市第五届人大常委会组成人员和市人大代表初任培训班交流材料汇编
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-07-02 17:43:32    浏览人数:851
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市第五届人大常委会组成人员和市人大代表初任培训班上,李晓玲马锐胡敏吴家才丁德武陶莉莉赵余江7名代表分别作了交流发言,交流材料汇编如下。

 

              注重调查研究   提好代表建议

霍邱县教育局教研室教研员   李晓玲

 

我是六安市一至五届人大代表。回顾19年代表之路,我体会最深的是必须注重加强学习和调查研究,提好代表建议,从而不负人民重托。

一、加强学习,在明确代表职责中切入角色 

我刚担任市人大代表时,对于如何履职是一头雾水,不知道能做什么、该做什么。为了尽快适应这个新角色,不辜负党和人民的期望,更好地履职,我认真学习人民代表大会制度基本知识和《宪法》、《代表法》等法律法规;每天收看新闻联播,了解形势;认真阅读《中国人大》和《江淮法治》等有关杂志。通过不断学习、思考和实践,拓宽了视野,增强了代表意识和全局观念,找准了位置,清楚了代表的职责和履职的方式方法,具备了基本的履职能力。

二、注重调研,在提好代表建议上用足功夫

人大代表应当了解民意、反映民声、维护民利。作为一名基层人大代表,理论水平有限,但我发挥处于基层能经常接触群众的优势,通过座谈、视察、调研、走访及参加代表小组活动等方式,关注民生民情和社会热点、焦点,发现问题,积极思考,分析原因,实事求是地了解和反映群众的意愿和要求,有针对性地提出了一些建议。比如:在任市第一届人大代表期间,针对我市普通高中招生中扩招生的比例大于统招生,高额的扩招费使一部分初中毕业生上不了高中的现象,我通过对全市高中学校办学规模和生源情况的调研分析,提出了“改变普通高中招生中扩招生和统招生比例”的建议,得到市人大常委会主任会议的重视,并让我在列席市人大常委会会议时把调研报告在会上汇报。会议要求市政府研究处理。相关部门在当年的高中招生中增大了统招生比例,使得一部分家庭经济条件较差的学生也进入高中校园。

作为基层人大代表要能经常采取不同方式听取人民群众的意见。我担任市三届人大代表期间,听到群众反映乡镇孩子上幼儿园难的问题,便结合代表小组活动,并通过下乡镇调研、与群众走访、座谈,提出了“不要让孩子输在起跑线上”和“加大幼儿园建设力度”等建议,通过市人大常委会交办、督办,全市上下联动,着力推动了幼儿教育的发展。就霍邱县来说,每个乡镇都建有一所中心幼儿园,全县现有独立幼儿园100所,其中公办园54所,民办园46所,基本上解决了幼儿入学难问题。

2011年我县实施农村义务教育学生营养改善计划,当时我县采用的是企业供餐形式,即以课间餐形式为学生提供4元标准的营养食品(包括一盒纯牛奶或调制乳、一袋夹心面包和一袋酥饼)。但是群众反映,企业供餐产品单一,学生不爱吃,尤其是寒暑天,食品安全风险增大等。我结合代表小组活动,与部分人大代表、社会各界人士、学生家长代表等通过到学校实地考察、座谈,提出了“将农村义务教育学生营养改善计划实施与学校食堂结合起来”的建议。该建议得到了县人大常委会和县政府高度重视,县教育主管部门克服重重困难积极推进食堂供餐,即按照“4+X”模式为学生提供一顿完整的午餐,伙食标准为两荤一素一汤。自20141月我县学校开展食堂供餐试点以来,总体运行平稳,社会反映良好。目前,全县384所学校除一所因没有食堂外,383所都实现了食堂供餐,受益学生近10万人。

