关于公开征求《六安市文明行为促进条例(草案)》修改意见的公告
 
六安市人民代表大会      发布时间:2020-05-28 14:51:36    浏览人数:5664
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2020年5月28日,市第五届人大常委会第十九次会议第一次审议了《六安市文明行为促进条例(草案)》。现将《六安市文明行为促进条例(草案)》全文在网上公布,欢迎广大市民提出意见建议。

征求意见截止日期:2020年6月10日;联系人:刘加虎、林坚;联系电话:0564--3379653;邮箱:lardfgw@sina.com。

 

 

 

六安市文明行为促进条例

(草 案)

 

第一章    

第一条  为了引导和促进文明行为,提升公民文明素质和社会文明程度,培育和践行社会主义核心价值观,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。

本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,符合新时代公民道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗、弘扬时代新风、有益于他人和社会的言行举止。

第三条  文明行为促进工作应当坚持党委领导、政府推进、社会共治原则,坚持以人为本,形成倡导与促进并行、奖励与惩罚并举、保障与监督结合的机制。

第四条  市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,将文明行为促进工作经费纳入财政预算,建立健全文明行为促进工作绩效考评制度,推进文明行为促进工作与经济社会协同发展。

第五条  市、县(区)精神文明建设指导委员会统筹指导本行政区域内的文明行为促进工作,研究、制定相关政策,协调、解决有关重大问题。
  市、县(区)精神文明建设指导委员会成员单位应当按照职责分工做好文明行为促进工作。
  市、县(区)精神文明建设工作机构负责本行政区域内文明行为促进工作,履行下列职责:

(一)拟定文明行为促进工作规划、计划和考评制度;

(二)指导、协调、检查、考核和通报文明行为促进工作;

(三)督促有关单位查处不文明行为;

(四)总结推广文明行为先进典型和经验;

(五)其他文明行为促进方面的职责。

第六条  市开发区管委会负责其管辖范围内的文明行为促进工作。
    市、县(区)人民政府有关主管部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
    乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府和精神文明建设工作机构要求,做好本辖区内的文明行为促进工作。
    居(村)民委员会应当广泛动员促进公民养成文明行为习惯。

第七条  工会、共青团、妇联、残联等群团组织应当发挥各自职能作用,组织开展具有群体特色的文明行为促进活动。

第八条  公民、法人和其他组织应当积极参加文明行为促进活动,抵制不文明行为。

国家工作人员、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥带头示范作用。

第二章  文明行为基本规范

第九条  公民应当维护公共秩序,自觉遵守下列行为规范:
    (一)在医院、图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等公共场所不大声接打电话、喧哗;
    (二)乘坐公共交通工具,有序上下,不抢座、占座,主动为老、弱、病、残、孕和携带婴幼儿的乘客让座;
    (三)等候服务依次排队,乘坐电梯先出后进,上下楼梯靠右行走;
    (四)观看文艺演出、体育比赛时,服从现场管理,注重观看礼仪;
    (五)开展露天演出、商业促销、广场舞、健步走等活动,应当选择合适时间、地点,控制音量,不干扰他人正常生活;
    (六)维护正常医疗秩序,尊重医学规律和医务人员,不侮辱、威胁、殴打医务人员,不聚众闹事,通过合法途径和程序处理医疗纠纷;
    (七)不违反规定占用公共停车位,不在公共停车位私装地锁、放置物品;

(八)法律、法规关于维护公共秩序的其他规定。

第十条  公民应当保持市容环境卫生,保护生态环境,自觉遵守下列行为规范:
    (一)在公共场所不随地吐痰、便溺,不乱扔果皮、烟蒂、纸屑、废旧电池、塑料包装物等废弃物,不抛洒、焚烧冥纸,不违反规定散发小广告;
    (二)不违反规定露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质;
    (三)不违反规定倾倒污水、垃圾、粪便;
    (四)不违反规定在城市河道、湖泊、池塘等水体从事垂钓、捕鱼,清洗衣物、车辆、宠物等污染水体的行为;
    (五)不违反规定在城市建筑物、构筑物和设施以及树木上涂写、刻画、钉钉子、缠绕铁丝,未经批准不得悬挂、张贴宣传品;
    (六)不占用城市道路、街巷经营机动车、非机动车修理、清洗业务,不得违反规定在城市道路范围内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施;
    (七)不毁林毁绿、损坏绿化设施;
    (八)不违反规定食用野生动物、买卖野生动物及其制品;
    (九)不违反规定采挖、买卖大别山野生兰花、映山红等;
    (十)法律、法规关于保持市容环境卫生和保护生态环境的其他规定。

