基层建议:村“两委”换届应在年头或年尾进行
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-08-17 14:14:41    浏览人数:453
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[内容提要]农村工作,首先要考虑农民的感受和农村的实际情况,各项工作应该充分考虑与农时相协调、相适应、相促进。遗憾的是,现在一些部门在布置农村工作时已经越来越不把农村的农时作为参考因素,因为他们根本就不知道农村在忙什么,换届选举也不例外

日前,六安市裕安区顺河镇各村(居)党组织换届工作已于7月下旬全部完成,各村(居)民委员会换届工作正在进行中。村级党组织和第届村(居)民委员会换届选举工作根据上级选举方案要求于2018年6月启动后,将于9月中旬结束。  

      六安市人大代表、裕安区顺河镇农管站站长张玉林,裕安区人大代表、顺河镇王滩村党支部书记王列久以及基层广大干部群众建议:69月正是农村大忙季节,正是乡镇和村级各项工作开展的黄金季节,此时开展换届选举,误农时,又影响工作,且参选率不高。因此建议村“两委”换届应安排在选举年年底次年年初进行。其好处至少有以下四个“有利于”

一、有利于农村农业生产。以六安市裕安区顺河镇沿淠及其周边乡镇为例,此要进行油菜、小麦等跨年作物的午季收割,要进行春季栽种的水稻、玉米、打瓜、花生收割收获晾晒归仓出售和秋玉米播种;湾区大棚蔬菜辣椒、番茄、毛豆、豇豆、黄瓜、茄子等等采摘、育苗、售卖等。换届选举和其他工作不同,是需要全民参与的。9月份村委会换届收官之时正是农村秋收的大忙季节,农村选民忙于农活,无暇认真参与换届选举。村组干部家一般也有不少农田,因此不少村干部感到身心俱疲:一方面要抽空忙农活,另一方面要忙于找同样忙碌的选民进行选民登记、发放选民证等工作,还要确保同样忙碌的党员、村民代表参加各种换届选举会议的参会率,更要顾忌自己在三年一次延长到五年一次的换届选举不能“大意失荆州”……而在农闲时节,则可以从容不迫,基本上不存在此类问题。

      二、有利于提高参选比率。《村民组织法》规定:超过半数有选举权的村民投票,选举才有效。但是农忙季节无法召开全体村民大会,往往只能采取流动票箱投票。为保证“过半”,不得不进行代票,因此不能完全代表选民真实意图。由于公民民主意识的逐步提高,由此造成的亲属之间的矛盾屡见不鲜,影响农村安定团结。而在农历十一月到次年的二月间,农活较少,况且农村在外做工青壮年劳动力一般都在春节前后回来,此时进行换届选举,不仅可以有效错开农时,避免选民的应付心态,而且能大大提高选民的亲自参选率,有利于提高当选村干部的群众认可度同时可以遏制个别人利用农忙期间选举被边缘化而进行的非组织活动,有利于营造风清气正的换届选举环境。

      三、有利于工作正常开展。6——9月,既是农忙时节,也是乡镇和村级各项工作开展最繁忙的黄金期。农村工作,当然首先要考虑农民的感受和农村的实际情况,各项工作应该充分考虑与农时相协调、相适应、相促进。遗憾的是,现在一些部门在布置农村工作时已经越来越不把农村的农时作为参考因素,因为他们根本就不知道农村在忙什么,换届选举也不例外。比如夏秋之际要根据农情开展防汛抗旱、水利兴修、道路整修、农作物病虫害防治;要开展各项民生工程,特别是扶贫工程的开工、实施、验收等工作。此时进行换届选举,总给人以“添乱”的感觉。当基层工作千头万绪、忙于应付时,很少有人想到要给基层干部减压、减负,总有一种冠冕堂皇的要求——要统筹安排,弹好钢琴。人虽然有10个手指头,一次也只能弹一支曲子,如果硬要同时弹几支曲子,其结果只能是“乱弹琴”。如果避开这一段黄金工作时间,则村级工作开展和换届选举更能实现“双赢”

     四、有利于新老班子对接。对村两委班子的考核通常由乡镇组织在每年年底或次年年初进行;年度工作实绩,也要一年工作结束才能显现。这样才能对村班子一年工作有一个完整的评价,来年才能据此制定新一年的工作方案。而9月底以前,一年工作尚未结束,很多重点工作刚刚开始,些工作正处于紧张的收官阶段,年初制定的工作规划、计划安排,成效还没有来得及显现,此时进行换届选举工作,面临人事变动,村干部精力被大量牵扯,自然不能全身心投入工作。因此,换届时间如定在年底次年初的话,可以有效避免新老班子工作交接上的扯皮现象,对上一届领导班子工作能有一个完整的评价,也有利于来年换届后领导班子在一个新的起点上制定更加科学的发展规划。   (张远东)

 
 
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