三、妥善安排,在履行代表职责中促进本职工作

要履行好代表职责,需要占用一定的时间和精力,如果安排不当,将与本单位工作产生矛盾。多年来,我坚持积极参加人大的各种会议、视察活动和人大安排的各种座谈、调研、督查活动。在参加活动前,安排好本单位工作,坚持优先执行代表职务;在活动中,通过学法、学习理解政策,特别是调查研究,既提升了执行代表职务的水平,又增强了做好本职工作的能力;既发挥了代表的作用,又促进了本单位的工作,做到了“两促进、两不误”。例如,我当选为市第四届人大代表时,正值我市义务教育均衡发展验收前夕,部分群众认为义务教育均衡发展验收是“搞形式”。我不仅通过调研和走访提出了“关于六安市义务教育均衡发展的有关思考”的建议,而且针对群众的误解,利用自己经常下乡开展教研活动、检查和督查等工作的便利,做大量的宣传工作,将政府的方针、政策和相关信息及时向老百姓宣传,疏导民怨,化解矛盾,让群众认识到义务教育均衡发展验收是个利民的工程,促进了该工程的实施。

19年来,我一直把搜集情况、分析问题、写好代表建议看作是人大代表认真履职的一项重要内容,每年独自执笔提出建议1—2件,与其他代表联名提建议2—3件。这些建议除与我本职工作紧密相关的,还有一些涉及医疗卫生,粮食生产,城市规划、建设和管理,交通,行政执法等与老百姓生活息息相关的方方面面的事项。有些建议被市政府相关部门采纳并落到实处,有的被列入市政府民生工程给予实施,有的被列为市人大督办建议。例如我参与联名提出的《关于进一步加强基层卫生人才队伍建设的议案》被评为六安市第四届人大优秀议案;参与联名提出的《关于加强国有粮食企业仓储设施建设,确保国家粮食安全的建议》被评为六安市第四届人大优秀建议。

 

 

 

             时刻不忘做一名称职的人大代表

金寨县梅山镇党委副书记、镇长  

 

人大代表是人大工作的主体,是代表人民行使当家作主权力,参与管理本行政区域内的政治、经济、社会事业的光荣使者。充分发挥人大代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度,建设中国特色社会主义政治文明的必然要求;是增强人大工作的生机与活力,不断开创人大工作新局面的必然要求;也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,密切党和政府同人民群众联系的必然要求。本人在2014年当选为市四届人大代表、2017年换届又当选为市五届人大代表,作为一名市人大代表,我始终将代表事业融于自身工作、学习、生活之中,爱岗敬业,履职尽责,时刻不忘做一名称职的人大代表。

一、加强学习,不断提升履职能力

作为一名人大代表,加强人大相关法律法规和业务知识学习,是提升自己履职能力的前提。因此,我无论是在人大代表活动中,还是在日常工作生活中,我都十分关注人大工作动态,注重学习人大工作知识,并联系自身实际,坚持学以致用、学用结合,切实增强工作能力。

1.注重法律知识的学习。在担任人大代表职务期间,我切身体会到人大工作始终是围绕着法律进行的,作为一名人大代表一定要有强烈的法制意识和较好法律修养。《宪法》、《代表法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律法规一直是我桌边读本,一有时间我就拿起来仔细研读,认真学习,不断增强自己的法律意识,培养自身法律素养,提高依法履职能力,并坚持在实际工作中学会从法律中找依据,养成依法办事的好习惯。

2.加强人大理论知识的学习。在履行代表职责时,我深刻认识到熟悉人大理论和业务知识的重要性。一方面,我积极参加各级人大组织的业务培训学习,在市、县领导和专业人员的指导下,深入学习人大工作理论,明确人大代表职责,掌握人大代表工作方法,增强人大代表履职水平。另一方面,积极阅读《中国人大》、《人大工作通讯》等人大报刊杂志,认真浏览各级人大网站,了解最新的人大工作信息,掌握人大工作动态,深刻领会人大工作精神实质和新时代要求,与时俱进提高自身的代表理论水平。

