正执法,群众满意。进一步深化检察环节社会矛盾排查化解、执法办案风险评估、检调对接等维稳工作机制,积极推进轻微刑事案件快速办理、刑事和解、民事行政申诉和解、涉检信访案件和解等工作,全力维护社会和谐稳定。

(三)以社会管理创新为抓手,努力提升参与社会管理水平

顺应社会管理创新对检察工作提出的新要求,积极参与对刑释解教人员等特殊群体的帮教管理,认真做好创建“优秀青少年维权岗”等预防、减少未成年人犯罪工作;积极参与对重点地区的综合治理,促进平安建设和社会治安防控体系建设;切实加强监外执行人员社区矫正法律监督工作,减少治安隐患;依法打击利用网络实施的犯罪,参与对网络虚拟社会的有效管理;高度重视涉检网络舆情,回应社会关切,妥善予以应对。

(四)以强化法律监督为主题,努力维护公平正义

依法履行刑事检察职能,深入开展打黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和涉众型经济犯罪,维护社会治安大局的稳定和市场经济秩序。加大查处和预防职务犯罪力度,严肃查办国家工作人员贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,严肃查办民生工程实施中发生的职务犯罪案件。全面贯彻惩防并举、注重预防的方针,加强预防职务犯罪规范化建设,促进源头治理和政治生态的优化。切实加强刑事诉讼监督、民事行政诉讼监督和刑罚执行监督,保障社会主义法律的统一、正确实施,维护社会公平正义。

(五)以公正廉洁执法为核心,努力提高检察公信力

认真贯彻落实十七届四中全会精神,切实加强检察机关党建工作,深入开展社会主义核心价值体系、社会主义法治理念教育,确保检察干警始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中。坚持政治建检、素质强检、人才兴检、从严治检,着力抓好领导班子建设、思想政治建设、纪律作风建设、职业道德建设和法律监督能力建设,提高公正廉洁执法水平。继续深化检务公开,大力开展检察宣传工作和“检察开放日”等活动,加强检察机关和人民群众的互动,提高检察工作透明度,以公开促公正,以公正促公信。

(六)以深化改革为动力,努力推进检察工作创新发展

继续推进职务犯罪案件审查逮捕程序改革,优化检察职权配置,完善内部监督制约;深化检察委员会制度改革,促进检委会规范化、专业化建设,提高议事决策水平;进一步规范检察建议工作,突出针对性,增强有效性。

各位代表,我市检察工作处于承前启后、继往开来的新起点。全市检察机关将在市委和上级院的领导下,认真落实本次大会的决议,振奋精神,扎实苦干,努力开创全市检察工作新局面,为促进我市奋力崛起作出新的更大的贡献!

 

 

 

 

关于听取代表审议《六安市人民检察院

工作报告》情况的汇报

市三届人大一次会议副秘书长  郭建保

(2010年2月26日)

 

市三届人大一次会议主席团:

根据大会安排,现将代表审议《六安市人民检察院工作报告》情况简要汇报如下:

2月25日,市三届人大一次会议的8个代表团审议了《六安市人民检察院工作报告》,市人民检察院安排工作人员到会进行了认真记录,并及时进行整理。

审议中,代表们对《六安市人民检察院工作报告》给予了充分肯定,普遍表示赞同。代表们认为,2005年市二届人大一次会议以来的五年,全市检察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,服从服务于全市工作大局,认真履行检察职能,做了大量工作,取得了很大成绩,作出了很大贡献:依法打击各类刑事犯罪,注重化解社会矛盾,维护了全市社会治安大局的稳定和市场经济秩序;深入查办和有效预防职务犯罪,查办了一批有影响的大案要案,保障和改善民生,推进了反腐倡廉建设;加大诉讼监督力度,促进了公正廉洁执法;坚持司法为民,加强队伍建设和基层院建设,队伍素质和检察公信力有了进一步提升;积极推进工作机制改革创新,检察工作得到了改进和加强。对今后工作的安排,目标明确,标准很高,措施有力,符合上级精神,符合六安实际,体现了科学发展的要求。报告用事实说话,内容翔实,文字精炼,是一个很好的报告。

代表们对今后的检察工作提出了一些很好建议,主要是:要围绕中央提出的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,加强调研,结合检察职能,抓好贯彻落实;继续加大对职务犯罪的查处力度,充分利用上下级检察院一体化侦查工作机制,查办职务犯罪,增加工作成效;进一步做好犯罪预防工作,加强警示教育和法制宣传,预防、减少职务犯罪、未成年人犯罪等;深化检务公开,加强检察宣传,进一步提高检察工作透明度;加强教育培训,注重能力建设,注重培养和引进高素质、复合型人才,建设学习型机关;市检察院要加强对基层院的业务指导,帮助解决基层院建设中的实际困难,完善检察工作考评体系,继续深入推进基层院建设。

对于代表们提出的意见和建议,市检察院表示要高度重视,认真研究吸纳,确保落实到位,努力开创检察工作新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

关于市二届人大六次会议代表议案和建议

办理情况的报告

 

六安市人民政府

(2010年2月21日)

 

各位代表:

市二届人大六次会议期间,市人大代表共提出议案和建议84件,交由政府系统办理83件,其中议案1件、建议82件。市政府高度重视办理工作,及时下发六政秘[2009]61号文件,提出明确要求。市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室联合召开了专题交办会进行交办。议案由市委常委、常务副市长张祥安牵头负责,市建委主办、市环保局和市城市管理行政执法局协办;82件建议由霍邱等3个县区政府和市发改委等28个市政府部门及直属机构办理。其中,对4件重点建议还按照内容和工作分工分别明确了分管副市长牵头办理。通过各种形式,加强督办调度,议案和建议在规定时限内全部办结。现报告如下:

一、代表议案的办理情况

关于加强淠河总干渠城区段堤岸治理和城区上游水质监管力度的议案办理情况

1、加大力度,推进淠河总干渠城区段堤岸治理工作。建市以来,市委、市政府对淠河总干渠城区段治理工作确立了“改善居住条件,消除水源污染,船解体,人上岸,流通量脏乱差,还绿水青山于市民”的总体思路,并及时全面地启动了淠河总干渠城区段环境综合治理。淠河总干渠景观规划总体布局为,城区突出亲水和文化,效区突出自然和生态。在具体实施中,突出重点,一次规划,分步推进,目前综合治理已进入第四期,城区重点地段解放路侨至皋城路桥8公里河段改造全面实施,项目直接 投资已达4.5亿元。截至去年底,前三期共拆除各类房屋1500余户,建筑面积11万余平方米,拆解船舶324条,整治面积约60万平方米。第四期整治内容为新河东、西路道路建设及景观带工程和西岸景观带续建工程等。目前,新河东、西路道路工程正在紧张的施工之中,其它后续工程将逐步安排。淠河总干渠城区段堤岸治理成效明显,得到了社会各界和广大市民的普遍认可。

2、强化监管,确保城市饮用水安全。一是发布了管理公告。为贯彻落实市人大常委会《关于加强新老淠河综合管理的决定》,市政府安排市建委等八部门发布了《关于加强淠河六安城区段水源环境管理的公告》,责成市城市管理行政执法局等部门发布了《关于加强淠河总干渠六安城区段饮用水源综合整治的公告》,目前正在积极地落实中。二是成立了专门管理机构。六安市城区新老淠河综合管理局成立后,将饮用水源的保护作为淠河总干渠综合管理工作的重中之重,开展了淠河总干渠佛子岭路桥至梅山路桥段饮用水源管理的集中整治,组织船只打捞水草、垃圾等漂浮物,协调市环卫处清理金水湾对面河沿居民生活垃圾。建立了长效管理机制,每日早5:00至晚9:30死看硬守,实行堤段包干,责任到人,劝阻制止洗衣、垂钓、倾倒垃圾等危害水源的行为,并组织8名保洁人员、3条保洁打捞船全天保洁。三是加强宣传教育。在市电视台、市政府网、市新闻网等媒体打出宣传字幕,在《皖西日报》、《大别山晨刊》刊登相关报道,呼吁市民保护水源,珍爱水环境;市新老淠河综合管理执法大队开展巡回宣传,散发《珍爱水环境,保护母亲河——致市民的一封信》宣传册,并制成盒带沿渠循环播放宣传;规划设置了禁止、警示、保护类标牌43个,提醒市民爱护水源、爱护花草及市政设施。四是加大执法力度。市新老淠河管理局对沿堤倾倒建筑渣土、生活垃圾行为的进行及时处罚。五是建立健全应急监控机制。依据国家生活饮用水卫生标准,每天检测源水水质,每月做一次水质全分析,加强对水质监测的管理。市环保部门定期监测,发现问题及时整改,建立健全水环境污染事件应急体系和应急预案。目前,六安城区的水源水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

3、多措并举,综合治理工作取得了初步成效。通过一系列建设项目和管理措施的实施,淠河总干渠城区段污水基本纳入了城区排污管网处理,每年可减少对总干渠的垃圾污染2.5吨以上,减少各类废水排入量20万吨,淠河总干渠水质达到国家二类标准,保障了省会合肥的饮用水水质安全。大面积绿化新增植树16万株、草坪20万平方米,增加了30多个乔灌木和花草品种,每年可吸收有害气体200吨、滞留粉尘2500吨,使得大气环境质量常年达到国家二级标准。淠河总干渠城区段综合治理工程获建设部“中国人居环境范例奖”,我市被国家建设部授予“水环境治理优秀范例城市”,淠河总干渠综合治理工程的实施,为创建国家园林城市、国家卫生城市提供了良好条件。目前,淠河总干渠综合治理工作仍在推进中,随着各种治理措施的落实,效果会越来越好。

二、代表建议的办理情况

(一)4件重点建议的办理情况

一是关于加强农村劳动力技能培训的建议。去年,市政府把加强农民工培训、促进农民工就业作为保增长、保民生、保稳定的一项重要措施来抓。大力实施农民工培训工程,通过加强组织领导、完善培训机制、落实专项经费和强化公共服务等措施确保落实。全市认定农民工定点培训机构92家,确定专业(工种)52个,落实专项培训经费1700多万元。

二是关于农村五保户要真正做到应保尽保的建议。市政府责成市民政、民生办等相关部门组成调查组就建议提出的问题进行了专题调研,并督促各县区政府按照国务院《农村五保户供养条例》规定,在财政预算中安排落实所需供养资金。做到宣传政策,公开程序,部门联动,县区民政部门负责审核审批,乡(镇)、村负责公示,县区财政部门拨款发放,确保应保尽保。

三是关于加大扶持回乡农民创业力度的建议。针对新情况新问题,市政府多措并举,扶持回乡农民创业。大力实施新型农民培训工程,去年共完成6万多人的培训任务,比上年扩大1倍。在全市开展了“神农杯”创业竞赛活动,对优胜者给予专项奖励,进一步激发了农民创业的积极性。与此同时,还提供各种具体服务,帮助农民实现创业就业。

四是关于加快我市工程勘察设计单位体制改革的建议。2001年,皖政办[2010]15号文件下发后,我市参照里模式,曾试对市属4家工程勘察设计单位体制进行改革,因种种原因,未能推进。我市工程勘察设计单位存在着一些体制上的弊端,需要通过改革来解决。由于这项改革涉及政策较多,市建设、人事和劳动保障等部门正在进行情况摸底、政策衔接和方案制定,待方案完善成熟后,市政府将及时批准实施。

(二)78件其他建议的办理情况

(1)提出的建议被采纳,提出的问题已经解决的有57件,占建议总数的73%。如洪文政等代表提出的要求对寿县县城建设给予支持的建议,市政府高度重视,加大支持力度,加快了寿县新城区建设。2008年中央实施扩大内需的宏观经济政策以来,市发改委协县寿县向上争取新增中央投资9300多万元,争取廉租住房建设项目新增中央投资775万元,建设廉租住房840套,近4万平方米;总投资8400万元的寿县新城区基础设施建设项目列入了去年省“861”行动计划;投资1900万元的城区供水管网改造项目已上报省发改委,申请中央投资补助。又如强超俊等代表提出的要求将霍邱铁矿开发列为全市经济发展重点的建议,市政府积极支持,将霍邱铁矿开发作为全市一项支柱产业来培育。一是加快开发进度。继前期4个项目投产后,去年,市发改委协助企业上报国家核准项目有3家、省核准项目有5家,目前各项有磁工作都在积极推进中。二是加大铁矿深加工项目招商引资工作力度。通过争取,大昌矿业年产100万吨球墨铸造项目已获批准。三是加快霍邱铁矿工业园区基础设施建设。四是把霍邱铁矿开发项目列为省、市重点项目,按照有关规定给予优先供地等重点扶持。再如程正前等代表提出的要加强城市社区用房建设的建议,市政府采取了积极措施。近几年,市政府对解决社区办公用房问题十分重视,2006年,即责成有关部门编制了《六安市社区专项规划》,2007年,又及时下发了《关于六安城区社区用房规划建设管理的若干意见》(六政[2007]6号),明确了城市社区用房标准、解决办法和使用管理等方面问题,尤其是通过实施“新建住宅小区根据小区建筑面积由开发建设单位按标准无偿提供配套的社区用房”等规定,目前,新建小区社区办公用房基本实现了与小区同步规划、同步建设和同步投入使用的目标。

(2)提出的建议已经纳入计划,正在解决中的有19件,占建议总数的24%。如束学龙代表要求将霍山县东淠河治理纳入淠河综合治理规划十分必要。淠河是淮河中游的一条较大支流,河道长,流域广,防洪体系不完善,洪涝灾害多,需要及时加强治理。去年3月,国务院批复的淮河流域防洪规划虽将淠河干流防洪治理列入其中,但支流的治理仍需不断做争取工作。通过努力,目前中水淮河防洪及洼地治理工程总体可研报告。又如杨世忠代表提出以乡镇成立土地流转协调服务组织的建议,市政府十分重视。一是加大行政推动和扶持力度。制订出台了《关于农村土地承包经营权流转实施意见》,去年4月底,在舒城县召开了全市土地流转现场会专题部署。当年,市财政还安排了专项奖励资金900万元,用于奖励受让土地经营权从事粮、棉、油等大宗农产品生产的经营主体。二是建立健全服务体系。市政府要求各县区和乡镇都要成立农村土地承包流转服务中心,具体负责监管和服务工作。目前,舒城、霍邱、金寨等县组建了县级土地流转交易服务中心,所属乡镇也都成立了相应组织。今年上半年,全市所有县区和乡镇土地流转协调服务组织都可建立。三是加强农村土地流转过程中的纠纷调处工作。县区、乡镇人民政府设立了农村土地承包和流转纠纷仲裁委员会,负责纠纷调解仲裁工作,确保农村土地承包经营权流转工作顺利推进。

(3)提出的建议目前暂未能解决的有2件,占建议总数的3%。如有的代表提出要求批准某乡政府机关迁址兴建综合办公楼的建议。去年2月,中办、国办下发《关于进一步严格控制各级党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》,明确要求各级党政机关自通知下发之日起到今年年底,一律不得新建办公楼等。因此,某乡政府机关迁址兴建办公楼难以解决。金安和裕安的代表要求下放有限责任公司注册核准权的建议,按照国家和省有关规定及市有关协调意见,目前市级有限责任公司登记注册权仍应由市有关部门行使为宜。

去年的办理工作,各位代表给予了高度关注和支持,市人大常委会领导也多次亲临一线视察和督促检查,有力地推动了各项工作的落实,办理成效明显。但我们也深知,在实际工作中还存在一些不足。如少数部门和单位认识不够到位、主动性不够强,与代表沟通不够、工作针对性还不强,办理过程中还存在“重答复、轻落实”、工作效果差等方面的问题。针对存在的不足,市政府已加大督查力度,要求政府各承办部门继续采取积极有效措施,努力巩固办理成果,确保各项代表议案和建议涉及事项全面落实到位。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

议案审查委员会关于代表提出的议案

审查意见的报告

 

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

                                                       曹承芳

市三届人大一次会议主席团:

截止2月24日下午5时,本次会议共收到代表10人以上联名提出的议事原案58件。议案审查委员会对这些议事原案进行了认真审查,现将审查情况报告如下:

