金安区东桥镇人大关于做好代表依法履职的几点思考
 
六安市人民代表大会      发布时间:2020-05-26 20:24:21    浏览人数:2349
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人民代表大会制度是我国根本政治制度,它直接体现我国人民民主专政的国家性质,是我国其他国家管理制度的基础。人大代表是人民群众选举出来的政治代言人,他代表着广大人民群众,他所从事的有关人大的一切活动关系到一个地方的改革、发展、稳定的大局。因此,人大代表在我国的政治生活中有着十分重要的位置作用,但当前的乡镇部分人大代表依法履职作用还不明显,相比要求还有一定距离。。

一、 存在的问题。

一是农民代表不能充分发挥作用。镇人大代表中,镇村比例占比过大且农民代表不能充分发挥作用,如东桥镇现有镇人大代表57名,其中镇村干部代表39名,,农民代表认为自己不是干部,没有任何职位,本着只要自己参加活动,不犯法、不与上级作对,实际上成了“聋子代表、瞎子代表”,有的乡镇人大代表,一年没有发过一次言,没有一条建议,成为了摆设。

二是代表法律知识薄弱。作为一名人大代表,要很好的学习、宣传、贯彻好宪法精神,争当宪法的践行者和维护者。虽然每次代表活动日及人代会宣传学习相关法律法规,由于乡镇人大代表属于基层代表,有的身兼数职,有部分是纯农民代表,文化程度相对较低,对法律法规的认识还不够重视,普遍认为只要学法、守法即可,离知法懂法还有一定距离,法律法规的学习还不够深入,理解还不够深刻。

二是缺乏对代表的监督考核机制。目前乡镇人大代表的监督主要存在履职监督手段缺乏、责任追究方式单一、退出机制不健全等问题。无职代表认为无职位不能发挥作用,无经济实力的代表履行职务怕误工损钱,导致一些代表活动日活动有些代表参加积极性不高,更有些农民代表从选为代表时就长期不参加相关代表活动,履职能力和履职意识薄弱,自觉接受监督不够。同时未有明确相关的退出机制,监督机制建设尚不健全,法律没有赋予对代表的监督权力,缺少对代表监督工作的组织、指导和服务,长期以往,便形成了选民不监督代表,代表不接受选民监督的状态。

二、 意见和建议

一是优化基层人大代表比例优化代表知识结构,提高法律、经济、文化、教育、医疗等各方面专业人才和知识分子等代表的比例。二要优化代表职业结构。限制和减少企业主代表数量,提高工农业生产和新兴服务业代表的比例。三要优化代表年龄结构,既要有经验丰富的老同志,又要有年富力强的年轻人,保持代表队伍的稳定性和连续性。注重选拔优秀的年轻人从实代表队伍中来。

二是建立健全准入退出机制。需通过严把代表入口关、拓宽监督方式、严格代表责任、建立代表淘汰机制等,建立选民对代表的监督制约机制,加强对选民监督代表的精心组织、认真指导、热情服务。建立代表工作制度,做到对代表履职监督有章可循。及时公开公示制度。代表的联系方式和执行职务的活动应通过一定途径公开,增强监督的透明度。建立健全代表激励制度。可以对代表履职情况进行考核或者可以每年评选一次履职先进典型,进行集中宣传。

三是加强法律法规的学习。加强任前考核及任中培训,通过组织学习、培训、考试等多种方式,加大代表对宪法,特别是组织法、代表法、选举法、监督条例等法律法规的学习培训力度,让代表熟练掌握参政议政的基本知识、基本程序和技巧,牢固树立依法治国、依法行政的观念,提高代表依法履职的水平。(韩庆连)

 
 
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