金寨县人大常委会持续关注建筑渣土车运输管理
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-12-05 17:15:35    浏览人数:340
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随着金寨县县域经济的发展和城市建设步伐加快,建筑渣土运输管理无序、污染严重、事故频发等不稳定因素愈发显现,成为社会关注的焦点和创建全国文明城市的痛点。金寨县人大常委会结合近两年代表提出的加强货运车运输超载超限治理建议办理持续关注建筑渣土运输管理处置,与县交通运输管理局等部门开展多次调研,为进一步消除安全隐患,改善人居环境,提升创建全国文明城市水平跟踪监督不停歇。

金寨县通过出台《金寨县建筑渣土管理暂行办法》,明确公安城管大队为渣土管理责任主体,规定县执法局负责城市规划区建筑渣土管理处置和监督检查工作,对违法倾倒或者抛洒渣土污染路面的行为进行查处。县住建、交通运输等行政主管部门按照各自职责,共同做好城市建筑渣土管理工作。并审核把关、批准成立渣土运输企业,准许证照齐全、质量检验合格渣土运输车辆进入施工场地运输渣土,要求上岗车辆满足安装限速装置、购买足额商业意外保险等条件,进一步加强和规范渣土车运输管理。县建筑渣土运输管理部门通过采取抓渣土处置备案、施工现场管理、运输沿途巡检等主要关口,有效开展了渣土运输管理工作,但仍然存在一些问题。

一是源头管理不到位。施工单位不按规定随意将渣土处置发包给个人,由承包者个人自行交由渣土运输公司的车辆所有人承运。开河凿渠、修路架桥等工程项目出土量大,建设工期时间紧,渣土运输企业所属车辆产权多数为个人所有,现有的行业自治机制对短时间、行业自我约束和联动效果不明显。渣土运输公司所属车辆大都是社会车辆转户、临时挂户,改造费用大,渣土运输企业对运输车辆的管理失之于疲软。

二是渣土处置和监管难。渣土处置工地为节省时间、减少投入,减少配备或不配备必要设施,在工地上多点作业、多处开门。现有渣土消纳场点少,没有经过科学规划设计和建设,渣土及装修垃圾随意倾倒现象时有发生。渣土运输点多面广线长,监控设备配备不完善,大多靠人员巡管,由于管理人员少,动态监管难以跟上,对违规运输和污染行为的监管处于末端管理、被动管理状态。

三是运输环节不规范。施工道路硬化不到位、冲洗设备不齐全,运输沿线时有轮胎带泥、扬尘或撒漏渣土污染路面的现象时有发生。为节省时间和成本,渣土车多拉快运,造成渣土运输车辆不能完整包扎覆盖,超载超速行驶,经常出现撒漏及扬尘污染现象。

四是管理机制不顺畅。公安城管大队具备城管执法资格的队员少,还要承担城管执法和违法停车以及管理市容和违建,公安城管大队的执法力量与工作任务不相匹配。管理处置涉及规划、建设、城管、交管、市监等多个部门,部门之间的配合联动力度不够,导致执法管理难以形成合力,制约了执法水平和力度。

为此建议:一是纳入招标范畴。依照《金寨县建筑渣土管理暂行办法》相关规定,明确将“施工单位必须将建筑渣土交给经过核准的渣土运输企业处置”纳入招标文件,并由价格管理部门会同相关单位核定渣土运输处置指导价。二是建立行业标准。指导督促渣土运输企业每年按一定比例淘汰国三、国四车辆,逐步更新新型国五环保渣土车;倡导夜间运输作业,减少扬尘及撒漏污染对市容市貌和居民正常生活的影响。三是严格源头管理。严格把关,监督检查各施工工地出口,要求施工企业按标准建设泥沙冲洗池,对不具备条件建设冲洗池的,要求设置移动冲洗平台,安排专人值班,冲洗驶出工地车辆,确保达到上路要求。四是提升监管水平。结合智慧城管建设,在工地出口合适位置安装视频监控,接入智慧城管系统平台,充分利用信息化和实时监控等手段,强化对运输车辆装卸载、扬尘控制、行驶状况等监控管理。五是成立执法机构。产业园区是渣土的“主产地”,管理的“主战场”,产业园区执法分局应比照县公安城管大队模式,建立渣土管理职能机构和专抓队伍,在渣土处置监管上与城区相统一,不断提高渣土运输管理处置工作水平。六是划定禁行路段。在城区已建成区域和重点主干道路划定渣土车辆禁行(停)路段,规划好渣土处置运输路线,严格督促渣土车辆按照规定的时间、地点、路线运输和处置渣土。七是建立联动机制。抽调县交运局、交管大队、综合行政执法局等部门人员,充实县公安城管大队常设力量,合理调配执法人员,联合开展执法行动,严厉查处渣土车证照不全、超载超限超速、污染路面等违法违规行为。八是科学规划消纳场。根据大城关建设的现实需要,尽快选址规划建设新的建筑渣土消纳场;县城市管理行政主管部门加强对渣土利用的科学调配,提高渣土消纳容量,切实解决建筑渣土有地方去的问题。 (张红)

 

 
 
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