二、心系人民,不断增进民生福祉

人大代表代表的是人民群众的利益,人大代表从群众中来,更要回到群众中去;深入了解人民群众的愿望和诉求,努力为人民排忧解难,是我们每一个人大代表应尽的责任,也是人大代表的生命力所在。本人作为一名连任人大代表,又是一方政府的负责人,更明白心系人民,为人民谋福祉的意义,也更感受到使命光荣和责任重大。

1.全力推动经济社会发展。发展是最有效的民生举措,最大的民生福祉,特别像我们这样的落后山区,加快发展是改善人民生活,增强群众获得感的重要基础。我作为一名市人大代表,充分利用担任镇长职务的平台,始终坚持发展不放松。2017年梅山镇工农业生产总值达24亿元,财政收入1.5亿元,农村居民人均可支配收入12738元。招商引资成果丰硕。一年来,洽谈项目总投资超过10亿元;在建项目完成投资1.68亿元。农业产业成效明显。全年新建农业产业基地6000多亩,新增生态养殖30万只,新发展专业合作社52家,家庭农场35家,培训新型职业农民45人,发放农业支持保护补贴302.6万元,农机购机补贴30万元,农业经营主体小额创业担保贷款3000万元。旅游经济快速提升。全镇建成景点20多处,其中,国家4A级景点4处,建成旅行社12家,星级宾馆5家,农家小院21家,旅游直接从业人员2000多人,全年接待游客达200多万人次,旅游综合收入9亿多元。基础设施更加完善。2017年以来,实施政府投资类项目73个,总投资2594万元;其中后扶项目34个,脱贫攻坚工程项目12个,农村道路、环境、卫生、水利等项目18个,基础设施更加完善,人民生产生活条件明显改善县城建设日新月异。梅山镇是县城所在地。我作为一名市人大代表,积极参加县人大常委会和镇人大主席团组织的各级人大代表对县城建设视察调研活动,认真为县政府和有关部门建言献策,努力为重点工程项目建设做好服务保障工作。2017年我们完成了县城重点工程建设17个项目5800多亩土地征收和1230户房屋拆迁,新江路拓宽改造、东环线道路、将军大道南段道路等一批重点项目快速实施,火车站连接线快速通道成功贯通,小南京至汤家汇红色旅游快速通道在我们代表的积极建议下顺利开建。我们以只争朝夕、攻坚克难的精神,服务保障县城重点工程项目建设,有效助推着金寨速度,县城建设日新月异。

2.切实增强人民生活保障。保障人民群众生活水平是我们义不容辞的责任,我作为市人大代表、一镇之长始终坚持以人为本,把民生民利摆在最突出的位置。组织全镇119名各级人大代表,积极参与“四个一活动”(至少联系一户贫困户、做一件好事实事、解决一个实际问题、提一条有价值的建议),倾听群众心声,广泛征求意见,使得全镇城乡低保更加规范,做到“应保尽保”,农村五保、残疾人、孤儿等困难群众生活保障得到加强,救灾救助工作有序有效,各项惠民政策落实到位。仅2017年,我镇就发放民生类补贴资金6290万元,成功脱贫399户1177人,贫困发生率由2014年的12.807%下降到4.33%。

3.着力维护社会和谐稳定。社会和谐稳定是人民幸福安康的重要保障。我在坚持严格执行安全生产责任制的前提下,充分发挥属地各级人大代表的优势,利用他们来积极化解信访矛盾,加强社会治安综合治理,努力构建和谐社会。2017年以来,我作为双重身份组织并参与人大代表开展各类安全生产督查5次,提出整改安全隐患150余处,大大降低了安全生产事故发生率,2017年我镇安全生产工作荣获市政府表彰;在我牵头受理的信访案件80件中,有55件先后组织了25名人大代表在代表活动室进行调解,使矛盾双方当事人感到了对人大代表的亲切感,及时有效化解了各类矛盾,明显达到了预期效果;在收到的群众留言事项300多件中,大部分均征求了辖区人大代表意见,全部按时办结,群众满意率明显提升;在重要时间节点、重点人群落实信访包保责任时,我邀请辖区85名人大代表参加,由于人大代表的大力支持,去年以来我镇未发生群体性越级上访事件,同时受到市委市政府十九大期间信访维稳先进单位表彰。