第十一条  公民应当维护交通秩序,自觉遵守下列行为规范:
    (一)驾驶机动车不随意变道、穿插、加塞和超车,不以手持方式使用电话,规范使用灯光和喇叭,行经人行横道时减速缓行,遇行人正在通过时应当停车让行;
    (二)驾驶机动车、非机动车应当按照交通信号和指示标志行驶,服从交通警察指挥,主动让行执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车,不占用人行道、消防通道、应急车道;
    (三)驾驶机动车、非机动车不逆向行驶和超速行驶,不违反规定载人载物,并在规定地点有序顺向停放;
    (四)驾驶和乘坐机动车按照规定使用安全带,驾驶和乘坐摩托车、电动车佩戴安全头盔;
    (五)驾驶和乘坐机动车、非机动车时,不向道路上抛撒物品;
    (六)行人应当在人行道内行走,通过路口或者横过道路时,应当从人行横道或者行人过街设施通过,并按照交通信号指示通行;
    (七)法律、法规关于维护交通秩序的其他规定。

第十二条  公民应当维护社区秩序,自觉遵守下列行为规范:

(一)不违法搭建建筑物、构筑物、开挖地下室,不违反规定改变房屋设计用途,不擅自变动房屋建筑主体和承重结构;
    (二)不侵占、损坏物业的共用部位、共用设施设备,不在公共走道、楼梯间、门厅内堆放物品,不占用消防通道,不违反规定在公共设施上晾晒衣物,不侵占公共绿地种植蔬菜;
    (三)不在住宅小区内饲养家禽家畜和食用鸽;
    (四)不私拉电线为车辆充电;
    (五)不违反规定在住宅小区内从事棋牌室、餐饮店等经营性活动,不违反规定排放餐饮油烟;
    (六)不从建筑物、构筑物向外抛掷物品;
    (七)法律、法规禁止的其他行为。

第十三条  公民应该遵守乡村文明行为规范:

(一)遵守村规民约,保持邻里和谐;

(二)不乱扔杂物,保持房前屋后卫生、整洁;

(三)圈养家禽家畜,及时清理畜禽粪便;

(四)不在公路上打场晒粮、堆放柴草等物品。

第十四条  公民应当关爱家庭,自觉遵守下列文明行为规范:
    (一)弘扬孝德文化,尊敬长辈,时常关心照料和看望问候老年人;
    (二)夫妻和睦,互相忠实,互相尊重,禁止家庭暴力;
    (三)关心爱护未成年人健康成长,培养文明行为习惯;
    (四)法律、法规规定的其他家庭文明行为规范。

第十五条  公民应当遵守禁止吸烟的规定,不在医疗服务场所、教育教学活动场所、公共交通工具、公共电梯间和其他禁止吸烟的场所吸烟。
    前款规定的禁止吸烟场所的经营管理单位,应当设置醒目的禁止吸烟标志,对吸烟行为予以劝阻。

第十六条  公民应当遵守下列养犬的规定:

(一)携犬出户栓犬链(绳);

(二)携犬出户及时清除犬便;

(三)除导盲犬外,不得携其他犬乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所;

(四)饲养犬只不得干扰他人正常生活。

第十七条  互联网租赁车辆的使用、管理应当遵守下列规定:
    (一)文明使用,不得故意损坏车辆,规范停放,不得影响通行或者市容市貌;
    (二)经营企业科学、有序投放车辆,采用设置电子停车围栏等先进技术规范停放秩序,加强车辆的停放管理,及时整理随意停放影响通行或者市容市貌的车辆。

第十八条  保护红色文化遗存,崇尚、学习、捍卫英雄烈士,不得从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动,禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士形象、事迹和精神。

第十九条  应对突发事件时,公民应当服从人民政府、居(村)民委员会或者所属单位的指挥和安排,配合人民政府采取的应急处置措施,积极参加应急救援工作,协助维护社会秩序。
    获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织,应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。