在58件议事原案中,财经方面17件,城建环资方面17件,教科文卫方面9件,农业与农村方面7件,内务司法方面6件,民族宗教方面2件。经审查,58件议事原案的提案主体、提案程序符合法律、法规的规定和《六安市第三届人民代表大会第一次会议主席团关于代表议案及建议、批评、意见的提出和处理办法》(以下简称《处理办法》)的要求。大会秘书处议案组建议,拟将邵蔚等17名代表提出的“关于加强农村社会治安管理,促进农民生产生活安全的议案”、杨精明等12名代表提出的“关于打造沿淠河蔬菜产业带,保证我市菜篮子周年化均衡供应的议案”和于军等10名代表提出的“关于在六安市设立‘城市一卡通’的议案”共3件作为议案处理。经议案审查委员会仔细推敲、认真审查,拟将“关于加强农村社会治安管理,促进农民生产生活安全的议案”、“关于在六安市设立‘城市一卡通’的议案”共2件作为议案处理。这2件议案属于重大事项案,带有全局性、普遍性的特点,体现了人民群众的意愿和要求。议案审查委员会建议,这2件议案不列入本次大会会议议程,闭会后交由市人大常委会研究处理。

没有列为议案的其余56件议事原案,依据《处理办法》规定,经议案审查委员会审查研究,均作为代表建议、批评和意见处理。此外,截止2月25日,共收到代表对各方面提出的建议、批评和意见79件,除1件不应作为建议、批评和意见提出外,其余78件建议、批评和意见由市人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究办理,并负责答复代表。

以上报告,请予审议。

 

 

 

附件:

 

作为议案处理的2件目录

 

1、邵  蔚等17名代表:关于加强农村社会治安管理,促进农民生产生活安全的议案

2、于  军等10名代表:关于在六安市设立“城市一卡通”的议案。

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议关于

六安市第三届人大常务委员会组成人员,

市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长选举办法

 

2010年2月24日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第二次大会通过

 

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省各级人民代表大会及其常务委员会执行地方组织法的若干规定》等有关规定,制定本选举办法。

二、本次会议选举六安市第三届人民代表大会常务委员会组成人员40名,其中:主任1名、副主任5名、秘书长1名、委员33名。选举六安市人民政府市长1名、副市长6名。选举六安市中级人民法院院长1名。选举六安市人民检察院检察长1名。选举工作由大会主席团主持。

三、六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人,由大会主席团或者市三届人大代表20人以上书面联合提名。其中,市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员候选人,必须是本届市人民代表大会代表。

大会主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。代表20人以上联合提名候选人,须由提名人填写大会秘书处印制的《代表联合提名候选人登记表》,并由领衔代表向大会主席团如实介绍提名候选人情况。

代表20人以上联合提名候选人的截止时间,由大会主席团确定。填写的《代表联合提名候选人登记表》,须在提名截止时间以前送达大会秘书处组织组,方为有效。如果提名人填写《代表撤回提名候选人登记表》撤回提名,使得联合提名的代表不足20人,联合提名不再成立。大会主席团负责对代表联合提名候选人的审查,不符合有关法律规定和任职资格条件规定的,在政治态度、廉洁自律等方面有问题的,不列为候选人,同时向代表做好解释说明工作。

四、六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、秘书长,市人民政府市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,如果提名的候选人只有1人,可以等额选举。市第三届人民代表大会常务委员会副主任、市人民政府副市长的候选人数分别比应选人数多1人,市第三届人民代表大会常务委员会委员的候选人数比应选人数多4人,进行差额选举。

大会主席团提名的候选人和代表20人以上联合提名的候选人人数符合本选举办法规定的差额数,由大会主席团提交全体代表酝酿、讨论后,进行选举。如果提名的候选人人数超过本选举办法规定的差额数,由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后,进行预选。如需预选,分代表团进行,大会统一计票。大会主席团根据候选人在预选中得票多少的顺序,按照本选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单。预选中如遇票数相等不能足额确定候选人,应就票数相等的候选人再次投票,以得票多的确定为候选人。

五、本次会议上述各项选举,采用无记名投票方式。选票上的候选人名单,按姓氏笔画为序排列;经过预选的,按预选时得票多少为序排列。

六、代表对选票上所列的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选他人,也可以弃权。

对选票上的候选人赞成的,不作任何涂写;反对的,将该候选人姓名右边表示“反对”的椭圆圈涂黑;弃权的,将该候选人姓名右边表示“弃权”的椭圆圈涂黑;如另选他人,在选票“另选他人”栏下方的空格内,写上另选人的姓名,每一另选人姓名只能占一空格。对于市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员,若另选他人,另选他人人选必须是本届市人民代表大会代表,否则该被选举人得票无效。

每张选票所选的人数,等于或少于应选名额的为有效票,多于应选名额的为废票。

不能填写选票的代表,可以委托他人按代表本人意愿代写,但不得委托候选人代写。未出席会议代表不能委托其他代表代为投票。

七、本次会议选举市第三届人民代表大会常务委员会组成人员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,须有全体代表三分之二以上出席。

候选人获得的赞成票数超过全体代表的半数,始得当选。获得全体代表过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时,按得票多少为序,至取足应选名额为止;如遇票数相等,不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人再次投票,以获得赞成票多的当选。

获得全体代表过半数赞成票的当选人数少于应选名额时,不足的名额是否在本次大会另行选举,由大会主席团决定。如在本次大会另行选举,根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人。另行选举市第三届人民代表大会常务委员会副主任、委员,市人民政府副市长,根据第一次投票时得票多少的顺序,由大会主席团按照法律规定的差额数确定候选人,进行差额选举。

八、大会选举设监票人16人,由各代表团从本团不是候选人的代表中推选2人,主席团从中指定总监票人1人。总监票人、监票人经大会通过后,在主席团领导下,对选举时发票、投票和计票进行监督。计票人员由大会秘书处指定,在总监票人、监票人监督下工作。

九、会场设票箱5个,不设流动票箱。代表须到指定的票箱投票,不得委托他人投票。投票时,先由总监票人、监票人投票,然后其他代表依次投票。投票结束,当场打开票箱清点票数后,总监票人向大会报告清点结果,由大会主持人依据结果宣布选举是否有效。选举所投的票数,等于或少于投票人数的,选举有效;多于投票人数的,选举无效。

十、本次会议选举采用计算机系统计票。如计票系统出现故障,则在总监票人、监票人的监督下,采用人工计票。

计票完毕,由总监票人分别向大会主席团和全体代表报告计票结果,然后由大会主持人宣布当选人名单。

十一、本选举办法未尽事宜,由大会主席团依法决定。

十二、本选举办法,经六安市第三届人民代表大会第一次会议全体会议通过后施行。

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于设立六安市第三届人民代表大会

财政经济委员会的决定

2010年2月24日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第二次大会通过

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,六安市第三届人民代表大会第一次会议决定设立六安市第三届人民代表大会财政经济委员会。依照法律规定,财政经济委员会在市人民代表大会及其常务委员会的领导下,研究、审议和拟订有关议案;对属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出建议。

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议关于

六安市第三届人民代表大会财政经济

委员会组成人员人选的表决办法

 

2010年2月24日六安市第三届人民代表大会

第一次会议第二次大会通过

 

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,六安市第三届人民代表大会财政经济委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由本次大会主席团在代表中提名,大会通过。

本次会议第四次大会采用举手表决的方式,对六安市第三届人民代表大会财政经济委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选名单进行表决。提名人选须经全体代表超过半数举手赞成方可通过。

本表决办法,经六安市第三届人民代表大会第一次会议全体会议通过后施行。

 

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

总监票人、监票人名单

 

 

2010年2月24日六安市第三届人民代表大会第一次会议

第二次大会通过

 

 

总监票人:陆  纯

监 票 人(按姓氏笔画为序):

王维法     朱  健(女)   朱福宏     任家杰

孙广云(女)   李才录     肖  斌     张秀萍(女)

张振富     荣继磊     夏  季     高宗福

曹洪云(女)   程宝荣     童晓春

 

 

 

 

六安市三届人大一次会议计票人名单

(共33名)

 

总 计 票 人:孟祥新

副总计票人:张天柱

计  票  人:

潘  源

汪能武

胡俊华

张  翌(女)

王光军

倪秀峰

陆劲松

张道军

许祚锋

赵锦文(女)

胡四军

丁先丰

林繁华

吴道年

杜丹丹(女)

汪昌友

田维胜

张  明

刘俊青

周海明

张金全

徐  明

卢向阳

田  敏(女)

林  松

张维山

李小天

黄  亮

武  玲(女)

李  果

鲍传军

 

 

中 共 六 安 市 委

关于六安市第三届人大常委会组成人员,

市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,

市人民检察院检察长候选人的推荐书

六[2010]16号

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议主席团:

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和中共中央《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的精神,经中共六安市委研究,推荐下列同志为六安市第三届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人。

一、市人大常委会

主任候选人(1名):

汤林祥

    副主任候选人(5名):

李  乔(女)   伍箴顺   张宗华   闻宝强   杨传友

秘书长候选人(1名)

李建民

委员候选人(33名,按姓氏笔画排序):

丁玉玲(女)  丁美玉   丁胜奇    于  军(女)

王文理   王和润   王维安    吕咏梅(女)

杨言府   杨炳兴   苏  伟    李承鲁

李胜友   严宗全   吴力平    沈  彬

张志和   陈习中   陈小勤(女) 孟林树

胡成仓   查  克   姚长荣    袁文荣

徐德祥   郭希胜   黄志传    黄胜林

黄爱生   彭启贵   董  明(女) 程文君

隋鸿旭

二、市人民政府

市长候选人(1名):

张韶春

副市长候选人(6名):

张祥安   杨光祥   王安义   何  颖(女)   陆秀宗

王  翔

三、市中级人民法院

院长候选人(1名):

时  代

四、市人民检察院

检察长候选人(1名):

张  棉

请审议。

                                中 共 六 安 市 委

                                     2010年2月21日

 

关于六安市第三届人大常委会

组成人员,市人民政府市长、副市长,

市中级人民法院院长、市人民检察院检察长

候选人建议名单的说明

 

——俞凤翔同志在2010年2月24日六安市
第三届人民代表大会第一次会议主席团第三次会议上

 

主席团各位同志:

六安市第三届人民代表大会第一次会议的重要议程之一,是依法选举产生市人大常委会组成人员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中共安徽省委关于认真做好2008年省辖市人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》(皖发〔2007〕19号文件)以及地方党委向地方国家机关推荐领导干部的有关规定要求,省委、市委严格按照《干部任用条例》和《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》,提前开展了有关人选的推荐考察工作,并同市各民主党派、工商联、人民团体、无党派代表人士进行了民主协商,在此基础上产生出今天向大会主席团推荐的市三届人大常委会组成人员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长、市人民检察院检察长候选人建议名单。其中属省委管理的职务已报请省委批复同意。现在,我受市委委托,就建议名单作如下说明。

    一、关于人事安排的指导思想、基本原则和政策要求

市三届人大一次会议是在六安撤地建市十年、经过一届五年的转换体制、夯实基础和二届五年的加快速度、提升水平,步入厚积薄发、跨越发展的关键时期召开的十分重要的会议。开好这次会议,对于深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神,推进六安科学发展、和谐发展、跨越发展,实现全面建设小康六安目标,意义重大,影响深远。

做好人事安排工作对开好会议十分重要。根据省委文件精神,结合我市实际,市委确定这次换届人事安排的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先标准,严格执行《干部任用条例》等有关规定,以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点,继续推进市级领导班子配备改革,进一步扩大民主,改进干部考察,真正把那些政治立场坚定、能力较强、实绩突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部选拔到领导岗位上来,努力把市级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体,为实现全面建设小康六安目标提供坚强有力的组织保证。

在具体工作中注意把握以下原则:

1、坚持德才兼备、以德为先的用人标准。在严格执行《干部任用条例》规定的条件和程序的基础上,坚持十七届四中全会确定的“德才兼备、以德为先”的用人标准,把“德”放在首位,注重选拔忠于党、忠于国家、忠于人民的干部,注重选拔确立正确的世界观、权力观、事业观的干部,注重选拔真抓实干、敢于负责、锐意进取的干部,注重选拔作风正派、清正廉洁、情趣健康的干部,以进一步树立正确的用人导向,使选拔出来的干部组织放心、群众满意。

2、严格执行省委关于领导班子职数、任职与提名年龄界限等规定和要求。根据省委皖发〔2007〕19号文件规定,省辖市人大、政府、政协领导班子职数要精简,同时降低部分职位任职年龄界限和提名年龄界限,进一步优化领导班子结构。具体规定和要求是:关于领导班子职数,省辖市人大常委会正副主任为6名,政府正副市长为7名。关于任职年龄界限,省辖市人大党员正职为63岁,党员副职为61岁,常委中的党员干部为61岁;法院院长、检察院检察长为60岁。党委、政府班子成员58岁以上的原则上转任到人大、政协工作。关于提名年龄界限,省辖市人大常委会正职61岁以上不再提名,提拔任职的不超过58岁,党员副职59岁以上不再提名,提拔任职的不超过56岁;党员常委59岁以上不再继续提名,新进的58岁以上不再提名。市人大副职及常委中党外干部的任职年龄和提名年龄界限均可按比党员干部高3岁掌握。政府正副职57岁以上不再提名,法院院长、检察院检察长58岁以上不再提名,提拔任职的不超过55岁。市政府领导班子中党外干部的任职年龄和换届时的提名年龄界限,原则上与党员副职一样掌握。关于结构,省辖市人大常委会组成人员中党外干部要占30%以上,女性要占15%以上;市人大常委会组成人员中55岁以下的应占20%以上,副主任中应有55岁以下的同志。市人大、政府领导班子中要各有1名女干部。市人大、政府副职中要有1名党外干部。换届时,市政府领导班子中45岁以下的干部要有3名,其中40岁左右的干部要有1名。

3、市人大、政协常委安排统筹考虑。根据省换届文件规定,参照市一届、二届人大政协换届人事安排做法,这次换届现任市直党政群机关主要负责人(含担任正处级实职领导干部)的转岗年龄为1955年2月以前出生,共有35名同志需要安排。为减轻换届人事安排压力,同时注意发挥各个年龄段干部的作用,市委经慎重研究决定,对1954年3月至1955年2月之间出生的12名同志分别征求意见,可选择换届时担任人大、政协专职常委或督查组成员,免现职;也可选择继续留任现职,到57岁时免去领导职务,不再安排进人大政协,任督查组成员(61岁退休),或任调研员(60岁退休)。经征求个人意见,以及按照人大政协常委提名年龄界限规定,实际需要安排进人大政协专职常委的共有21名同志。经测算,这次换届人大可新进13名党内专职常委,政协可新进8名党内专职常委。对于转岗进人大或政协人员的安排总原则是:按任正处级时间排序、交叉进行安排,其中,同一个单位的班子中有2人或2人以上的,且人大(或政协)已有安排的,则另一位同志安排到政协(或人大);如果同一个班子中有2人且人大、政协均没有安排的,则任正处级时间长的安排到人大。

4、注意组成人员结构的合理性和代表性。在安排人大常委会组成人员时,注意与政协常委会组成人员统筹考虑。根据领导班子结构和领导干部交流的有关规定,市人大、政协领导成员中既要保证有党外干部、女干部,还要考虑在副市级岗位时间较长、按规定需要转岗的同志;根据人大、政协的性质和工作特点,在考虑人选时,注意兼顾党内党外、民族、界别、年龄、性别等;根据工作需要,市人大、政协常委中既安排了适合从事各工作委员会和专门委员会工作的同志,又安排了市委有关工作部门、人民团体、部队等单位的主要负责人担任兼职委员。同时,还注意选配一些年富力强、有一定专业知识的同志,使之在年龄上形成梯次结构,以保持工作的连续性。

在政府领导班子的配备上,按照建立和完善社会主义市场经济体制、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求,既考虑班子成员的个体素质,又考虑完善班子的整体结构,以增强班子的整体合力。

对市中级人民法院院长和市人民检察院检察长人选,除坚持德才基本要求和符合《法官法》、《检察官法》有关要求外,认真贯彻执行干部交流的有关规定,由省委统一安排、实行交流任职。

二、关于市三届人大常委会组成人员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人建议名单情况

1、市三届人大常委会组成人员候选人建议名单

根据《地方组织法》规定,经省人大常委会批准,市三届人大常委会组成人员的名额仍为41人。市委提出建议名单40人,其中,主任1人,副主任5人,秘书长1人,委员33人。党外委员名额暂空1名,留待以后根据需要增补。

市委建议:提名汤林祥同志为市三届人大常委会主任候选人;提名李乔、伍箴顺、张宗华、闻宝强、杨传友5位同志为市三届人大常委会副主任候选人;提名李建民同志为市三届人大常委会秘书长候选人;提名王文理等33位同志为市三届人大常委会委员候选人。