三、重规守纪,认真履行代表职责

我作为一名普通的市人大代表,一方面严格遵守《代表法》和人大相关法律规定,一方面认真履行代表职责和积极建言献策。一是积极参加大会期间的活动。我始终严格按要求参加每一次市人代会,不缺席、不迟到,全程参与每一项大会活动,认真听取并审议各项报告,主动思考,积极发言,大胆提出意见建议,真实表达群众心声,以实际行动为人民代言。二是积极参加闭会期间活动。市、县人大代表小组组织视察、调研等活动我都积极主动参与,并从本地实际出发,多渠道、多角度探讨地方经济、社会发展情况,真实反映人民群众的意愿,力促调研取得实效。同时,我作为一名地方政府的负责人,在地方人大选举过程中,本人坚持严格按照《地方组织法》、《选举法》等法律规定,推动地方人大选举工作,保障地方人大代表选举的民主公开,切实选出人民满意的代表。

四、严于律己,自觉维护代表形象

人大代表是人民群众的代表,也是人民群众看齐的风向标,代表必须时刻注意自己的身份,严于律己,做好表率,充分发挥模范带头作用。在日常工作和社会活动中,我始终严格要求自己,自觉遵守宪法和法律,并时常警醒自己,不与低俗为伍,不与消极为伴,不与奢靡为亲,自觉把自己的活动置于群众之中、阳光之下,主动接受各方面的监督,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,把精力用在工作中、把情趣融在事业里努力做好代表工作和本职工作。同时,我作为人大代表时刻正视自己的身份、清楚人大代表的权利,对人民要心存敬畏,不能脱离群众,更不能以代表身份清高自傲,用代表权利蒙蔽群众、愚弄群众;时刻保持一个为人民服务的心态,来践行为人民服务之事,做好人民的公仆。在处理政府工作时,我时刻不忘自己是一名人大代表,开门办公,随时接访,认真接待每一位来访群众,认真倾听每一位群众诉求,及时主动跟有关部门沟通,耐心向群众解释政策,积极协调解决群众反映的问题。同时,号召全镇所有人大代表对于群众的诉求,一定要根据实际情况及时准确的向政府反映,绝不允许推诿扯皮、敷衍搪塞;在开展代表活动时,一定要注意自己的形象,清醒自己的身份,把握自己的定位,切实做到全心全意为人民服务。

人大代表来自于人民,扎根于人民,服务于人民,与人民群众有着天然的、紧密的联系,在我国经济与社会发展中有着不可替代的重要作用。我作为一名人大代表,虽然为群众做了一些事情,但与其他代表和群众期望相比,相差甚远。我决心以此次培训为契机,更加珍惜人民赋予的权利,更加牢记人大代表的重任,进一步加强学习,不断提高自身素质,以更加饱满的热情投入代表工作之中,更好地发挥好人民代表的作用,时刻不忘做一名称职的人大代表。

 

 

  

 

当好“五种人”  不负嘱与托

霍山县与儿街镇党委书记    

 

2012年我有幸当选为市第四届人大代表,2017年,我更是连任第五届市人大代表,这是人民群众对我的期望与信任,让我倍感光荣的同时也深感责任重大。尤其是近年来脱贫攻坚深入推进,乡村振兴如火如荼,上至国家下至基层的形势都面临着深刻变化,这就对我们这些人大代表的履职提出了更高的要求。面对新形势下新问题、新要求,我们必须主动作为,以高度的责任感和使命感为群众建好言,为政府献好策,现就本人的履职情况汇报如下:

