基层人大建议:加大政府投入推动农业项目一二三产业融合发展
 
六安市人民代表大会      发布时间:2019-06-03 11:10:58    浏览人数:313
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近年来随着“全域旅游、全景六安”战略实施乡村旅游的兴起,尤其是以生态农业和生态旅游为主的农业生态园项目更是如火如荼,该项目集旅游、观光、娱乐、度假、现代农业于一体,项目实施有助于建立良性生态系统,推动生产经营多元化,增加农民收入,对推动脱贫攻坚和实现乡村振兴中起到巨大作用。但同时在发展过程中存在着各种问题。

存在问题及原因;一是投入大,回收低,周期长。由于农业项目自身特点独特,加之部分农业项目前期进入前由于受土地、资金及技术的制约,缺少统一的规划、定位不清晰,面对政府的各项农业政策补贴更是门槛高或不对口,导致项目投入大、见效慢。二是融资困难。农业企业随着企业的不断发展与扩大,企业的提档升级和后续开发需要大量资金,而该类企业一般无实质性抵押物,贷款较难。三是土地指标的限制。为了发展需要将一二三产业进行融合,进行规模化和集约化生产加工,需要相关基础设施配套投入,如产业链延伸需要厂房及仓储等建设,休闲娱乐需要公厕、停车场、住宿场所的建设,就需要相关的建设土地指标,而这正是一般农业生态园所缺乏的。

为此建议

一是做好规划引领。围绕“全域旅游、全景六安”的总体思路,坚持“规划先行、科学引领”,从顶层设计入相关部门出台文件对农业生态园进行合理的定位,从源头上对生态农业进行相关的规划管理,确定用地标准,搭建监管平台,给予政策的支持和扶持。

二是加大金融扶持力度。进一步发挥政府导向作用结合如利用现阶段金融扶贫政策加强对农业企业的倾斜力度,减少房产、设备等固定资产抵押品要求,同时政府可以尝试高位推动,从某一行业搭建平台,如为稻虾养殖搭建销售、仓储、冷链运输的平台,减少农业项目投入。

二是给予部分土地指标。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排,根据实际给予部分土地指标。(韩庆连)

 
 
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