在40名人大常委会组成人员候选人建议人选中,中共党员28人,占70%;民主党派和无党派人士12人(其中副主任1人),占30%;女同志6人(其中副主任1人),占15%。55岁以下19人,占47.5%。二届继续提名的17人,新提名的23人。在主任、副主任候选人建议名单中,中共党员5人,非中共党员1人;55岁以下2人;女同志1人。

市人大常委会的工作涉及面广,为利于其履行各项职能,市人大常委会组成人员候选人建议名单中,有熟悉经济、财政、农业、法制、科教文卫、干部人事等方面的同志;有担任过副市级和正县级职务、工作经验丰富、适合到人大工作的领导干部;还有民主党派和无党派代表人士。候选人建议人选的年龄、性别比例、党内外比例等,是严格按照省委和市委有关规定掌握的。总的来说,市三届人大常委会主任、副主任、秘书长和委员候选人建议人选思想政治素质好,作风扎实,廉洁自律,有丰富的实际工作经验,在群众中有较高威信,能够胜任市人大的领导工作。

按照《地方组织法》的规定,人大常委会组成人员不能担任国家行政机关的职务。上述人选中,担任行政机关职务的候选人当选后,将依法辞去所担任的国家行政机关职务。

2、市人民政府市长、副市长候选人建议名单

根据《地方组织法》和省委有关规定,市委建议市三届人大一次会议选举市长1人,副市长6人。

市委建议:提名张韶春同志为市人民政府市长候选人;提名张祥安、杨光祥、王安义、何颖(女)、陆秀宗、王翔同志为市人民政府副市长候选人。市长、副市长候选人建议人选均为继续提名的同志。

市长、副市长候选人建议名单中,中共党员6人,非中共党员1人,女干部1人;45岁以下的3名,40岁左右的1人,平均年龄47.86岁;研究生以上学历4人,大学学历3人。

政府政务繁重,除市长主持政府全面工作外,副市长中,要有分管工业、交通、农业、财贸、科技、文化、教育、城建等方面工作的人选。上届的政府班子政治上强,作风扎实,勤政廉洁,政绩突出,年富力强,有丰富的实际工作经验和较高的群众威信,在成员搭配上,无论是从年龄、知识,还是性格、气质等方面讲,都比较理想,也满足了政府工作分工的需要,所以,这次提名的市长、副市长人选均是上届政府班子成员,且都能够胜任所担负的工作。在女干部和党外干部的配备方面,也都严格贯彻了省委的要求。

3、市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人建议名单

根据《地方组织法》、《法官法》和《检察官法》的有关规定,市委建议:提名时代同志为市中级人民法院院长候选人,提名张棉同志为市人民检察院检察长候选人。两位同志虽是新提名,但分别在池州和巢湖市任法检“两长”多年,政治素质好,从事司法工作时间较长,熟悉审判和检察业务,有较强的领导能力和较丰富的实际工作经验,能够胜任所担负的工作。

三、关于候选人建议名单的产生过程

对这次换届人事安排工作,市委高度重视。2009年下半年,市委就将换届筹备工作摆上了重要议事日程,作了具体安排和部署,并成立了筹备工作领导小组,市委组织部、统战部和市人大常委会有关工委等,分别承担了人事安排的具体工作。去年四季度以来,市委书记办公会、市委常委会多次研究部署换届人事安排工作及有关事宜。

这次人事安排严格执行了《干部任用条例》的规定,坚持充分发扬民主,广泛走群众路线。去年11月,省委派出了以省委组织部副部长陈松林(正厅级)同志为组长的干部考察组到我市进行换届考察。按照《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》的规定,召开了全市领导干部大会,参加干部大会的有市委委员、候补委员,市级负责同志,上届以来退下来的市级老同志,市人大、政协驻会常委、专门委员会、工作机构和办事机构主要负责人,各县区委、人大、政府、政协主要负责同志,市直单位主要负责人等共198人。会上,现任市人大、市政府、市政协领导班子成员和市检察院检察长进行了口头或书面述职述廉,在对上届班子及成员进行民主测评、民主评议的基础上,全额定向民主推荐新一届市人大、政府、政协领导班子成员和市法院院长、检察院检察长人选。为进一步了解领导班子和领导干部,就市政府领导班子及政府主要负责人在市以上“党代表、人大代表、政协委员”共103人中进行了民意调查。之后,省委考察组又分别与市级领导班子成员、部分老同志、县区党政主要负责人、市直有关部门负责人共109人进行了个别谈话推荐。根据这两种形式推荐的结果,经考察组与市委共同研究,并报省委同意,确定了新一届市人大、政府、政协领导班子成员拟重点考察对象人选。

为进一步扩大民主、听取意见,做好重点考察工作,省委考察组首先采取书面通知形式,将重点考察对象在参加全市领导干部会议人员和市级以上“党代表、人大代表、政协委员”范围内进行了公示,并公布了举报监督电话,并就拟提拔同志在市级以上“党代表、人大代表、政协委员”和其他知情人员共235人中进行了民意调查。同时考察组还到考察对象人选所在的县区和单位进行了深入考察,对考察对象人选的德、能、勤、绩、廉等方面情况进行全面考察了解。先后同市级领导、市直有关部门和县区负责人、所在单位中层干部以及有关知情人等共187人进行了个别谈话。

考察和公示期间,对群众反映考察对象的有关问题和人民来信反映有关人选的问题,省纪委、省委组织部和市委分别抽调人员组成调查组专门进行了调查核实,澄清了有关情况。省委考察组向市委反馈了考察情况,市委研究提出了建议人选名单,考察组将这个名单和考察情况向省委作了汇报。考察期间有关人选征得了省委统战部的同意。市委常委会根据省委组织部研究反馈的意见,正式上报了市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院换届人事安排建议方案,省委常委会研究同意后以皖〔2010〕2号文件正式批复了市委的建议方案。

与此同时,市委还研究了市人大常委会委员候选人建议名单。对于市人大常委会秘书长、委员候选人的确定,市委经过多次酝酿,并认真听取了市人大党组的意见。同时,注意人大、政协两个常委会组成人选与市委委员、市纪委委员的通盘考虑。人大常委会秘书长、委员初步名单形成后,市委于1月13日召开会议,进行了认真研究,提出了上述人大常委会组成人员人选配备方案。

2月12日,市委又召开了由市各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士代表参加的民主协商会,就市委准备推荐的候选人建议名单进行了民主协商,大家一致赞同并形成了今天提交大会主席团的候选人建议名单。

综上所述,建议名单的产生,是严格按照《干部任用条例》和有关法律规定的程序,在广泛发扬民主、充分走群众路线,统筹考虑、反复酝酿协商、尽量吸收各方面意见的基础上形成的。市委认为,这个候选人建议名单是符合省委精神和我市实际情况的。

这里说明一下,在我市干部队伍中,德才素质好、符合提拔条件的干部还有不少。但是,换届中根据班子职数的限制、结构的要求能够进班子的毕竟是少数。相信同志们能够正确理解和对待。一些同志因为年龄、职数等原因将退出领导班子。这些同志多年来为六安的经济社会发展做出了重要贡献,在这次换届中表现出了高风亮节。在此,我们向这些同志表示衷心的感谢。

主席团各位同志,以上说明,连同候选人建议名单,请一并酝酿、讨论,建议形成主席团提名的候选人名单草案,提请全体代表酝酿。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

关于代表二十人以上联名提出市人大常委会

组成人员,市人民政府市长、副市长

市中级人民法院院长,市人民检察院检察长

候选人截止时间的决定

 

2010年2月24日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第三次会议通过

 

    根据《安徽省各级人民代表大会及其常务委员会执行地方组织法的若干规定》和六安市第三届人民代表大会第一次会议第二次全体会议通过的大会《选举办法》的规定,本次会议代表二十人以上联名提出六安市第三届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员,市人民政府市长、副市长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长候选人的截止时间为2010年2月24日晚上22:00。

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

选举市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员

候 选 人 名 单

 

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

 

一、主任候选人

汤林祥

二、副主任候选人(6名,应选5名,按姓氏笔画为序)

吕献忠   伍箴顺   杨传友   李 乔(女)

张宗华   闻宝强   

三、秘书长候选人

李建民

四、委员候选人(37名,应选33名,按姓氏笔画为序)

丁玉玲(女) 丁美玉   丁胜奇    于 军(女)

马  玲(女)  王文理   王务兵       王和润

王维安      吕咏梅(女)  刘  琪       杨言府

杨炳兴   苏 伟   李承鲁       李胜友

严宗全   吴力平   沈 彬       张志和

陈习中   陈小勤(女) 孟林树       胡成仓

查 克   姚长荣   袁文荣       徐德祥

郭希胜   黄志传   黄胜林       黄爱生

戚士胜      彭启贵   董 明(女)  程文君

隋鸿旭

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

选举市人民政府市长、副市长

候 选 人 名 单

 

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

 

一、市长候选人

张韶春

二、副市长候选人(7名,应选6名,按姓氏笔画为序)

王 翔  王安义  杨光祥  何 颖(女)

张祥安  陆秀宗    唐云洲

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

选举市中级人民法院院长、市人民检察院检察长

候 选 人 名 单

 

2010年2月25日六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团第五次会议通过

 

一、市中级人民法院院长候选人

时 代

二、市人民检察院检察长候选人

张 棉

市人大常委会主任候选人

预 备 人 选 简 历

 

汤林祥同志简历

汤林祥,男,汉族,望江县人,在职大学学历。1954年7月出生,1971年1月参加工作,1973年2月加入中国共产党。现任市委书记,市人大常委会主任、党组书记。

1971年1月入伍,先后任连队战士、营部秘书、团政治处干事、军政治部干事;1983年1月起先后任望江县农资公司、县供销社干事(其间:1984年9月至1986年7月在省委党校理论班脱产学习);1986年7月任望江县整党办公室秘书组干事;1987年6月起先后任望江县委办公室科员、秘书科长、副主任、正科级副主任;1993年3月任望江县委常委、办公室主任;1994年8月任望江县委常委、常务副县长;1996年2月任岳西县委副书记、代县长;1996年4月任岳西县委副书记、县长;1997年11月任岳西县委书记(其间:1994年9月至1997年9月参加安庆师范学院中文系本科班函授学习);2001年6月任安庆市委常委、市委秘书长、岳西县委书记;2001年10月任安庆市委常委、市委秘书长;2003年6月任六安市委副书记、组织部长;2003年8月任市委副书记、组织部长兼市委党校校长;2004年6月任市委副书记兼市委党校校长;2005年1月任市委副书记、代市长、市委党校校长;2005年3月任市委副书记,市政府市长、党组书记,市委党校校长;2005年4月任市委副书记,市政府市长、党组书记;2008年2月任市委书记,市政府市长、党组书记;2008年4月任市委书记,市人大常委会党组书记、主任候选人;2008年6月至今任市委书记,市人大常委会主任、党组书记。

中国共产党安徽省第八届委员会委员;第十一届全国人大代表;第十一届省人大代表。

 

 

 

市人大常委会副主任候选人

预 备 人 选 简 历

(按姓氏笔画为序)

 

伍箴顺同志简历

伍箴顺,男,汉族,霍山县人,大学学历。1952年6月出生,1973年1月参加工作,1972年4月加入中国共产党。现任市人大常委会副主任、秘书长、党组成员。

1973年1月起在霍山县教育局参加工作;1975年1月任霍山县上土市中学教师;1978年3月至1982年1月在南京化工学院化工机械专业学习;1982年1月任地区工会劳动保护专干;1983年11月任地区工会副主任、党组成员;1987年7月任行署经委副主任、党组副书记(其间:1989年3月至1990年12月任地委驻地区汽车公司指导组组长;1992年9月至1993年6月在省委党校培训班学习);1996年1月任地区轻工总会会长、党组书记;1996年6月任地区轻工总会会长、党组书记兼行署经贸委副主任;1998年4月任行署副秘书长、办公室党组成员;2000年7月任市政府副秘书长、办公室党组成员;2005年3月任市人大常委会副主任、党组成员;2009年1月至今任市人大常委会副主任、秘书长、党组成员。

杨传友同志简历

杨传友,男,汉族,金安区人,大学学历。1964年10月出生,1989年7月参加工作,1998年9月加入九三学社。现任市建委副主任、九三学社六安市委会主委(正处级)。

1985年9月至1989年7月在安徽农学院园林专业学习;1989年7月起先后在六安县城建局、县级六安市园林处工作;1993年9月任县级六安市园林处副主任;1998年12月任市园林处副主任(主持工作);2002年5月任市园林处副主任、九三学社六安支社副主委;2003年3月任市园林处主任、九三学社六安支社副主委(其间:2004年1月任九三学社安徽省委员会委员);2005年5月任六安建设委员会副主任、九三学社六安支社主委;2006年3月任市建设委员会副主任、九三学社市委主委(其间:2007年5月任九三学社安徽省委常委);2009年6月至今任市建设委员会副主任、九三学社市委主委(正处级)。

政协安徽省第九届、第十届委员会委员;政协六安市第一届、第二届委员会常务委员。

李乔同志简历

李乔,女,汉族,江苏盱眙人,中央党校大学学历。1953年2月出生,1969年10月参加工作,1972年6月加入中国共产党。现任市委副书记、市委党校校长。

1969年10月下放寿县谢墩公社三关大队;1972年10月任寿县广岩公社妇联主任;1974年4月任寿县广岩公社党委书记;1977年12月起先后任寿县团县委副书记、书记(其间:1983年8月至1985年8月在安徽大学经济系干部专修班学习);1985年9月起先后任寿县城关镇党委副书记、镇长、党委书记(1987年4月确定为副县级);1993年1月任寿县政府副县长;1996年1月任寿县县委副书记、组织部长;1997年11月任寿县县委副书记;1998年8月任地委组织部副部长,行署人事局局长、党组书记;2000年9月任市委组织部副部长,市人事局局长、党组书记,市编办主任;2002年7月任市人民政府副市长、党组成员,市委组织部副部长,市人事局局长、党组书记,市编办主任;2003年7月任市人民政府副市长、党组成员;2005年2月任市委副书记,市人民政府副市长、党组成员;2005年3月任市委副书记;2006年12月至今任市委副书记、市委党校校长。

中国共产党安徽省第四次、第六次、第八次代表大会代表;第十一届省人大代表;政协六安市第一届委员会常务委员。

张宗华同志简历

张宗华,男,汉族,含山县人,中央党校大学学历。1953年7月出生,1970年10月参加工作,1973年4月加入中国共产党。原任市人民检察院检察长、党组书记,市委政法委员会委员。

1970年10月至1971年5月在省委办公厅机要训练队学习;1971年5月任地委办公室机要科机要员;1981年任地委办公室机要科副科长(副处级);1983年11月起先后任地委办公室调研科副科长、科长(副处级);1987年9月至1989年7月参加省委党校县处级大专班学习;1989年7月挂职担任霍山县委副书记;1991年12月起先后任霍山县委副书记、县人民政府常务副县长、县政府党组书记;1992年3月任霍山县委副书记、县人民政府县长;1994年8月任霍山县委书记;1999年2月任省人民检察院六安分院党组书记;1999年8月任省人民检察院六安分院检察长、党组书记;2000年3月任市人民检察院检察长、党组书记;2009年4月至2010年1月任市人民检察院检察长、党组书记,市委政法委员会委员。

中国共产党安徽省第六次代表大会代表;中国共产党六安市第一届、第二届委员会委员。

闻宝强同志简历

闻宝强,男,汉族,寿县人,大学学历。1957年3月出生,1976年1月参加工作,1984年10月加入中国共产党。现任市政协副主席、党组成员。

1976年1月起为寿县板桥公社陈店大队下放知青;1979年7月至1983年8月在安徽大学经济系政治经济学专业学习;1985年1月任电大六安分校办公室主任(其间:1985年3月至1986年12月挂职担任舒城县千人桥区区委委员、副区长;1987年9月至1988年7月在省委党校学习;1989年7月起在地区汽车运输公司指导工作);1990年7月任行署交通局副局长;1993年7月任行署交通局副局长兼公路局局长、党委书记;1996年2月任行署交通局局长、党组书记兼公路局局长、党委书记;1996年6月任行署交通局局长、党组书记;1998年6月任行署副秘书长、交通局局长、党组书记;2000年5月任舒城县委副书记、县政府代县长;2001年3月任舒城县委副书记、县长(其间:2002年4月至2002年5月挂职担任山东莱西市委副书记);2005年4月任舒城县委书记;2007年1月任舒城县委书记、县人大常委会主任;2009年1月任市政协副主席,舒城县委书记、县人大常委会主任;2009年2月任市政协副主席;2009年4月至今任市政协副主席、党组成员。

中国共产党六安市第二届委员会委员。

 