一是当好学习政策的“读书人”。 当前国情深刻变化,信息高度发达,当好人大代表是一门必须认真修炼的综合课程。为此,我尽可能的排出时间和精力,不断加强自身学习,提高参与管理事务的能力和水平。首先是学理论。充分学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观,尤其是近年来党的十八大、十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想精神,用先进的理论知识来武装头脑、指导实践、寻找方向。其次是学法律。人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权。当选代表以来,我认真学习宪法、代表法、监督法、预算法等与代表工作相关的法律法规和代表工作知识,法制意识、法制思维全面提升。第三是学政策。认真研读各级“一府两院”的工作报告及各级政府发布政策方针,切实在学通弄懂,掌握这些大政方针就等于掌握了“尚方宝剑”,是提出高质量的基础。第四是学先进。要跟上时代的步伐,不能“闭门造军”,必须外出学习借鉴。为此,我多次带领镇村干部多次外出观摩调研,观摩学习内容包含党建、脱贫攻坚、现代农业、乡村振兴各个层面。通过观摩,开阔了思路,提升了眼界,引领发展能力有所提升。正是通过不断的学习,将积累的知识转化为参政议政的能力,实现了参政参到点子上,议政议到关键处的良好效果。

二是当好群众民生的“代言人”作为人民的代表,必须密切联系群众,才能确保自己代表的是人民群众的利益,反映的是人民的意见。尤其对我们这些基层代表来说,要更多的深入基层、深入一线,在脱贫攻坚、民生建设、乡村振兴等层面上更多的调查研究,了解人民群众需要的是什么,群众期盼的是什么,真正做到“问政于民、问需于民、问计于民、集中民意”。在任市第四届、第五届人大代表期间,我个人提出了“村邮乐购一村一站建设”、“请求加快制定禁止使用销售农业化学品方案,强化农业生态环境保护,保障农产业质量安全”建议2条,联名提出“打通皖鄂快速通道,协助争取霍山土地岭隧道建设项目”、“加快山湖大道建设”等建议8条,涉及民生、城建、财经等各个方面,其中多条建议都受到了市委、市政府重视和回复,并得到了落实,起到了人大代表上传民意,反映民声的作用,尽到了一名人大代表应尽的职责和义务,没有辜负党的期盼,群众的厚望。

三是当好区域发展的“引路人”为官一任,造福一方。作为一名市人大代表的同时我也是一名乡镇的主要负责人,肩负着一个乡镇的把舵寻航、引领发展之责。多年来,我本着“共产党人的初心”为出发点,一心一意谋发展,一门心思惠民生,带领与儿街干群上下一心,取得了一定的发展成果。这几年中,与儿街镇经济飞速发展,产业优势不断聚集,城乡面貌焕然一新,群众生活质量显著提升。2017年我镇实现工农业总产值37亿元,财政收入1425万元,农民人均可支配收入13219元。举全镇之力全面实施2117”脱贫工程,列年脱贫588户、1560人,发放产业补助款170万元、教育资助款38.03万元,报销合规医疗费用181.51万元,完成易地搬迁80244人,完成扶贫项目27个。建成城区自来水引入、连心公园等重大工程建设,3年完成畅通工程近百公里,基础设施进一步完善。投入4000万元,建设美丽集镇,实施9个村的美丽乡村,城乡环境进一步改善。通过多年发展,与儿街镇呈现出政治、经济、民生、文化、社会协调发展良好局面,为“美丽东大门、幸福与儿街”打下了坚实基础。