第二十条   公民不得在网上发布和传播虚假信息、低俗淫秽暴力信息,不得在网上通过发帖、评论等方式攻击、谩骂他人等违背公序良俗、损害他人合法权益的行为。

第三章  倡导与鼓励

第二十一条  鼓励和支持公民、法人和其他组织依法建立志愿服务队伍,拓宽志愿服务领域,创新志愿服务方式,广泛参与志愿服务活动。

第二十二条  鼓励无偿献血、捐献造血干细胞、人体器官(组织)、遗体的行为。
    尊重和保护捐献人的捐献意愿、捐献行为和人格尊严。

第二十三条  鼓励和支持扶老、助残、救孤、济困、助学、赈灾、医疗救助等慈善公益行为。
    依法保护慈善活动参与者的合法权益。

第二十四条  见义勇为人员及其见义勇为行为受法律保护。任何单位和个人均应支持见义勇为行为,尊重和保护见义勇为人员。

第二十五条  公民办理婚丧事宜,倡导勤俭节约,避免攀比和铺张浪费。
    殡葬、祭扫活动应当摒弃陈规陋习,抵制封建迷信。

第二十六条  增强公共卫生安全意识,倡导咳嗽、打喷嚏时用纸巾或手帕遮住口鼻,患感冒或其他呼吸系统疾病时佩戴口罩。鼓励餐具专用、合理分餐、使用公勺公筷等科学健康的生活方式。

第四章  促进与保障

第二十七条  教育行政主管部门、教育机构应当加强文明行为的宣传教育,将文明行为的测评纳入学生综合素质评价体系。
    教育机构应当推进文明校园建设,建立校园文明公约,鼓励和表彰文明行为,培养文明行为习惯。

第二十八条  公安机关交通管理部门应当会同有关部门建设完善道路监控系统,保持道路交通信号灯、交通标志、交通标线等交通安全设施清晰、醒目、准确、完好,加强交通管理和文明出行宣传,及时制止交通不文明行为,查处交通违法行为。 
    公安机关交通管理、城市管理等职能部门应当根据各自工作职责合理划定道路和道路以外公共区域的临时停车泊位,设立停车引导标识,定期对停车泊位设置进行评估调整。

第二十九条  交通运输部门应当加强对公共交通工具运营单位的监督管理,提高从业者职业道德和文明素质,提升文明服务水平。

第三十条  城市管理行政主管部门应当对城市管理中的不文明行为加强监督管理,依法查处在城市道路范围内和公共场地违法违规开办集贸市场、摆摊设点、出店经营、堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施、违反规定设置店招店牌等行为。

第三十一条  发展改革、市场监管等部门应当加强社会信用体系建设,完善信用信息系统,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高全社会诚信意识和信用水平。

第三十二条  国家机关、社会团体、企业事业单位应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为,予以劝阻、制止。

第三十三条  各级人民政府应当建立文明行为的表彰奖励制度和先进人物礼遇、困难帮扶制度。
    鼓励用人单位在同等条件下优先录用、聘用道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物。

第三十四条  报刊、广播、电视、网络等媒体,应当积极宣传文明行为规范,刊播公益广告,传播文明行为先进事迹,曝光不文明行为。

第三十五条  任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见和建议,对不文明行为进行劝阻、举报。
    市、县(区)人民政府应当公布投诉举报方式,受理不文明行为的投诉举报,及时查处,反馈结果,并为投诉人、举报人保密。

第五章  法律责任

第三十六条   违反本条例第十条第五项的规定,在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画、钉钉子、缠绕铁丝或者未经批准悬挂、张贴宣传品的,城市管理行政主管部门除责令纠正违法行为,采取补救措施外,可以给予警告,处一百元以上五百元以下的罚款。

违反本条例第十条第六项的规定,占用城市道路、街巷经营非机动车修理、清洗业务的,由城市管理行政主管部门处一百元以上五百元以下的罚款。

第三十七条   违反本条例第十六条第一项规定,携犬出户未栓犬链(绳)牵引的,由公安机关责令改正,拒不改正的,处五十元以上一百元以下罚款。
    违反本条例第十六条第二项规定,携犬出户未能及时清除犬便,影响环境卫生的,由城市管理行政主管部门处五十元以上二百元以下罚款。
    违反本条例第十六条第三项规定,携犬乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所的,由城市管理行政主管部门处五十元以上一百元以下罚款。
    违反本条例第十六条第四项规定,饲养犬只干扰他人正常生活的,由公安机关给予警告;警告后不改正的,或者放任犬只恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款。

第三十八条  违反本条例第十七条第二项规定,经营企业未及时整理随意停放的车辆,影响通行或者市容市貌的,由城市管理行政主管部门或公安机关交通管理部门按照职责分工责令改正,拒不改正的,处五千元以上一万元以下罚款。

第三十九条  有关部门和单位及其工作人员不按照本条例规定履行职责的,由有权机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第四十条  违反本条例规定,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章    

第四十一条  本条例自2020××日起施行。

 
 
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