 

 

市人大常委会秘书长候选人

预 备 人 选 简 历

(按姓氏笔画为序)

 

李建民同志简历

李建民,男,汉族,山东诸城人,省委党校大学学历。1958年3月出生,1976年3月参加工作,1979年8月加入中国共产党。现任市经济委员会主任、党委书记,中小企业发展局局长。

1976年3月起为金寨县水坪公社下放知青;1978年3月起先后任83365、83351部队战士、班长、文书、代理营部书记(其间:1979年至1980年在舟嵊要塞区参谋队学习);1982年11月起先后任金寨县青山林业站工人、八河公社干事、方坪乡党委副书记、乡长;1984年3月至1986年9月在安徽农学院干部专修班农经专业学习;1986年9月任金寨县南溪区副区长;1986年12月任金寨县南溪区委副书记、区长;1989年10月任金寨县丝绸总厂厂长、党委副书记(副县级);1994年8月任金寨县政府县长助理(副县级);1996年1月任金寨县人民政府副县长; 1997年11月任舒城县人民政府副县长;1998年10月任舒城县委副书记;2003年8月任叶集改革发展试验区工委副书记、管委会主任;2005年5月任叶集改革发展试验区工委副书记(主持工作)、管委会主任;2005年8月任叶集改革发展试验区工委书记;2006年7月至今任市经济委员会主任、党委书记,中小企业发展局局长。

中国共产党安徽省第七次、第八次代表大会代表;第七届省人大代表。

 

市人大常委会委员候选人

预 备 人 选 简 历

(按姓氏笔画为序)

 

丁玉玲同志简历

    丁玉玲,女,汉族,舒城县人,省委党校大学学历。1956年1月出生,1973年4月参加工作,1975年1月加入中国共产党。现任市妇联主席、党组书记。

1973年4月起为六安县卅铺下放知青,任生产队会计、大队党支部书记;1976年4月任六安县城东公社党委副书记、卅铺区委副书记;1979年8月起先后任地区妇联干事、生产福利部部长(其间:1983年9月至1985年6月在省委党校培训班脱产学习);1992年1月任地区妇联办事处副主任、党组成员(其间:1996年9月至1997年6月在省委党校中青年干部培训班学习);2000年12月至今任市妇联主席、党组书记。

六安市第一届、第二届人大常委会委员;中国共产党六安市第二届委员会委员。

丁美玉同志简历

丁美玉,男,汉族,裕安区人,省委党校大学学历。1953年1月出生,1968年3月参加工作,1971年9月加入中国共产党。现任市人防办(民防局)主任(局长)、党组书记。

1968年3月任总参第51通信团报训队学员;1969年1月起先后任总后通信团二营五连报务员、电台台长;1978年3月任总后汽车管理学院保密员、秘书;1981年9月任六安军分区落实政策办公室秘书;1982年8月起先后任六安县人武部正连职、副营职参谋;1986年1月起先后任行署民政局办事员、科员;1992年6月任行署民政局复退军人安置办公室副主任;1993年9月任行署民政局复退军人安置办公室主任;1996年12月任市(行署)民政局纪检组长、党组成员;2001年1月任市民政局副局长、党组成员(其间:2001年8月至2003年12月参加省委党校行政管理专业函授学习;2003年7月起主持民政局工作);2004年2月任市人防办主任、党组书记;2008年7月至今任市人防办(民防局)主任(局长)、党组书记。

丁胜奇同志简历

丁胜奇,男,汉族,金安区人,省委党校大学学历。1952年10月出生,1970年12月参加工作,1971年10月加入中国共产党。原任市教育局局长、党委书记。

1970年12月起先后任总字373部队战士、副班长、班长、副排长;1976年3月起任基建工程兵51支队助理员、干事;1983年1月任地委组织部组织科干事;1984年4月起任地委组织部组织科、干部科巡视员(其间:1984年7月至1986年7月参加地委党校大专班党政管理专业学习);1990年9月任地委组织部组织科副科长;1992年11月任地委组织部研究室主任;1993年7月任舒城县人民政府副县长;1995年9月任舒城县委常委、组织部长;1998年10月任地委教育工委副书记、行署教委副主任;2000年1月任地委教育工委书记、行署教委副主任;2002年1月任市委副秘书长(其间:1999年7月至2002年7月参加南京师范大学教育管理研究生班学习结业);2000年8月至2002年12月参加省委党校法律专业本科班学习);2003年7月至2009年12月任市教育局局长、党委书记。

中国共产党安徽省第八次代表大会代表;中国共产党六安市第二届委员会委员。

于军同志简历

于军,女,汉族,蚌埠市人,省委党校研究生学历。1969年8月出生,1990年7月参加工作,无党派。现任霍邱县政协副主席、县工商联主席。

1988年9月至1990年7月在安徽农学院学习;1990年7月任霍邱县林业局干事;1991年8月任霍邱县公安局林业派出所民警;1999年9月任霍邱县姜家湖乡挂职副乡长兼乡计生办主任;2001年12月任霍邱县姜家湖乡科技副乡长;2003年7月任霍邱县工商联会长(其间:2002年9月至2005年7月在省委党校在职研究生班经济学专业学习);2007年1月至今任霍邱县政协副主席、县工商联主席。

第十届、第十一届省人大代表,六安市第二届人大常委会委员。

王文理同志简历

王文理,男,汉族,霍邱县人,大专学历。1954年11月出生,1969年4月参加工作,1973年12月加入中国共产党。现任市人大常委会农业与农村工委主任。

1969年4月任部队战士;1976年2月在霍邱县石店卫生院工作;1976年9月至1978年8月在六安农校农学专业学习;1978年8月任六安农校教师;1983年9月至1985年7月在省委党校哲学专业学习;1985年9月在行署劳动局工作;1986年9月任地区农业外资综合办秘书;1991年11月任行署办公室外资科科长;1996年7月任六安农机校副校长;1998年10月任六安农机校校长;2000年7月任市人大常委会副秘书长、研究室主任;2004年4月任市人大常委会副秘书长、农业与农村工委主任; 2005年4月至今任市人大常委会农业与农村工委主任。

六安市第二届人大常委会委员。

王和润同志简历

王和润,男,汉族,肥西县人,在职大学学历。1956年1月出生,1973年9月参加工作,无党派。现任六安一中副校长。

1973年9月任肥西县小学代课教师;1975年9月至1978年7月在安徽师范大学物理系学习;1978年7月任六安一中教师(其间:1981年9月至1983年7月在安徽教育学院物理系学习);1983年9月任六安一中物理教研组组长;1995年9月任六安一中教研室副主任;1996年12月任六安一中教务处副主任;1999年5月任六安一中教务处主任;2000年12月至今任六安一中副校长。

六安市第一届、第二届人大常委会委员。

 

王维安同志简历

 

   王维安,男,汉族,山东烟台人,在职大专学历。1952年12月出生,1970年7月参加工作,1975年12月加入中国共产党。现任市财政局副局长、党组副书记(正处级)。

    1970年7月起为六安县红桥公社下放知青;1972年4月至1974年1月在安徽省财经学校工业财务会计专业学习;1974年1月起在江南机械厂工作(其间:1975年12月至1976年10月在霍山县三尖铺公社参加路线教育,1976年10月至1977年2月在省国防工办学习班学习);1981年8月至1984年1月在行署财政局工作;1984年1月任行署办公室秘书;1984年11月起先后任行署办公室副科长、科长;1991年12月任行署外贸局副局长;1996年1月任行署外经委副主任;1997年4月任财政部驻安徽监察专员办六安组副组长;1998年12月任地区预算外资金管理局局长、行署财政局副局长;2001年1月任市财政局副局长、党组成员兼市预算外资金管理局局长;2003年9月任市财政局副局长、党组成员;2007年8月任市国资委主任,市财政局副局长、党组成员;2009年8月至今任市财政局副局长、党组副书记(正处级)。

吕咏梅同志简历

吕咏梅,女,汉族,寿县人,大学学历。1955年5月出生,1979年9月参加工作,无党派。现任市农科所副总农艺师、工会主席。

1976年9月至1979年7月在安徽农学院农学系学习;1979年7月任六安地区农科所技术员;1982年1月任地区农科所助理农艺师、助理研究员、副总农艺师、工会副主席、经济作物研究室主任;2000年3月任市农科所副总农艺师、工会副主席;2005年10月至今任市农科所副总农艺师、工会主席。

第十届、第十一届省人大代表;六安市第一届、第二届人大常委会委员。

杨言府同志简历

杨言府,男,汉族,霍邱县人,大学学历。1962年5月出生,1985年9月参加工作,1998年12月参加农工民主党。现任市中医院神经内科主任。

1980年9月至1985年7月在安徽中医学院中医专业学习;1985年9月任霍邱县中医院内科医生;1994年10月任地区中医院急诊科医生;1997年6月任地区中医院急诊科副主任;2001年6月至今任市中医院神经内科主任。

杨炳兴同志简历

杨炳兴,男,汉族,浙江省人,大专学历。1953年4月出生,1970年4月参加工作,1973年8月加入中国共产党。现任市政府副秘书长、办公室党组成员。

1970年4月起为霍山县太平乡太平村下放知青;1975年10月任霍山县太平乡党委副书记兼武装部长;1976年3月任霍山县委宣传部副部长;1976年6月任霍山县委常委、宣传部长;1978年6月任霍山县团委书记;1979年5月任地区团委副书记;1985年8月至1987年8月在安徽行政管理学院行政管理专业学习;1987年8月任地区团委副书记;1988年7月任行署驻沪办事处副主任;1989年3月任行署驻沪办事处主任(副县级);1992年3月任行署乡镇企业局党组书记、局长;2002年1月至今任市政府副秘书长、办公室党组成员。

苏伟同志简历

苏伟,男,汉族,金安区人,在职大学学历。1955年9月出生,1972年12月参加工作,1975年6月加入中国共产党。现任市纪委副书记。

1972年12月起先后任604团1炮连战士、文书、班长;1976年9月起先后任604团一、二炮连排长、团政治处代理书记;1978年12月任陆军604团直属重炮连副政指;1979年6月任604团政治处宣传股正连干事;1986年12月起在六安地区纪委工作;1989年3月任六安地区纪委调研室副科级检查员;1991年8月任六安地区纪委调研室正科级检查员;1993年8月任六安地区纪委研究室副主任;1996年6月任六安地区纪委研究室主任;2000年6月任市纪委常委、研究室主任;2003年9月任市纪委常委;2005年2月至今任市纪委副书记。

李承鲁同志简历

   李承鲁,男,汉族,裕安区人,中央党校大学学历。1956年1月出生,1972年11月参加工作,1975年2月加入中国共产党。现任市委组织部副部长、组织员办公室主任。

1972年11月起先后任济南军区守备13团文书、保密员、排长;1979年8月任济南军区守备13团政治处书记(副连);1980年2月任烟威警备区政治部干部处干事(正连);1984年9月任济南军区守备13团政治处组织股长(正营);1985年9月至1986年2月在六安军分区政治部干部科帮助工作;1986年2月任六安县人武部政工科干事(正营);1986年10月任行署人事局考核奖惩科科员;1990年11月任行署人事局考核奖惩科科长(其间:1988年6月至1991年6月参加全国高等教育自学考试大学专科学习);1993年7月任行署人事局工资福利科科长;1997年3月任行署人事局办公室主任;1998年8月任市(地委)组织部副县级组织员、干部一科科长(其间:1998年8月至2000年12月参加中央党校函授学院政法专业本科班学习);2001年2月任寿县县委常委、组织部长;2003年2月任寿县县委副书记;2006年6月任市委组织部副部长;2007年4月任市委组织部副部长、正处级组织员;2008年12月至今任市委组织部副部长、组织员办公室主任。

中国共产党安徽省第七次代表大会代表。

李胜友同志简历

李胜友,男,汉族,裕安区人,大学学历。1956年9月出生,1982年8月参加工作,无党派。现任市人民医院心内一科主任。

1978年2月至1982年7月在皖南医学院医疗系学习;1982年8月任皖西医院内科医生;1986年10月任地区人民医院医生;1993年1月任地区人民医院心肾内科副主任;1999年12月任地区人民医院心血管内科主任;2000年3月至今任市人民医院心内一科主任。

六安市第一届、第二届人大常委会委员。

严宗全同志简历

严宗全,男,汉族,金寨县人,大学学历。1954年1月出生,1976年3月参加工作,1973年8月加入中国共产党。现任市粮食局局长、党组书记。

1976年3月任六安县独山镇中学代课教师;1978年2月至1982年1月在安徽师范大学六安教学点中文系学习;1982年1月任淮南市第五中学教师;1982年10月任地区纪委办公室干部;1984年7月任地区纪委干事(副区级);1988年10月任地区纪委正区检查员;1990年10月任地区纪委调研室副主任;1993年7月任地区纪委宣教室主任;1995年10月挂职担任金寨县人民政府副县长;1997年12月任市(行署)交通局副局长、党组成员;2002年1月任市交通局副局长、党组成员;2003年11月至今任市粮食局局长、党组书记。

吴力平同志简历

吴力平,男,汉族,浙江宁波人,双大专学历。1951年4月出生,1968年10月参加工作,1971年3月加入中国共产党。现任市人大常委会城乡建设环境与资源保护工委副主任。

1968年10月起为下放;1969年12月任南京某部队战士;1975年10月任县级六安市五金一厂政工干事;1976年10月至1979年9月在合肥工业大学机械二系热处理专业学习;1979年9月任霍邱县农机一厂技干;1980年6月任六安纺织机械厂生产调度员;1981年12月任县级六安市轻工局办事员1984年9月至1986年7月在省委党校培训班学习;1987年6月任县级六安市轻工局生产科副科长;1990年7月任县级六安市轻工业局副局长;1993年3月任县级六安市企业局党委书记;1993年4月任地区纪委正科纪检员、执法监察室副主任;1997年11月任寿县县委常委、纪委书记;2003年2月任寿县县委副书记、纪委书记;2005年2月任市纪委副书记,寿县县委副书记、纪委书记;2005年4月任市纪委副书记、监察局局长;2008年5月至今任市人大常委会城乡建设环境与资源保护工委副主任。

六安市第二届人大常委会委员。

沈彬同志简历

沈彬,男,汉族,金安区人,大学学历。1955年1月出生,1973年4月参加工作,1988年6月加入中国共产党。现任市委党校副校长(正处级)、市行政学院副院长(兼)。

1973年3月起为六安县汪神公社下放知青;1975年11月任省测绘局工人;1978年9月至1982年7月在淮北煤炭师范学院学习;1982年8月任六安三中教师;1986年9月任县级六安市委党校教师;1991年12月任县级六安市委党校教务处主任;1995年1月任地委党校教师;1997年1月任地委党校经管教研室主任;1998年12月任市委(地委)党校教育长(副处级);2001年4月任市委党校副校长、教育长;2007年8月至今任市委党校副校长(正处级)、市行政学院副院长(兼)。

张志和同志简历

张志和,男,汉族,寿县人,大学普通班学历。1953年11月出生,1973年10月参加工作,1975年7月加入中国共产党。现任市委党史研究室主任。

1975年9月至1978年8月在合肥工业大学农机系拖拉机专业学习;1978年8月任六安农机校教员;1980年5月起在地区汽车配件公司工作;1982年2月任地区档案局秘书;1985年2月任地委办公室秘书;1990年11月任地委办公室三科科长;1992年10月任舒城县委常委、组织部长;1995年9月任地区工会办事处副主任、党组成员;2000年12月任市人民防空办公室副主任、党组副书记(主持工作);2004年2月至今任市委党史研究室主任。

陈习中同志简历

陈习中,男,汉族,金安区人,大学学历。1958年10月出生,1982年8月参加工作,1993年6月加入民盟。现任皖西学院副处级督导员、民盟六安市委副主委。

1978年9月至1982年7月在安徽师范大学生物系学习;1982年8月任新安中学教师;1986年12月任六安师专生物系教师;1999年9月任六安师专生物系副主任、民盟六安师专支部副主委;2000年7月任皖西学院化学与生命科学系副主任、民盟皖西学院支部副主委、民盟六安市委副主委;2004年8月任皖西学院化生系副主任、民盟六安市委副主委;2008年7月至今任皖西学院副处级督导员、民盟六安市委副主委。

六安市第一届、第二届人大常委会委员。

陈小勤同志简历

陈小勤,女,汉族,桐城市人,大学学历。1956年11月出生,1975年1月参加工作,无党派。现任市药品检验所副所长。

1975年1月下放六安县毛坦厂公社;1978年1月至1982年1月在安徽中医学院药学专业学习;1982年1月任六安地区药检所化学室技术员;1985年1月任六安地区药检所化学室主任;1997年10月任六安地区药检所副所长;2000年3月至今任市药检所副所长。