四是当好率先垂范的“带头人”人大代表作为国家权力机关的组成人员,任务艰巨、使命光荣。这就要求我们要率先垂范,敢于担当,乐于奉献。参加工作二十多年,我辗转山区、畈区五六个乡镇,在十几个工作岗位上历练成长,时刻注重以身作则,不管是16年大洪水还是17年大雪灾,不管是征地拆迁还是脱贫攻坚,我都是靠前指挥、冲锋在前,起到一名带头人的作用。我时刻注重自警、自省、自律。躬下身子做事,挺直腰杆做人,不接受馈赠,不插手工程,不比待遇,不比排场,把实践作为检验工作的唯一标准。时刻坚持艰苦朴素的作风。从不出入各类会所及娱乐场所,只把时间和精力投入到能力提升、身体锻炼、同事之间交流上。时刻从细节出发,节约每一度电、每一滴水、每一张纸,把有限的资金用在加快发展、改善民生上,“用一腔的热情换来两袖的清风”。

五是当好参政议政的“参谋人”参政议政是人大代表重要职能,在第四、第五届市人代会中,我都认真研读、仔细审议了“一府两院”的工作报告,并在第五届市人代会上参与发言,发表了个人的看法,提出了一些意见和建议,起到参政之责。我国人大代表法规定,代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。且当前我市正处在改革发展的攻坚期、突破期,仍存在着发展不平衡不充分,脱贫攻坚任务艰巨,农业农村基础薄弱,新旧动能转换不快等诸多短板。面临这些短板,我们更应当发挥人大代表的监督作用,提出更多有针对性的意见和建议。例如针对我市水电供区管理体制凸显、区域发展不平衡等问题,我与其他代表先后联名提出了“进一步加快推进水电供区管理体制改革”、“将大别山北高速公路项目列入省高速公路建设规划并尽早开工建设”等建议,一定程度上起到了参谋和助手的作用。

这些年来,在领导的关心和同志们的支持帮助下,我作为一名市人大代表做了一些力所能及的工作,尽管尽了心,努了力,建了言,但我深知自己与国家权力机关的工作要求相比,与所担负的责任义务相比,与人民群众的期望相比,还有较大的差距。为此,在今后的工作中,我还要继续加强学习,不断提高履职能力和水平,做一名忠于党,忠于人民,忠于宪法和法律的人大代表,不辜负领导的关心和选民的期望。

 

 

 

 

 

 

  

投身环保事业  忠实履行职责

舒城县环保局污控股股长  吴家才

 

非常感谢市人大常委会对我的信任,安排我做个交流发言能有机会站在这里与各位代表一起交流学习,本人感到十分荣幸,同时也感到压力很大。今天的发言,谈不上什么经验,只能借这一宝贵机会向大家汇报一下本人担任人大代表以来的一些心得体会,不妥之处,还请各位领导、各位代表批评指正。

本人来自舒城县环保局,高级工程师,从事环保工作二十多年,是市第三、第四、第五连续三届人大代表。自从担任市人大代表以来,本人在环保工作岗位上,把做好本职工作与履行代表职责紧密结合起来,推动生态文明建设、绿色发展,诠释了一名人大代表的价值和内涵。

一、发挥特长,服务全县污染治理

一是把服务意识作为使命担当。我的工作特点和其他代表相比,有着得天独厚的优势,可以利用自己的专业特长为保护地方的碧水蓝天做些实事。为实现这一心愿,我利用自己丰富的专业知识,查阅资料,开展调研,深入思考,听取群众和企业的意见建议,尽心履职尽责,向人民交出了满意的答卷。

二是把服务意识化为服务行动。在全县农村环境综合整治过程中,沉下身子,深入乡镇,做好技术服务指导,对全县环境整治工程的设计方案、工艺选择、选址定点、工程质量等把好关,全程给予指导,并建立完善的项目管理机制,确保项目工程建设质量和治理成效。具体负责组织实施的舒城县两年度中央农村环境综合整治示范项目(涉及8个乡镇13个村)在全省率先获得省级验收,并获好评。

三是把服务意识融入日常工作。作为一名人大代表,我在推进企业污染治理中,常常和企业负责人交流沟通,听取他们的心声,帮助他们解决污染治理过程中存在的难题,时常进行“换位”思考,利用特长,提出比较科学的建议,为企业污染治理提供技术支持。

