基层建议:农村环境整治“三大革命”需要一体化持续推进
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-09-14 17:31:03    浏览人数:413
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一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,是加快改善农村人居环境、提升美丽乡村颜值的重要举措,也是加强生态文明建设和环境综合保护的迫切需要。在各级党委、政府的高度重视和积极推进下,“三大革命”取得了阶段性建设成效,广大群众的获得感、幸福感正稳步提升,但是广袤的农村还存在着整体创卫意识不强、设施配套建设滞后、长效监督管理乏力等不容忽视的根源性问题亟待解决。为此,还要强化工作保障、压实工作责任、务求工作实效,进一步发力打造人与自然和谐相处的生态绿色家园。

一要“统筹化”推进齐抓共创。农村环境“三大革命”不是简单地另地炉灶,建议做到“五好”。一是融合好。把农村环境“三大革命”工作与文明创建、移风易俗、美丽乡村建设、集镇建设、脱贫攻坚、全域旅游等工作有效衔接起来,最大限度整合各种资源要素,积极构筑联席、联动、联袂工作机制,形成上下联动、衔接流畅、合力攻坚的工作格局。二是规划好。制定出台《裕安区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治实施“1+3”实施方案》(总体方案+垃圾、污水、厕所3个专项方案),明确属地政府为辖区农村环境“三大革命”第一责任主体,立足实施乡村振兴战略的实情,因地制宜完善规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等,推进多头治理向统筹治理的转变。三是推进好。将农村环境“三大革命”具体措施分解到各职能部门,统筹推进秸秆、粪污、畜禽养殖综合治理和农业面源污染防治等,集镇规划预留公共绿化、活动广场、垃圾中转、排污排水等需求用地, 做到科学布局分步建设,优先整治重点区域,加强常态管护防止“二次污染”。四是引导好。在突击清理和规范保洁的同时,即充分尊重当地农民意愿,也采取群众喜闻乐见方式进行广泛动员和氛围营造,引导并监督大家转变观念和主动参与,共同改善村容村貌,消除综合治理盲区。五是激励好。按照“政府主导、全民发动、社会协同”的原则,发挥村民自治组织作用推进全面整治,探索并健全机制鼓励社会资本参与到农村人居环境建设,启动全域农村环境卫生综合处理PPP项目,政府通过合作、委托、承包、采购等方式向社会购买垃圾收运处理、污水处理等公共服务项目。

二要“网格化”构建长效机制。农村环境“三大革命”在于坚持问题导向中久久为功,建议做到“三治”。一是网格共治突出重点。充分借助农村现有的组织资源体系实行区域联动、网格管理,指定具体责任人分片包干,形成条块结合、纵横到边的共治网络,深入开展清污除渍工作,依据人口密度和运输半径,重点加快垃圾桶、垃圾车、环保队伍、污水管网等配套建设,为改善农村人居环境提供有力支撑。二是分类整治加强指导。加大政策支持力度,健全多元投入机制,加快推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作,逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系;加快建设农村污水处理设施,重点提高乡镇政府驻地、美丽乡村中心村及重点流域周边、水源地重点地区生活污水处理和治理能力;加快实施农村旱厕改造,重点对不能纳入管网集中收集处置系统的自然村常住农户非卫生厕所进行改造,让农村群众用上卫生厕所。三是标本兼治稳妥推进。坚持集中整治与长效管理并举、宣传引导与示范引领并重,各地各单位的党建指导员督导开展“改陋习、树新风”活动,鼓励养成文明健康的生活方式,打破“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈,积极稳妥地推进“三大革命”常态长效,真正让群众对农村环境看到变化、感到满意。

三要“绩效化”强化目标管理。农村环境“三大革命”惠民生利健康、优生态促发展,建议做到“三抓”。一是抓目标导向。将一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作纳入到政府对各地、各单位的年度目标管理绩效考核范围,出台各专项考核办法和考核评分细则,健全监督和评价机制,确保压力传导到各层级、各节点,确保各项工作落到实处;积极探索适合农村特点的“村民自查自治、乡镇互查互评、区级督查问责”的管理机制,把群众的支持率和参与度作为衡量工作成效的重要标尺。二是抓督查督办。坚持落实制度与完善管理相结合、定期检查与规范管理相结合、突击整治与长效管理相结合,组织相关部门成立综合督查督办组定期进行实地督查和实时监测,确保问题早发现、早整改,建立问题台账,实行销号处理、限时办结,同时采取“以奖代补”方式加强农村环境“三大革命”工作保障。三是抓监督问责。多形式、多层面营造人人支持、人人参与的良好社会氛围,指导完善村规民约、卫生公约强化舆论监督,调动群众参与农村环境整治的能动性和做好常态卫生保洁的积极性,同时对措施得力、成效明显的部门、单位和村居予以表彰奖励,对重视不够、举措不力、进展缓慢相关人员进行通报批评,确保农村人居环境得到显著改善。(陈华锋)

 

 
 
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