政协六安市第一届、第二届常务委员会委员。

孟林树同志简历

孟林树,男,汉族,金安区人,大学学历。1960年10月出生,1982年7月参加工作,无党派。现任六安职业技术学院信息工程系副教授。

1978年9月至1982年7月在安徽师范大学数学系学习;1982年7月任六安双河中学教师;1991年1月任六安农业机械学校教师;2001年7月至今任六安职业技术学院信息工程系副教授。

胡成仓同志简历

胡成仓,男,汉族,舒城县人,大学学历。1962年10月出生,1984年7月参加工作,无党派。现任市建筑勘察设计院院长。

1980年9月至1984年7月在安徽建筑工业学院工民建专业学习;1984年7月任地区规划建筑设计院助理工程师、工程师、院长助理;1993年3月任地区规划建筑设计院副院长;1999年4月任地区规划建筑设计院院长;2000年3月至今任市建筑勘察设计院院长。

六安市第一届、第二届人大常委会委员。

查克同志简历

查克,男,汉族,舒城县人,中央党校大学学历。1952年5月出生,1969年12月参加工作,1971年10月加入中国共产党。原任市委宣传部副部长(正处级)。

1969年12月起先后任63集团军567团战士、副班长、班长、排长;1975年5月起先后任63集团军567团政治指导员、政治处干事、股长、主任;1985年9月任63集团军通信团政治处主任;1988年9月任63集团军政治部干部处副处长;1990年1月起先后任地委办公室秘书、副科长;1991年5月挂职任霍邱县委副书记;1994年10月任行署广播局副局长(其间:1994年8月至1996年12月参加中央党校函授学院经济管理专业本科班学习);1997年12月任市(行署)文化局局长、党组书记;2005年4月任市文化局局长、党组书记,市新闻出版局(版权局)局长;2006年7月任市委宣传部副部长、市文联党组书记;2008年7月至2009年8月任市委宣传部副部长(正处级)。

姚长荣同志简历

姚长荣,男,汉族,肥东县人,大学学历。1952年9月出生,1968年12月参加工作,无党派。现任市环保局科研所副所长。

1968年12月下放六安县先生店公社;1970年12月任六安市化工总厂工人;1976年11月至1979年7月在安徽大学化学系分析专业学习;1979年9月任和县化肥厂技术员;1984年8月任地区环境监测中心技术员;1998年12月任地区环境保护科学研究所副所长;2000年3月至今任市环保局科研所副所长。

六安市第一届、第二届人大常委会委员。

袁文荣同志简历

袁文荣,男,汉族,六安市人,中央党校大学学历,1955年11月出生,1972年11月参加工作,1984年4月加入中国共产党。现任中国储备粮管理总公司合肥油脂库主任、党总支书记,中储粮六安油脂油料基地主任,中储粮皖西直属库主任。

1972年11月起在部队服役;1976年4月起先后任六安县张店区斤半塘粮站保管员、保管组长、分站长;1989年1月起先后任六安县张店区粮油中心站副站长、站长、党总支书记;1992年3月任六安县粮贸公司经理;1993年3月任县级六安市粮食局办公室主任;1994年11月任县级六安市粮食局副局长;1996年5月任县级六安市粮食局党委书记、局长;1999年12月任裕安区粮食局党委书记、局长;2000年5月任中央储备粮六安直属库副主任(主持工作);2002年7月任中央储备粮六安直属库党委书记、主任;2008年1月任中国储备粮管理总公司合肥油脂库主任、党总支书记;2009年4月任中国储备粮管理总公司合肥油脂库主任、党总支书记,中储粮六安油脂油料基地主任;2009年11月至今任中国储备粮管理总公司合肥油脂库主任、党总支书记,中储粮六安油脂油料基地主任,中储粮皖西直属库主任。

第十一届省人大代表;六安市二届人大常委会委员。

徐德祥同志简历

徐德祥,男,汉族,霍邱县人,中央党校大学学历。1952年1月出生,1975年8月参加工作,1973年6月加入中国共产党。现任市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室常务副主任,原任市委组织部副部长(正处级)。

1973年9月至1975年8月在六安卫校医士专业学习;1975年8月任六安卫校内科教员(其间:1976年4月至1977年4月在安徽医科大学附属医院进修);1984年1月任行署办公室副科级秘书;1984年11月任行署办公室秘书二科副科长(正科级);1988年6月任行署办公室秘书二科科长;1990年9月任地区人民医院党委副书记;1992年4月任地区中医院院长;1995年8月任市(行署)卫生局局长、党组书记(其间:1997年8月至1999年12月参加中央党校函授学院党政管理专业本科班学习);2000年12月任市政府副秘书长、市卫生局局长、党组书记;2002年1月任市政府副秘书长、办公室党组成员;2002年1月任市政府副秘书长、办公室党组成员,市政协教科文卫体委员会副主任(兼);2003年6月任市委组织部副部长、市政协教科文卫体委员会副主任(兼);2005年3月任市委组织部副部长(正处级);2009年4月至今任市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室常务副主任。

中国共产党六安市第二届委员会委员、六安市二届人大常委会委员。

郭希胜同志简历

郭希胜,男,汉族,肥西县人,大专学历。1953年5月出生,1974年1月参加工作,1985年12月加入中国共产党。现任市统计局局长、党组书记。

1974年1月任行署计委办事员;1982年9月至1984年7月在合肥工业大学管理工程系企业管理专业学习;1984年7月任行署统计局科员(副科级);1987年6月任行署统计局综合科科长;1993年3月任地区淠化厂副厂长;1997年2月任安徽西方化工集团副总裁;1997年12月任市(行署)统计局副局长、党组成员;2000年9月任市统计局副局长、党组副书记(主持工作);2002年3月至今任市统计局局长、党组书记。

黄志传同志简历

黄志传,男,汉族,寿县人,在职双大学学历。1963年4月出生,1981年7月参加工作,1986年5月加入中国共产党。现任市人大常委会副秘书长、办公室主任。

1978年9月至1981年7月在安徽供销商业学校学习;1981年7月任行署物质局办事员;1982年8月至1983年3月在省委办公厅学习;1983年3月起先后任地委办公室机要科机要员、副科级秘书、行政科科长;1997年12任地区人大办公室副主任;2000年3月任市人大常委会办公室副主任;2004年7月任市人大常委会研究室主任;2005年3月至今任市人大常委会副秘书长、办公室主任。

六安市第二届人大常委会委员。

黄胜林同志简历

黄胜林,男,汉族,寿县人,大学普通班学历。1952年9月出生,1978年11月参加工作,1975年5月加入中国共产党。原任市水利局局长、党委书记,市治淮指挥部副指挥。

1976年1月起在寿县农村参加路线教育(其间:1976年10月至1978年8月在合工大水利工程系农田水利工程专业学习);1978年11月任寿县水利局办事员;1983年11月任寿县县委组织部干事;1984年3月任寿县水利局副局长;1984年11月起任寿县安丰区副区长(其间:1985年在省委党校干部培训班学习一年);1986年8月任寿县迎河区区长、区委书记;1991年2月任寿县土管局局长;1993年1月任寿县县委办公室主任;1994年12月任寿县人民政府副县长;1997年11月任行署水电局副局长、党组成员;2000年5月任市水利局副局长、党委副书记,治淮指挥部副指挥(正处级);2005年4月至2009年10月任市水利局局长、党委书记,治淮指挥部副指挥。

黄爱生同志简历

黄爱生,男,汉族,金寨县人,中央党校大学学历。1952年9月出生,1970年12月参加工作,1973年3月加入中国共产党。原任市中级人民法院副院长、党组副书记(正处级)。

1970年12月起先后任部队连队文书、班长、后勤部军需库主任;1979年1月起先后任部队师政治部秘书科秘书、保卫科干事、炮团保卫股股长、师政治部保卫科科长(副团);1987年2月任地委政法委办公室副主任;1992年7月任地委政法委副书记;1992年11月任县级六安市法院筹备组组长;1993年1月任县级六安市人民法院院长;1997年12月任 (市)地区中级人民法院副院长、党组成员;2001年1月任市中级人民法院副院长(正处级)、党组成员(其间:2002年8月至2004年12月参加中央党校函授学院法律专业本科班学习);2005年5月至2009年10月任市中级人民法院副院长、党组副书记(正处级)。

彭启贵同志简历

彭启贵,男,汉族,霍邱县人,中央党校大学学历。1951年11月出生,1969年12月参加工作,1970年8月加入中国共产党。现任市人大常委会内务司法工委副主任。

1969年12月任南京军区独立坦克第三团报务员;1970年2月至10月在南京军区通信训练大队学习;1970年10月起先后任独立坦克第三团指挥连报务员、报务主任;1973年11月起先后任南京军区装甲兵司令部通信处参谋,南京军区司令部装甲兵部作训科参谋;1981年8月任霍邱县叶集镇派出所干警;1985年1月任霍邱县公安局秘书股长;1985年4月任霍邱县公安局叶集分局局长;1990年7月任霍邱县公安局副局长兼叶集分局局长;1992年4月任霍邱县公安局副局长;1993年1月任霍邱县公安局政委;1994年12月任霍邱县委政法委书记、县公安局政委;1996年1月任霍邱县委常委、政法委书记兼县公安局政委;1997年12月任行署公安局副局长、党委委员;1999年6月任市(行署)公安局副局长、党委委员兼市(地)委市政府(行署)机关保卫处处长;2002年1月任市公安局副局长、党委副书记兼市委、市政府机关保卫处处长;2003年2月任市公安局局长、党委书记兼市委市政府机关保卫处处长;2003年9月任市公安局局长、党委书记;2004年2月任市民政局局长、党组书记;2008年5月至今任市人大常委会内务司法工委副主任。

六安市第二届人大常委会委员。

董明同志简历

董明,女,汉族,舒城县人,市委党校大学学历。1957年5月出生,1976年1月参加工作,无党派。现任市档案局副调研员、指导科科长。

1976年1月下放六安县苏埠公社;1979年6月任六安县椿树镇计生干部;1984年10月任六安地区档案局办事员(其间:1987年9月至1989年1月在六安地委党校中专班学习);1997年1月任六安地区档案局办公室副主任;1998年5月任六安地区档案局局长助理;2000年3月任市档案局局长助理;2002年12月任市档案局指导科科长;2007年4月至今任市档案局副调研员、指导科科长

政协六安市第一届委员会常务委员、六安市第二届人大常委会委员。

程文君同志简历

 程文君,男,汉族,金安区人,大专学历。1954年10月出生,1973年3月参加工作,1984年12月加入中国共产党。现任市残联理事长、党组书记。

1973年3月起下放任小学代课教师;1979年8月至1981年7月在六安师专中文系学习;1981年7月起在行署教委工作;1983年10月任共青团地委秘书;1987年6月起先后任地委统战部工商科、统战科科长;1997年9月任省工商业联合会六安地区办事处副主任;1998年2月任省工商业联合会六安地区(市)办事处主任;2001年9月任市委统战部副部长;2005年5月至今任市残联理事长、党组书记。

隋鸿旭同志简历

隋鸿旭,男,汉族,河北南皮人,大专学历。1955年3月出生,1972年12月参加工作,1975年9月加入中国共产党。现任市总工会党组书记、副主席。

1972年12月起先后任68军202师炮团加农炮1连战士、班长、排长;1977年9月至1978年8月在南京炮校二大队八队学习;1978年8月任202师炮团加农炮1连排长;1979年1月任202师炮团组织股干事(正连);1983年3月任202师炮团组织股长(副营);1984年9月至1985年9月在长沙干部文化学校学习;1985年9月至1987年7月在炮兵指挥学院三大队九队学习;1987年7月起在炮兵指挥学院政治部组织处工作(正营);1990年8月起在地委组织部研究室工作;1991年5月任地委组织部干部科巡视员(副科);1994年3月任地委组织部干部科巡视员(正科);1997年3月任地委组织部青干科副科长、主任科员;1999年2月任市(地)委组织部青干科科长;2000年8月任市委组织部青干科科长、干二科副科长;2001年3月任市委组织部干部一科科长;2002年6月任市委组织部干部综合科科长;2003年1月任霍邱县县委常委、组织部长;2009年1月任市总工会副主席、党组成员;2009年10月至今任市总工会党组书记、副主席。

市人民政府市长候选人

预 备 人 选 简 历

 

张韶春同志简历

张韶春,男,汉族,庐江县人,大学学历,法学硕士,管理学博士。1963年8月出生,1983年8月参加工作,1986年7月加入中国共产党。现任市委副书记,市人民政府市长、党组书记。

1979年9月至1983年8月在安徽大学中文系汉语言文学专业学习;1983年8月起在国家科委办公厅工作,先后任副主任科员、主任科员(其间:1986年9月至1987年8月在中央讲师团工作);1990年3月任湖北省人民政府办公厅秘书;1993年2月任国家计委办公厅副处级秘书;1995年2月任国家计委办公厅正处级秘书(其间:1993年9月至1997年6月在华中理工大学应用社会学专业在职研究生课程进修班学习);1998年4月任国务院三峡办正处级秘书;1999年7月任国务院三峡办综合司副司长(其间:1999年9月至2004年9月参加华中科技大学管理科学与工程专业学习);2002年2月任国务院三峡办移民安置规划司司长(其间:2003年3月至2004年1月参加中央党校第19期中青班学习);2005年7月挂职担任省发展和改革委员会副主任、党组成员;2007年4月任省人民政府副秘书长、办公厅党组成员;2008年4月任市委副书记,市人民政府副市长、代市长、党组书记;2008年6月至今任市委副书记,市人民政府市长、党组书记。

 

市人民政府副市长候选人

预 备 人 选 简 历

(按姓氏笔画为序)

 

王翔同志简历

    王翔,男,汉族,安庆市人,大学学历。1963年12月出生,1984年7月参加工作,1984年5月加入中国共产党。现任市人民政府副市长、党组成员。

1980年9月至1984年7月在安徽农学院农经系学习;1984年7月起在省计委农经处工作;1988年8月任省计委农经处副主任科员(其间:1989年5月至1990年5月挂职担任肥西县计委副主任);1990年12月任省计委农经处主任科员;1996年2月任省计委农经处副处长;2000年10月任省计委重大项目稽察特派员办公室副主任(其间:1999年4月至2001年2月挂职担任寿县人民政府副县长、扶贫团团长);2001年7月任省发展计划委员会重大项目稽察特派员办公室副主任、稽察特派员(正处级)(其间:2001年2月至2002年2月挂职担任市人民政府副秘书长);2004年2月挂职担任市人民政府市长助理、党组成员;2004年4月任市人民政府市长助理、党组成员,市发展和改革委员会(发展计划委员会)主任、党组书记;2008年1月任市人民政府副市长、党组成员,市发展和改革委员会主任、党组书记;2008年5月至今任市人民政府副市长、党组成员。

中国共产党六安市第二届委员会委员。

王安义同志简历

王安义,男,汉族,寿县人,大学学历,法律硕士。1966年3月出生,1987年7月参加工作,无党派。现任市人民政府副市长。

1983年9月至1987年7月在安徽大学法律系法学专业学习;1987年7月起在行署司法局公证律师科工作;1988年2月任地区律师事务所律师;1993年5月任六安华龙律师事务所律师、主任;1998年5月任行署司法局副局长;2001年1月任市司法局局长(其间:2002年11月至2003年2月为安徽省市县党政领导干部赴美国培训团成员);2005年3月任市政协副主席、司法局局长;2005年4月任市政协副主席、市人民检察院副检察长;2009年6月任市人民政府副市长、市政协副主席;2009年8月至今任市人民政府副市长。

第十届、十一届省人大代表;政协六安市第一届委员会常务委员

杨光祥同志简历

杨光祥,男,汉族,金寨县人,省委党校研究生学历。1957年11月出生,1976年8月参加工作,1976年5月加入中国共产党。现任市人民政府副市长、党组成员。

1976年8月任霍山县落儿岭公社党委副书记兼秘书;1979年9月至1981年8月在六安师专学习;1981年7月在霍山县磨子潭中学工作;1981年12月在霍山县委办公室工作;1983年9月至1985年7月在省委党校培训班学习;1985年8月任霍山县诸佛庵区委副书记兼石家河乡党委书记;1986年9月任霍山县诸佛庵区委副书记、区长;1988年4月任霍山县诸佛庵区委书记;1989年12月任霍山县委宣传部部长;1990年2月任霍山县委常委、宣传部长;1992年10月任舒城县委常委、副县长;1993年3月任六安淠化厂厂长、党委书记(1997年2月起兼任安徽西方化工集团总裁、复合肥厂党委书记);1997年8月任行署专员助理;1997年10月起先后任县级六安市委副书记、代市长、市长;1999年12月任行署专员助理;2000年5月任市人民政府市长助理、党组成员,市计划委员会主任、党组书记;2003年7月任市人民政府副市长、党组成员兼市发展计划委员会主任、党组书记;2003年8月任市人民政府副市长、党组成员兼市发展计划委员会主任、党组书记,六安经济技术开发区管委会主任;2004年4月任市人民政府副市长、党组成员兼六安经济技术开发区管委会主任;2006年2月至今任市人民政府副市长、党组成员。

中国共产党六安市第一届委员会候补委员、第二届委员会委员。

何颖同志简历

何颖,女,汉族,枞阳县人,硕士同等学力。1967年11月出生,1986年7月参加工作,1997年9月加入中国共产党。现任市人民政府副市长、党组成员。

1984年9月至1986年7月在铜陵财经专科学校计划统计系学习;1986年7月起在省劳动局计划管理处参加工作(其间:1986年8月至1987年7月参加省直机关讲师团在巢湖市五中支教);1988年9月至1991年6月参加南京大学国民经济管理专业本科学习);1992年9月任省劳动局计划管理处副主任科员;1996年10月任省劳动厅办公室副主任科员;1996年12月任省劳动厅办公室主任科员(其间:1998年12月至2000年5月在省城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组办公室工作);2000年11月任省劳动和社会保障厅政策法规处主任科员;2002年5月任省劳动和社会保障厅政策法规处副调研员(其间:2000年4月至2002年12月参加安徽工商管理学院工商管理硕士同等学力学习;2003年9月至10月参加省直经济管理干部培训班在德国法兰克福国家行政学院和路德维希港城专科大学培训);2003年12月任省劳动和社会保障厅就业处副处长;2007年9月任市人民政府副市长;2008年1月至今任市人民政府副市长、党组成员。

张祥安同志简历

张祥安,男,汉族,和县人,在职研究生学历,管理学硕士。1964年10月出生,1985年7月参加工作,1984年7月加入中国共产党。现任市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记。

1981年9月至1985年7月在阜阳师范学院中文系学习;1985年7月任阜阳师范学院团委学生会秘书长(副科级);1989年2月任含山县委宣传部秘书(副科级);1990年5月任含山县委办公室科长(副科级);1992年8月任含山县委办公室副主任;1993年3月任含山县委办公室主任;1995年3月任含山县环峰镇党委副书记、镇长;1995年10月任含山县人民政府副县长;1998年1月任含山县委副书记;2002年1月任市人民政府副市长;2002年3月任市人民政府副市长、党组成员;2006年6月任市委常委,市人民政府副市长、党组成员;2008年1月至今任市委常委,市人民政府常务副市长、党组副书记(其间:2005年9月至2008年11月参加中国科技大学行政管理专业学习)。

陆秀宗同志简历

陆秀宗,男,汉族,六安市人,中央党校大学学历。1958年12月出生,1974年10月参加工作,1983年8月加入中国共产党。现任市人民政府副市长、党组成员。

1974年10月任六安县水泥厂化验员;1979年8月至1981年7月在六安师专化学系学习;1981年7月任六安县张店中学教师;1982年7月任六安县县直机关团委书记;1984年1月任六安县团委副书记(主持工作);1984年12月任六安县苏埠镇副镇长;1986年8月任六安县苏埠镇党委副书记、代镇长;1986年11月任六安县苏埠镇党委副书记、镇长(副县级);1989年12月任团地委副书记(其间:1990年2月至1991年10月任地委行署驻六安肉厂指导组组长,1991年12月起主持团地委工作);1993年3月任团地委书记(其间:1992年9月至1994年12月参加中央党校函授学院经济专业学习);1996年1月任地直机关工委书记(其间:1997年9月至1998年7月参加省委党校中青年干部培训班学习);2000年3月任市建设委员会副主任、党组副书记;2000年7月任市建设委员会主任、党组副书记;2003年1月任金寨县委书记;2003年2月任金寨县委书记、县人大常委会主任;2008年1月任市人民政府副市长、党组成员,金寨县委书记、县人大常委会主任; 2008年5月至今任市人民政府副市长、党组成员。

第十届省人大代表;中国共产党安徽省第八次代表大会代表。

 

 

 

 

市人民法院院长候选人

预 备 人 选 简 历

 

时代同志简历

时代,男,汉族,明光市人,省委党校研究生学历。1956年10月出生,1974年12月参加工作,1977年5月加入中国共产党。现任市中级人民法院党组书记、副院长、代院长,市委政法委员会委员。

1974年12月入伍,先后任38军113师高炮团战士、排长、师保卫科、军保卫处干事;1983年11月任38军直属高炮团一营副政治教导员;1984年3月任38军政治部保卫处副营职干事(其间:1983年9月至1986年7月参加河北大学中文系函授学习);1988年7月转业到省高级人民法院工作,先后任科员、副主任科员;1991年2月任省高级人民法院司法行政处主任科员、助理审判员(其间:1988年9月至1991年7月参加全国法院干部业余法律大学函授学习);1992年8月任省高级人民法院司法行政处装备科科长、审判员(副处级);1996年5月任省高级人民法院办公室副主任、审判员;1998年5月任省高级人民法院办公室主任、审判员(其间:1998年9月至2000年7月参加安徽大学法学院研究生班法律史专业学习结业);2001年1月任池州市中级人民法院院长、党组书记(其间:1998年9月至2001年6月在省委党校研究生班法学专业学习;2008年9月至11月参加省委党校第50期市厅级班学习);2009年8月至今任市中级人民法院党组书记、副院长、代院长,市委政法委员会委员。

 

市人民检察院检察长候选人

预 备 人 选 简 历

 

张棉同志简历

张棉,男,汉族,固镇县人,在职研究生学历,法学硕士。1962年8月出生,1983年7月参加工作,1985年3月加入中国共产党。现任市人民检察院党组书记、副检察长、代检察长,市委政法委员会委员。

1979年9月至1983年7月在安徽大学法律系学习; 1983年7月任固镇县法院书记员;1985年11月任省高级人民法院书记员;1987年5月任省高级人民法院副科级助理审判员;1988年6月任省高级人民法院正科级助理审判员(其间:1988年9月至1991年7月在北京大学法律系研究生班学习);1992年8月任省高级人民法院研究室副主任;1995年12月任省高级人民法院研究室副主任、审判员;1998年5月任省高级人民法院审判委员会委员、研究室主任、审判员(其间:1999年11月至2001年10月挂职担任合肥市中院党组成员、副院长、审判委员会委员);2002年6月任省纪委派驻省高级人民法院纪检组长,省高级人民法院党组成员、审判委员会委员;2005年1月任巢湖市人民检察院检察长、党组书记;2010年1月至今任市人民检察院党组书记、副检察长、代检察长,市委政法委员会委员。

 

代表联合提名市人大常委会副主任

候选人简历

吕献忠同志简历

吕献忠,男,汉族,金寨县人,省委党校大专学历。1953年9月出生,1968年10月参加工作,1970年6月加入中国共产党。现任金寨县人大常委会副主任、党组副书记(正县级)。

1968年10月至1969年2月下放劳动;1969年2月任滁县军分区驾驶员;1971年6月起先后任滁县军分区管理员、会计、助理员;1983年7月起先后任滁县军分区副科长、科长;1985年8月任滁县军分区陆军预备役师科长;1987年1月任金寨县商业局副局长;1990年4月任金寨县商业局局长;1994年4月任金寨县纪委副书记;1996年1月任金寨县县长助理、政府办公室主任;1997年11月任金寨县人民政府党组成员、副县长候选人;1998年1月任金寨县人民政府副县长;2001年4月任金寨县委常委、副县长;2003年12月任金寨县委副书记;2006年7月任金寨县人大常委会党组副书记;2007年1月任金寨县人大常委会副主任、党组副书记;2007年4月至今任金寨县人大常委会副主任、党组副书记(正县级)。

代表联合提名市人大常委会委员候选人简历

(按姓氏笔画为序)

 

马玲同志简历

马玲,女,回族,舒城县人,大学学历,高级讲师。1968年11月出生,1992年7月参加工作,中共党员。现任舒城县委党校副校长。

1988年9月至1992年7月在安徽大学哲学系哲学专业学习;1992年7月任舒城县委党校教员;1998年5月任舒城县委党校教研室副主任;2000年8月任舒城县委党校教研室主任;2010年2月至今任舒城县委党校副校长。

王务兵同志简历

王务兵,男,汉族,裕安区人,中央党校大学学历。1963年1月出生,1983年7月参加工作,无党派。现任金安区供销社主任。

1983年7月起先后任电子部七六七厂技术员、管理员、技校教师、销售中心业务副经理;1995年9月任县级六安市东市街道办事处党政办副主任、市容办主任;1999年1月起先后任金安区(县级六安市)木厂镇副镇长、人大副主席、主席;2005年3月任金安区物资流通协会会长;2007年6月至今任金安区供销社主任。

刘琪同志简历

刘琪,男,汉族,金安区人,双大专学历,高级工程师。1969年8月出生,1987年3月参加工作,1992年1月加入中国共产党。现任裕安区狮子岗乡林业站站长。

1987年3月任六安县燕山林场技术员(其间:1989年9月至1992年7月在安徽省农业广播电视学校林学专业学习);1989年10月任六安县独山区林业站技术员;1992年5月任县级六安市西河口乡林业站副站长、助理工程师(其间:1994年3月至1995年9月在安徽农业大学林学专业函授学习);1997年5月至今任裕安区(县级六安市)狮子岗乡林业站站长(其间:1999年3月至2001年6月在安徽农业大学林业生态环境管理专业学习)。

戚士胜同志简历

戚士胜,男,汉族,寿县人,大学学历,高级农艺师。1970年11月出生,1993年7月参加工作,无党派。现任寿县农业技术推广中心副主任。

1989年9月至1993年7月在安徽农业大学土壤农化专业学习;1993年7月在寿县土肥站工作;1999年7月任寿县土肥站副站长;2004年7月至今任寿县农业技术推广中心副主任。

 

代表联合提名市人民政府副市长候选人简历

 

唐云洲同志简历

唐云洲,男,汉族,裕安区人,省委党校研究生学历。1965年5月出生,1983年7月参加工作,1987年3月加入中国共产党。现任市委宣传部副部长,皖西日报社总编辑、党组书记。

1981年9月至1983年7月在六安师范学习;1983年7月任六安县龙井小学教师;1984年4月任地委政研室干事;1990年12月任地委政研室副科秘书;1992年8月任地委政研室政治调研科副科长;1994年5月任地委政研室政治调研科科长;1998年10月任地委政研室副主任;2000年9月任市委办公室副主任;2004年7月任市委办公室副主任,挂职担任霍山县委副书记;2005年8月任市体育局局长、党组书记;2008年5月至今任市委宣传部副部长,皖西日报社总编辑、党组书记(其间:2005年9月至2008年7月参加省委党校法学专业在职研究生班学习)。

 

 

中共六安市委关于六安市第三届人民代表大会

财政经济委员会组成人员人选的推荐书

 

六〔2010〕23号

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议主席团:

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定和中共中央《关于地方党委向地方国家机关推荐领导干部的若干规定》的精神,经中共六安市委研究,推荐下列同志为六安市第三届人民代表大会财政经济委员会组成人员人选。

一、主任委员人选(1名):

伍箴顺

二、副主任委员人选(1名):

杨炳兴

三、委员人选(5名,按姓氏笔画排序):

王维安时玉玲(女) 赵永红(女) 洪天炘 郭希胜

 

 

中共 六 安 市 委

                                          2010年2月22日

 

关于六安市第三届人民代表大会

财政经济委员会组成人员人选

建议名单的说明

 

俞凤翔同志在2010年2月24日市三届人大一次会议

主席团第三次会议上

 

主席团各位同志:

现在,我受市委委托,就提请本次大会通过的六安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员和委员人选名单作简要说明:

 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,六安市第三届人民代表大会第一次会议决定设立六安市第三届人民代表大会财政经济委员会,并已在今天下午的第二次大会上表决通过。财政经济委员会作为市人民代表大会的专门委员会,由市人民代表大会代表组成。财政经济委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选,由主席团在代表中提名,大会通过。

依照法律规定,财政经济委员会在市人民代表大会及其常务委员会的领导下,研究、审议和拟订有关议案;对属于市人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题,进行调查研究,提出建议。根据财政经济委员职责要求,其组成人员人选要有熟悉或从事经济工作的同志组成,经征求市人大意见,市委建议:六安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员由伍箴顺同志担任;副主任委员由杨炳兴同志担任;专职委员由郭希胜、王维安两位同志担任;兼职委员由赵永红、时玉玲、洪天炘三位同志担任。

主席团各位同志,以上说明,连同六安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员和委员建议名单、名册、简历,请一并酝酿、讨论,建议形成主席团提名的人选名单草案,提请全体代表酝酿。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会财政经济委员会

组成人员人选名册简历

 

主任委员人选简历

 

伍箴顺同志简历

伍箴顺,男,汉族,霍山县人,大学学历。1952年6月出生,1973年1月参加工作,1972年4月加入中国共产党。现任市人大常委会副主任、秘书长、党组成员。

1973年1月起在霍山县教育局参加工作;1975年1月任霍山县上土市中学教师;1978年3月至1982年1月在南京化工学院化工机械专业学习;1982年1月任地区工会劳动保护专干;1983年11月任地区工会副主任、党组成员;1987年7月任行署经委副主任、党组副书记(其间:1989年3月至1990年12月任地委驻地区汽车公司指导组组长;1992年9月至1993年6月在省委党校培训班学习);1996年1月任地区轻工总会会长、党组书记;1996年6月任地区轻工总会会长、党组书记兼行署经贸委副主任;1998年4月任行署副秘书长、办公室党组成员;2000年7月任市政府副秘书长、办公室党组成员;2005年3月任市人大常委会副主任、党组成员;2009年1月至今任市人大常委会副主任、秘书长、党组成员。

 

副 主 任 委 员 人 选 简 历

 

杨炳兴同志简历

杨炳兴,男,汉族,浙江省人,大专学历。1953年4月出生,1970年4月参加工作,1973年8月加入中国共产党。现任市政府副秘书长、办公室党组成员。

1970年4月起为霍山县太平乡太平村下放知青;1975年10月任霍山县太平乡党委副书记兼武装部长;1976年3月任霍山县委宣传部副部长;1976年6月任霍山县委常委、宣传部长;1978年6月任霍山县团委书记;1979年5月任地区团委副书记;1985年8月至1987年8月在安徽行政管理学院行政管理专业学习;1987年8月任地区团委副书记;1988年7月任行署驻沪办事处副主任;1989年3月任行署驻沪办事处主任(副县级);1992年3月任行署乡镇企业局党组书记、局长;2002年1月至今任市政府副秘书长、办公室党组成员。

 

 

 

委 员 人 选 简 历

(按姓氏笔画为序)

 

王维安同志简历

   王维安,男,汉族,山东烟台人,在职大专学历。1952年12月出生,1970年7月参加工作,1975年12月加入中国共产党。现任市财政局副局长、党组副书记(正处级)。

    1970年7月起为六安县红桥公社下放知青;1972年4月至1974年1月在安徽省财经学校工业财务会计专业学习;1974年1月起在江南机械厂工作(其间:1975年12月至1976年10月在霍山县三尖铺公社参加路线教育,1976年10月至1977年2月在省国防工办学习班学习);1981年8月至1984年1月在行署财政局工作;1984年1月任行署办公室秘书;1984年11月起先后任行署办公室副科长、科长;1991年12月任行署外贸局副局长;1996年1月任行署外经委副主任;1997年4月任财政部驻安徽监察专员办六安组副组长;1998年12月任地区预算外资金管理局局长、行署财政局副局长;2001年1月任市财政局副局长、党组成员兼市预算外资金管理局局长;2003年9月任市财政局副局长、党组成员;2007年8月任市国资委主任,市财政局副局长、党组成员;2009年8月至今任市财政局副局长、党组副书记(正处级)。

时玉玲同志简历

    时玉玲,女,汉族,山东青岛人,大学学历。1960年2月出生,1984年7月参加工作,1984年8月加入中国共产党。现任市烟草专卖局(烟草公司)局长(总经理)、党组书记。

1984年7月起在省烟草专卖局(烟草公司)机关工作;1989年7月任省烟草专卖局(烟草公司)纪检监察处副处长;1999年9月任省烟草专卖局(烟草公司)法规处处长;2004年1月任阜阳市烟草专卖局(烟草公司)局长(总经理)、党组书记;2009年2月至今任市烟草专卖局(烟草公司)局长(总经理)、党组书记。

赵永红同志简历

赵永红,女,满族,天津市人,大学学历。1966年8月出生,1986年8月参加工作,1999年6月加入中国共产党。现任中国人民银行六安市中心支行副行长、党委副书记(主持工作)。

1982年9月至1986年8月在安徽大学学习;1997年4月任中国人民银行安庆市中心支行办公室副主任;2001年3月任中国人民银行安庆市中心支行办公室主任;2001年7月任中国人民银行安庆市中心支行党委组织部部长、人事教育科科长;2004年8月任中国人民银行安庆市中心支行副行长、党委委员;2007年6月任中国人民银行安庆市中心支行副行长、党委委员兼工会主任(其间:2008年7月至2009年1月借调中国人民银行人事司工作);2008年12月至今任中国人民银行六安市中心支行副行长、党委副书记(主持工作)。

洪天炘同志简历

洪天炘,男,歙县人,研究生学历,工学硕士。1964年9月出生,1984年8月参加工作,1995年3月加入中国共产党,高级工程师。现任安徽省电力公司六安供电公司总经理、党委副书记。

1980年9月至1984年7月在合肥工业大学电力系统及自动化专业学习;1984年8月任淮南矿业学院教师;1986年9月至1989年7月在合肥工业大学电力系统及自动化专业硕士研究生班学习;1989年7月起在黄山供电局变电工区保护班、技术组工作;1994年4月任黄山供电局变电工区副主任;1997年7月任黄山电业局局长助理;2000年8月任黄山供电局总工程师;2002年12月任黄山供电局副局长、总工程师;2004年12月任黄山供电公司总经理、党委副书记;2005年12任黄山供电公司总经理、党委书记;2008年12月至今任六安供电公司总经理、党委副书记。

郭希胜同志简历

郭希胜,男,汉族,肥西县人,大专学历。1953年5月出生,1974年1月参加工作,1985年12月加入中国共产党。现任市统计局局长、党组书记。

1974年1月任行署计委办事员;1982年9月至1984年7月在合肥工业大学管理工程系企业管理专业学习;1984年7月任行署统计局科员(副科级);1987年6月任行署统计局综合科科长;1993年3月任地区淠化厂副厂长;1997年2月任安徽西方化工集团副总裁;1997年12月任市(行署)统计局副局长、党组成员;2000年9月任市统计局副局长、党组副书记(主持工作);2002年3月至今任市统计局局长、党组书记。

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团公告

(第1号)

    六安市第三届人民代表大会第一次会议,于2010年2月26日选举产生六安市第三届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员。现将名单公告如下:

一、主任

汤林祥

二、副主任

李 乔(女) 伍箴顺   张宗华   闻宝强

杨传友  

三、秘书长

李建民

四、委员(按姓氏笔画为序)

丁玉玲(女) 丁美玉   丁胜奇   于 军(女)

王文理   王和润   王维安   吕咏梅(女)

杨言府   杨炳兴   苏 伟   李承鲁

李胜友   严宗全   吴力平   沈 彬

张志和   陈习中   陈小勤(女) 孟林树

胡成仓   查 克   姚长荣   袁文荣

徐德祥   郭希胜   黄志传   黄胜林

黄爱生   彭启贵   董 明(女) 程文君

隋鸿旭

六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团

2010年2月26日


 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团公告

(第2号)

    六安市第三届人民代表大会第一次会议,于2010年2月26日选举产生六安市人民政府市长、副市长。现将名单公告如下:

一、市长

张韶春

二、副市长

张祥安  杨光祥  王安义  何 颖(女)

陆秀宗  王 翔

  

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团

2010年2月26日

 

 

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团公告

(第3号)

    六安市第三届人民代表大会第一次会议,于2010年2月26日选举时代同志为六安市中级人民法院院长。现予公告。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团

2010年2月26日

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团公告

(第4号)

    六安市第三届人民代表大会第一次会议,于2010年2月26选举张棉同志为六安市人民检察院检察长。现予公告。将按规定上报批准。

 

 

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团

2010年2月26日

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团公告

(第5号)

    六安市第三届人民代表大会第一次会议,于2010年2月 27日表决通过六安市第三届人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员。现将名单公告如下:

一、主任委员

伍箴顺(兼)

二、副主任委员

杨炳兴

三、委员(按姓氏笔画为序)

王维安  时玉玲(女)  赵永红(女)    洪天炘

郭希胜  

 

六安市第三届人民代表大会

第一次会议主席团

2010年2月26日

 

 

 

 

在市三届人大一次会议闭幕会上的讲话

 

市委书记、市人大常委会主任    汤林祥

(2010年2月27日)

 

各位代表、同志们:

六安市第三届人民代表大会第一次会议,在全体代表和列席人员的共同努力下,已经顺利完成各项议程,就要胜利闭幕了。这是一次继往开来、与时俱进的大会,是一次民主和谐、求实鼓劲的大会,是一次凝心聚力、催人奋进的大会。

会议期间,各位代表肩负全市人民的重托,以强烈的主人翁意识和高度的政治责任感,认真履行法定职责,展现出良好的履职能力和积极向上的精神风貌。会议审议批准了政府工作报告等报告,全面部署了今年乃至今后五年经济社会发展的目标任务,必将进一步鼓舞和激励全市人民,昂扬斗志,开拓奋进,夺取全面建设小康六安的新胜利,谱写老区人民美好生活的新篇章。会议选举产生的新一届市人大常委会组成人员、市政府领导成员和市法检“两长”,体现了省委的意图,反映了全市人民的心愿,必将为加速六安跨越崛起提供坚强的组织保证。

过去的五年,是六安经济社会发展取得显著成绩的五年,也是人大工作取得明显成效的五年。五年来,市二届人大常委会和全体市人大代表,围绕中心、服务大局,认真履行职责,在强化监督职能、依法决定重大事项、做好人事任免工作、发挥代表作用、加强自身建设等方面,做了大量卓有成效的工作。正如潘忠余同志在工作报告中所讲的,全市各级人大坚持党的领导,以此作为做好人大工作的政治保证;坚持以民为本,以此作为人大工作的根本宗旨;坚持科学发展,以此作为人大工作的必然要求;坚持依法履职,以此作为人大工作的基本准则,为六安经济、政治、文化和社会建设作出了重要贡献。在这次大会上,部分同志由于年龄上的原因,不再担任新一届市人大常委会的领导职务。多年来,他们为六安的改革发展稳定和民主政治建设,任劳任怨,尽职尽责,倾注了大量心血,作出了重要贡献。在此我提议,让我们以热烈的掌声,向市二届人大全体代表和市二届人大常委会的全体同志表示衷心的感谢!向在二届人大常委会领导岗位上退下来的同志表示崇高的敬意!

这次大会选举产生了市三届人大常委会组成人员,选举我担任市人大常委会主任,这是各位代表和全市人民对我们的信任。我们深表感谢,也深感责任重大。我将和市三届人大常委会全体同志团结一心,牢记使命,恪尽职守,勤勉敬业,做到为民、务实、清廉,不辜负全体代表的重托,不辜负全市人民的厚望。

各位代表、同志们,本次大会进一步确定了当前和今后一个时期的发展战略和目标任务,提出了未来五年在2009年基础上,生产总值、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额四个确保翻番,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入两个接近翻番,进而实现由在全省总量居中、人均靠后向总量居前、人均居中转变,实现六安向农业强市、工业大市、财政富市跨越的目标,在全市上下进一步奏响了迈大步、上台阶的主旋律。

——推动六安发展迈大步、上台阶,必须在更高站位上把握发展大势。审时度势,才能明确方向;把握大势,才能掌握主动。做好今年和今后一个时期的工作有利因素很多,总体向好的经济形势、连续稳定的宏观政策、较为有利的区域发展战略、日益凸显的区位优势、不断夯实的发展基础、风清气正的干事创业氛围,为我们做好工作、赶超进位,创造了条件、提供了保障。特别是国家中部崛起规划的全面实施、合肥经济圈建设加快推进、皖江城市带承接产业转移示范区启动建设、沿淮三市六县对口支持扶持等多重叠加效应,为我们跨越崛起提供了千载难逢的机遇。全市上下一定要抢抓机遇,铆足干劲,乘势而上,不管宏观环境怎么变,无论前进中的困难有多少,跨越赶超的决心不能变,奋力崛起的气势不能减,努力在认清形势中把握大势,在把握大势中鼓足气势,在鼓足气势中夺得胜势。

——推动六安发展迈大步、上台阶,必须在更深层面上推进科学发展。发展不足、发展不够是我们最主要的矛盾,科学发展、跨越发展、和谐发展是我们最紧迫的任务。当前,要巩固六安发展加快提速的好势头、好局面,推动六安大发展、快发展,必须始终坚持科学发展理念,着力增强科学发展本领,认真落实科学发展举措,更加坚定不移地抓好项目工作,更加坚定不移地抓好招商引资,更加坚定不移地做大做强工业,更加坚定不移地推进城镇建设,更加坚定不移地发展现代农业,更加坚定不移地扩大消费需求,在加快速度中做大总量,在做大总量中提升结构,在提升结构中增强活力,奋力开创六安跨越发展、科学发展的新局面。

——推动六安发展迈大步、上台阶,必须在更宽视野上关注民情民生。保障和改善民生是加快发展的第一目标。各级各部门要饱含爱民真情、矢志为民服务,真正站在群众立场想问题、作决策、办事情,始终高度关注老百姓关心的事,认真办好老百姓难办的事,努力保障老百姓急需的事,乐为群众办小事,多为群众办实事,常为群众办好事,善为群众办大事。要大力实施好民生工程,巩固和发展我市民生工程工作的好做法、好经验、好成效,努力让改革发展的成果惠及到更多的人民群众,让人民群众的生活更加幸福、更有尊严,让老区人民更多地感受到党和政府的温暖。

——推动六安发展迈大步、上台阶,必须在更高要求上保持良好精神状态。全面落实市委二届十四次全会的各项部署和本次大会通过的各项决议,把思路变成行动,把目标变成现实,各级各部门要以强烈的责任心、昂扬的精气神、良好的执行力,坚定克难制胜、志在必得的信心,把心思用在谋发展上,把精力放在抓落实上,大力营造团结和谐、风清气正、干事创业的良好环境。全市上下都要切实增强大局意识、责任意识、主人意识,倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定,着力营造合心合力、合作合拍的氛围。这次大会选举产生的新一届人大常委会、政府等班子是一个结构合理、年富力强、充满活力的班子,更应当是一个团结拼搏、锐意进取、奋发有为的班子,必须牢记组织信任,不负人民重托,激发昂扬斗志,勇挑历史重担,在推动六安跨越发展的进程中创造新业绩,在全市人民面前展示新形象。

各位代表、同志们,新的形势和新的任务,对人大工作也提出了新的更高的要求。各级党委要从巩固党的执政地位的高度,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性,进一步加强和改进党对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法行使职权。各级人大组织要围绕中心、紧贴大局,进一步增强坚持党的领导的意识,自觉接受党委的领导,认真贯彻执行中央和省、市委的决策部署,依法行使职权,齐心协力地做好各项工作,努力为推动六安跨越崛起作出更大的贡献。各级人大代表作为国家权力机关的组成人员,是一种荣誉,是一种职务,更是一种责任。要进一步增强政治意识、代表意识、法律意识,倍加珍惜党和人民的信任,切实担负起宪法和法律赋予的职责。要加强学习,提升素质,不断提高履职水平,更好地适应时代发展的要求。要加强与人民群众的联系,了解民情,反映民意,集中民智,努力做人民群众的贴心人,干事创业的带头人,党和人民的联系人,始终不渝地为人民群众谋利益。要充分发挥模范带头作用,以饱满的政治热情和务实的工作作风,带头学习宣传和贯彻落实好大会精神,努力在本职工作岗位上创造一流业绩、展现代表风采。

各位代表、同志们,站在新的历史起点,踏上新的发展征程,机遇和愿景在召唤着我们,责任和使命在激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领,以加速六安崛起为大任,同心同德,顽强拼搏,开拓创新,在科学发展、和谐发展、跨越发展的道路上阔步前进、再铸辉煌!

 

 

 

 

 

在六安市第三届人民代表大会第一次会议

第三次大会上的讲话

 

六安市人民政府市长  张韶春

(2010年2月26日)

 

尊敬的各位代表:

衷心地感谢你们的信任,选举我再次担当市长。此时此刻,我深深地感到肩负的重任,因为你们的选择,代表了全市人民的厚爱和重托!

改革开放特别是撤地建市以来,六安发生了巨大变化,步入了“厚积薄发、加速崛起”的新阶段。今天的六安,正处在发展的关键时刻,正面临发展的难得机遇。越是关键当口,越要奋发进取;越是机遇汇集,越要凝心聚力。我将与市政府的同志们一道,义无反顾,勇往直前,全力完成人民所赋予的光荣使命!

我深知,我们的人民,需要一个心系群众、关注民生的服务政府;我们的社会,需要一个全面履责、运行规范的责任政府;我们的发展,需要一个雷厉风行、抓铁有痕的效能政府;我们的时代,需要一个依法行政、公正严明的法治政府!

新一届政府将在中共六安市委的坚强领导下,加强自身建设,加快职能转变,以殚精谒虑的努力服务六安人民,以创新务实的理念推进六安崛起,以百折不挠的拼博加快六安振兴,奋力开创各项工作的崭新局面。

各位代表!人民教育家陶行知先生曾经说过:捧着一颗心来,不带半根草去。我将时刻以此激励自己。来六安工作已近两年,我深深热爱这块红色土地,深深热爱这块土地上的人民。我愿意为六安的发展、为老区人民的幸福贡献全部的心血和力量,无怨无悔,鞠躬尽瘁!

谢谢大家!

 

 

 

六安市第二届人民代表大会常务委员会

关于接受曹国强等辞职的备案报告

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议:

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:接受曹国强辞去六安市人民政府副市长职务的请求;六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定:接受刘黎辞去六安市中级人民法院院长职务的请求;六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定:接受胡传鲁辞去六安市第二届人民代表大会常务委员会委员职务的请求;六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定:接受张宗华辞去六安市人民检察院检察长职务的请求。

特报备案。

 

 

                        六安市第二届人民代表大会常务委员会

                                 2010年2月22日

 

 

 

 

 

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受曹国强辞去市人民政府副市长

职务请求的决定

 

2009年6月18日六安市第二届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过

 

因工作变动,曹国强提出辞去六安市人民政府副市长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定,六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:接受曹国强辞去六安市人民政府副市长职务的请求,报市人民代表大会备案。

 

 

 

 

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受刘黎辞去市中级人民法院院长

职务请求的决定

 

2009年8月27日六安市第二届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过

 

因工作变动,刘黎提出辞去六安市中级人民法院院长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条第一款的规定,六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定:接受刘黎辞去六安市中级人民法院院长职务的请求,报市人民代表大会备案。

 

 

 

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受胡传鲁辞去市二届人大常委会委员

职务请求的决定

 

2009年10月30日六安市第二届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议通过

 

因达到任职年龄界限,胡传鲁提出辞去六安市第二届人民代表大会常务委员会委员职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条第一款的规定,六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定:接受胡传鲁辞去六安市第二届人民代表大会常务委员会委员职务的请求,报市人民代表大会备案。

 

 

 

 

六安市人民代表大会常务委员会

关于接受张宗华辞去市人民检察院检察长

职务请求的决定

 

2010年1月14日六安市第二届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议通过

 

因工作变动,张宗华提出辞去六安市人民检察院检察长职务。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条第一款的规定,六安市第二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定:接受张宗华辞去六安市人民检察院检察长职务的请求,报市人民代表大会备案,并按有关法律程序报请省人民代表大会常务委员会批准。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

主席团关于代表议案及建议、批评、意见

的提出和处理办法

 

2010年2月22日六安市第三届人民代表大会
第一次会议主席团第一次会议通过

 

一、依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十八条等有关规定,市人民代表大会举行会议时,各代表团或者代表十人以上联名,在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间内,可以提出属于市人民代表大会职权范围内的议案。

二、代表团或者代表十人以上联名可以向市人民代表大会提出下列议案:

1、改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议;

2、撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;

3、对本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项作出决定。

三、代表联名提出选举、罢免案,组织特定问题调查委员会等议案,应当按《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十一条、第二十六条、第三十一条的规定提出。

四、代表团提出的议案须经代表团全体代表的过半数通过,由团长签署。

五、代表团或者代表十人以上联名提出的议案,应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理,方案应当具体可行。必要时,还应附有相关资料。代表议案应当一事一案,使用统一印制的代表议案专用纸。

六、代表团或者代表十人以上联名提出的议案,主席团采取以下办法处理:

1、决定列入市人民代表大会会议议程;

2、决定不列入会议议程,闭会后交市人大常委会研究处理;

3、对于不属于市人大常委会职权范围的议案以及在大会主席团规定的议案截止时间之后提出的,可作为代表建议、批评和意见处理。

七、议案列入本次大会会议议程进行审议后,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。

八、本次大会代表团或者代表提交议案的截止时间为2月24日17时整。

九、会议期间,代表可以单独或者联名提出建议、批评和意见,由市人大常委会办公室交由有关机关、组织办理并负责答复。属于市人民政府及其部门办理的建议、批评和意见,由市人大常委会有关机构会同市人民政府办公室进行交办;具体协调工作由市人民政府办公室负责。

十、下列情况不应作为代表建议、批评和意见提出:

(1)涉及解决代表本人及亲属问题的;

(2)代转人民群众来信的;

(3)属于学术探讨、产品推介的;

(4)没有具体内容的;

(5)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

 

 

 

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

各代表团团长、副团长名单

 

寿县代表团

团  长:张绪鹏

副团长:从维德    洪文政

霍邱代表团

团  长:权俊良

副团长:傅  恬    刘  胜    焦永乐    林家精

        刘爱武

金寨代表团

团  长:沙圣虎

副团长:夏伦平    吕献忠

霍山代表团

团  长:束学龙

副团长:陈  俊    王  勇    孙瑞荣

舒城代表团

团  长:胡传道

副团长:金德元    陆  纯    沙际涛

金安代表团

团  长:薛建宏

副团长:汪龙照    彭良国

裕安代表团

团  长:高  斌

副团长:陈社教    黄其勇

解放军代表团

团  长:汪延明

副团长:刘修炳

 

六安市第三届人民代表大会第一次会议

代  表  名  单

(487名,以姓名笔划为序)

 

寿县(80名)

马祥孝

从维德

支  琴(女)

方卫红

牛  斌

王元红

王康文

王淮生

王源成

刘少云(女)

刘国强

刘俊功

刘爱斌

吕咏梅(女)

孙  宏

孙文文(女)

孙同乐

朱兆丽(女)

汤林祥

许  丽(女)

许  顺(回)

宋明珠(女)

张  永

张  红(女)

张  斌

张文波

张传军

张成刚

张克敏(女)

张志和

张来宾

张国祥

张祝珍(女·回)

张绪鹏

时本放

时光宝

时英学

李  慧(女)

李  磊

李尧利(女)

李承鲁

李家明

李景练

杨传瑾(女)

杨光祥

沈  鹏

沈国云(女)

邹培霞(女)

陈兆海(回)

陈先云(女)

周宗玲(女)

林巨宏

金  鑫

姜  国

洪  涛

洪文政

洪晋生

洪晓东

荣继磊

赵以国

闻宝强

夏  丁

夏  季

徐晓军

袁绪宝

贾  俊

贾如金

陶  兰(女·回)

陶  然(回)

陶玉兵

常远霞(女)

戚士胜

曹永军

章  清

黄胜林

程  明

董  刚

鲍广东

熊家斌

潘忠余

霍邱县(97名)

丁建华

于  军(女)

马贤平

王  翔

王向伟

王运学

王振龙

方配秀(女)

孔祥俊

田  耕

田保家

史咏梅(女)

史经纬

付新安

冯  晶(女·蒙古)

冯先民

冯建安

冯家勇

权俊良

吉立昌

朱文广

伍箴顺

任  丽(女)

任家杰

刘  胜

刘  彪

刘  斌

刘士侠(女)

刘万宝

刘庆德

刘爱武

刘德勇

孙广云(女)

杜  林

杨  萍(女)

李  严

李  春

李  映

李  勇

李  峰

李本芳(女)

李晓玲(女)

李家生

李继方

时  代

时玉玲(女)

吴  红

吴小凤(女)

何  梅(女)

余汪明

宋守忠

张  成

张  屹

张大伟

张仲举

张克定

张固明

张恒霞(女)

张韶春

张德友

张德凤(女)

陈  静(女)

陈士龙

陈功友

陈昌兰(女)

林  丽(女)

林家精

范士平

周宝圣

郑宏东

郑新权

胡书琴(女)

胡江富

赵以团

赵以贵

闻庆东

姚  晨(女)

袁  敏(女·回)

贾国全

顾胜祥

徐德祥

郭永生

曹良喜

盛祝平(女)

戚少猛

隋鸿旭

董  维(女)

董续丽(女)

傅  恬

焦永乐

强贻敏(女)

甄长建

蔡宜生

臧旭东

潘  娜(女)

潘  峰

潘同军

 

 

 

金寨县(50名)

王  军

王文理

王维安

邓典厚

石光明

叶章科

冯延龄

吕献忠

朱宽江

刘德新

江守林

江寒秀(女)

杨  林

杨  理

杨  梅(女)

李  炜

李传习

李修柱

严宗全

肖  斌

吴  红(女)

吴继彩(女)

吴福姐(女)

汪  冬

汪先华(女)

汪承平

沙圣虎

张  伟

张祥安

陆秀宗

陈小勤(女)

陈从明

陈苏亮

林永亮

易成林

郑学培

胡德琴(女)

夏伦平

唐玉龙

黄  刚

黄泽云

黄爱生

曹运文

曹洪云(女)

彭启贵

葛宜林

程东中

程克河(回)

傅绍萍(女)

霍  飞

霍山县(38名)

丁玉兵

王  勇

王宜国

王维法

方业龙

史少宁

朱  健(女)

朱卫东

朱启洲

孙瑞荣(女)

杨云龙

杨言府

杨炳兴

李  燕(女)

李卫东

李志刚

李建民

束学龙

吴力平

汪永义

张有春

张延新

张晓春(女)

陈  俊

陈象青

郑宇桦

郝晓武

俞凤翔

姚长荣

洪天炘

赵永红(女·满)

秦庭耀

耿学梅(女)

贾代球

高若愚

黄志传

葛向东(回)

程俊生

 

 

舒城县(69名)

丁胜奇

马  玲(女·回)

王  胜

王  鸣

王庭美(女)

韦九青(女)

韦生群

韦能武

占昌炳

匡  斌

朱运生

朱学清

朱福宏

任红云(女)

刘养中

刘  会(女)

刘同坤

刘浦生

许  勇

许一胜

孙长庚(女)

何  颖(女)

李  乔(女)

李  玲(女)

李  勇

李  润

李玉海

李良松

李贤葆

束传东

肖  波

吴之敏

吴卫东

吴家才

吴家文

余传兵

沙际涛

张宗华

张嵘峥

陆  纯

罗宏祥

金明芝(女)

金德元

周海燕(女)

郑耀强

胡成仓

胡传道

胡贤全

查  克

赵  强

赵从圣

钟  彬(女)

施申美(女)

聂  磊

袁立诚

郭昌杰

秦福社

夏义法

徐大珍(女)

徐文荣(女)

凌贤平

陶  才

梅家宏

曹前萃(女)

董  明(女)

程宗林

储成仓

谭德满

戴建群(女)

 

 

金安区(68名)

马运凤(女)

方朝阳

王  莉(女·回)

王务兵

王世斌

王昌盛

王焕成

王琼峰

王德勇

卢  红(女)

司家祥

石耀辉

江东胜

江成为

江仲贤

安定海

李  飚

李坤胜

李坦军

刘孝勤

刘应菊(女)

孙自明

邬宗林

陈昌明

陈锡萍(女)

杜  坤

陆大明

汪  芳(女)

汪  波(回)

汪龙照

汪国庆

苏  伟

沈  彬

宋自山

吴  勇

严  燕(女)

余金海

张  棉

张  新

张凤桃(女)

张秀萍(女)

张茂宗

张振富

林国彬

罗俊荣(女)

孟林树

杨传友

周  丽(女)

周  耀

周世武

周泽道

周培莲(女)

郭希胜

胡  琦

胡宏琦

钟  园

桑朝发

徐远光

奚树俊

奚得发

黄学敏(女)

程文君

程耀全

彭良国

喻廷江

鲍丙华(女)

鲍远志

薛建宏

 

 

裕安区(70名)

丁玉玲(女)

丁守斌

丁美玉

万康平

马同明

马昌友

王  东

王  静(女)

王永济

王安义

王和润

王德琴(女)

贝学斌

田淮武

叶志刚

叶炳如

卢  俊

邬宗益

朱善云

刘  琪

刘文祥

许宏文

许宗元(回)

杨精明

李  品

李  艳(女)

李胜友

何  涛(女)

余  敏(女)

邹怀斌

汪  丹(女)

张  军

张  斌

张光耀

张兴和(女)

张克鹏

张建皖

张昌福(回)

张树森

张胜培

陈  超

陈习中

陈社教

陈荣发

邵  萍(女)

邵  蔚

罗  文

罗  荣(女)

罗法如

经  郑

胡林枝

施万章

袁文荣

晁  松

晁明华(女)

钱  霞(女)

倪玉华

高  洁

高  斌

高宗福

高绪铸

陶莉莉(女)

黄其勇

黄振宇

曹承芳(女)

崔启超

程晓燕(女)

童晓春

管章明

魏永菊(女)

军分区和驻军部队(15名)

万国彬

叶少勇

刘  军

朱一华

孙卫忠

刘修炳

李才录

李昌腾

杜长升

汪延明

周桃信

赵克信

胡春雷

梅万钧

程宝荣

 

 

奋力开创跨越发展新局面

---热烈祝贺六安市第三届人民代表大会第一次会议隆重召开

 

今天,全市人民瞩目的六安市第三届人民代表大会第一次会议隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。满怀着胜利的喜悦和对未来的美好憧憬,来自全市各地、各条战线的487名代表汇聚皋城,履行起他们肩负的神圣职责和使命。在此,我们对大会的胜利召开表示热烈的祝贺。

六安市第三届人民代表大会第一次会议的召开,将对过去五年进行总结,对未来五年作出规划和部署,起着承上启下的作用,关系到我市政治稳定和经济社会发展大局,关系到700多万老区人民的切身利益。在这次会议上,将选举产生新一届市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员和市人民政府市长、副市长、和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长,事关全市的发展大局。

回顾过去五年,我们备感欣慰。这五年,是在首届政府转体制、打基础之后,实现加快速度、提升水平的五年。五年来,全市人民在中共六安市委的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,团结一致,开拓奋进,圆满完成了各项目标任务,六安迈入了加快发展的新阶段。这五年,全市经济持续快速发展、综合实力明显增强,投入力度不断加大、城乡面貌发生A深刻变化;各项改革逐步深化、对外开放成效明显;社会事业全面发展、人民生活显著改善;和谐社会建设扎实推进、政府自身建设进一步加强。

作为我市地方国家权力机关,市二届人大及其常委会五年来在中共六安市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行宪法和法律赋予的职责,积极进取,开拓创新,为保障和促进我市改革、发展、稳定,推动民主法制建设,做出了积极贡献。

站在新的历史起点,我们十分清醒,发展不足仍是六安面临的最大问题。六安的最大政治和最根本的任务仍是加快发展。市委二届十四次全会,明确提出以科学发展观为统领,全力推进三大跨越的历史任务,为全市人民指明了发展的方向。

今后五年,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,以推动跨越发展为主导,以提高综合实力为主题,以壮大主导产业为主线,以改善民生为主旨,抢抓机遇、增创优势,深化改革、扩大开放,强力推进工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略,全面提升工业、农业、中心城市、商贸流通四大双百工程,全力推动经济社会发展迈大步、上台阶,奋力实现向农业强市、工业大市、财政富市的跨越。

2010年是“十一五”规划收官之年,也是“十二五”发展奠基之年。全力推进三大跨越,需要我们千方百计加大投入,增强经济发展后劲;需要我们坚持工业化核心战略,加快新型工业化进程;需要我们大力发展现代农业,加速新农村建设步伐;需要我们突出抓好中心城市和县城建设,加快城镇化进程;需要我们大力发展第三产业,着力扩大消费需求;需要我们进一步扩大对外开放,激发经济发展活力;需要我们着力保障和改善民生,让人民群众得到更多实惠;需要我们协调推进社会事业发展,维护社会和谐稳定。

丑牛满载奋蹄归,寅虎生威踏春来.今天的六安,正处在充满活力、彰显魅力、积聚实力的重要发展阶段。宏伟的蓝图引领我们开拓进取,美好的未来激励我们奋勇拼搏。让我们在中共六安市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,同心同德,扎实苦干,奋力谱写六安科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

预祝大会圆满成功。

 

 

阔步前进 再铸辉煌

——热烈祝贺六安市第三届人大一次会议胜利闭幕

 

    凝聚了力量,坚定了信心,统一了认识,明确了目标,备受全市人民瞩目的市三届人大一次会议,在圆满完成各项议程后胜利闭幕。我们对此表示热烈的祝贺!

    会议期间,各位代表肩负全市人民的重托,以强烈的主人翁意识和高度的政治责任感,认真履行法定职责,展现出良好的履职能力和积极向上的精神风貌。会议审议批准政府工作报告和其他报告,全面部署今年乃至今后五年经济社会发展的目标任务,必将进一步鼓舞和激励全市人民,凝心聚力,开拓奋进,夺取全面建设小康六安的新胜利,谱写老区人民美好生活的新篇章。会议选举产生的新一届市人大常委会组成人员、市政府领导成员和市法检两长,体现了省委的意图,反映了全市人民的心愿,为加速六安崛起、全面建设小康六安提供了坚强的组织保证。

  今年的"两会"是在我市撤地设市10周年即将到来之际召开的一次重要会议。10年来,我们坚持以推动跨越发展为主导,以提高综合实力为主题,以壮大主导产业为主线,以改善民生为主旨,抢抓机遇、增创优势,深化改革、扩大开放,强力推进工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略,走过了平稳转机制、精心打基础的第一个五年和全面加速度、不断提水平的第二个五年,步入厚积薄发、跨越发展的快车道,进入上台阶、迈大步的新阶段。

    未来五年,是我市抓住战略机遇、加速崛起进程的关键五年。面对新的形势和新的任务,我们必须牢牢把握发展第一要务,推动科学发展、和谐发展。紧紧盯住事关六安全局和未来发展的战略重点,积极谋划和争取落实更多的大项目、好项目,为跨越发展增强后劲;紧紧围绕工业小市向工业大市跨越目标,着力使我市工业总产值超千亿元;深入推进农业双百工程,推动农业由大向强的跨越;深入实施中心城市双百工程,进一步加强次中心城市和重点集镇建设,加速推动城镇化建设步伐;加强商业网点建设,加快发展旅游业,大力发展金融服务业,促进消费,扩大内需。优化发展环境,切实改善民生,确保全面完成"十一五"提出的各项目标任务,努力为"十二五"发展奠定更加坚实的基础。

  撤地设市以来的各项成绩来之不易,凝聚着广大人大代表的心血和智慧。2010年及今后继续保持我市经济社会平稳较快发展,需要人大一如既往地发挥自身优势,认真履行宪法、法律赋予的职责,进一步提高监督工作的针对性和实效性;需要人大代表一如既往地密切联系群众,深入体察和反映社情民意,为我市跨越发展殚精竭虑,勤奋工作。

    如今,宏伟的蓝图已经展开,跨越发展的号角已经吹响。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为统领,以加速六安崛起为己任,同心同德,顽强拼搏,开拓创新,在科学发展、和谐发展、跨越发展的道路上阔步前进、再铸辉煌!

 
 
  相关链接  
· 六安市第五届人民代表大会第三次会议文件汇编 2021-03-12 10:20:47
· 六安市第五届人民代表大会第二次会议文件汇编 2021-03-12 10:19:46
· 六安市第五届人民代表大会第一次会议文件汇编 2019-01-06 10:09:15
· 六安市第四届人民代表大会第四次会议文件汇编 2019-01-06 10:06:29
· 六安市第四届人民代表大会第三次会议文件汇编 2016-04-01 11:51:55
· 六安市第四届人民代表大会第二次会议文件汇编 2015-03-20 09:01:56
· 六安市第四届人民代表大会第一次会议文件汇编 2014-03-27 11:10:16
· 六安市第三届人民代表大会第三次会议文件汇编 2012-07-03 15:06:32

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