二、全心投入,推进生态文明创建

一是在政治层面上定目标。舒城县创建国家级生态县是一项政治任务,时间紧、任务重、要求高。本人充分发挥自身专业特长,竭力做好生态县创建工作。

二是在基础业务上显身手。对照国家生态县创建要求,编集了80多册验收申请资料,同时对创建国家级生态县五项基本条件和26项建设指标进行了详细的研究和分析,确保各单位提供的指标数字不矛盾,前后逻辑性一致;精心撰写了生态专题片解说词和生态宣传画册精简文字说明,高质量制作完成《生态舒城·江淮明珠》专题片、《生态舒城·舒服之城》画册和技术报告演示文稿(PPT);指导组织13个乡镇开展国家生态乡镇创建,对每个乡镇申报材料进行审核把关, 确保了申报材料质量;筛选了全县现场验收生态示范点,根据20多个示范点特色一一提出整治要求。

三是在创建平台上展风采。作为创建工作具体负责人,本人不忘初心,立足县情,充分调研,全力以赴,为舒城县顺利通过国家级生态县现场技术评估和考核验收等创建工作付出了艰苦努力,做出了积极贡献。用朴实的形象、模范的行动,生动展示了环保战线人大代表的履职风采。

三、尽职尽责,充分发挥代表作用

一是加强学习,扎实履职。我深知代表做好履职离不开宪法和法律法规,从当选那天起,就如饥似渴地从书本、网络中获取人大代表履职方面的营养成分,认真学习《宪法》、《代表法》等法律法规,努力提高履职能力。会议期间,认真听取和审议“一府两院”的工作报告,每次审议报告前,均认真做好会前调查研究工作,注重收集各方面情况,提高审议质量积极献言献策。

二是提出建议,依法履职。当选市人大代表以来,先后提出了《关于开展争创国家级生态市的建议》、《关于进一步加快培育和发展我市战略性新兴产业的建议》、关于要求给予舒城县巢湖上游清水源头区暨大别山生态补偿的建议》、《关于建立战略性新兴产业集聚发展基地的建议》等建议和意见。这些意见和建议操作性强,符合六安市及舒城县近年来的发展实际,使政府的各项政策更加符合人民的愿望,对解决群众普遍关心的热点、难点问题起到了积极的作用。

三是参加活动,积极履职。闭会期间,积极参加市人大常委会组织的调研、视察、座谈等活动,并有针对性地提出意见建议。同时,通过深入调研、视察、座谈等形式,进一步了解法规政策的实施情况,拓宽代表知情知政的领悟,切实提高自己依法履职的能力和水平。

面对组织和人民的信任,我深知人大代表不仅是一种荣誉,更是一份责任,时刻告诫自己,在干好本职工作的同时,要尽心尽力当好一名能为人民谋事、为政府献计的合格人大代表,推动全市绿色发展保驾护航,不辜负人民的信任,在人大代表的岗位上展现光彩,为建设天更蓝、水更清、山更绿的美丽六安做出更大的贡献!

 

 

 

 

认识是基础,关键在执行

——如何才能当好人大代表、充分发挥代表作用

金安区城北乡党委书记、金安经济开发区工委书记   丁德武

 

根据会议安排,下面就如何当好一名代表、充分发挥代表作用作简要发言。 首先自我介绍一下,我叫丁德武,是金安开发区党工委书记、城北乡党委书记,同时,也是一名连任两届的市人大老代表。现在,我以自己这些年来当代表的经历,向大家报告一下自己的履职情况和一些粗浅体会,如有不足之处敬请批评指正。

如何当好一名代表、充分发挥代表作用,我个人认为,主要需做到以下两点:

一、正确认识代表职务

认识不到位,努力全白费。要当好代表,首先就要对“代表”这一职务有一个正确的认识和定位。

1.要走出一个误区。这个误区就是:人大代表无职无权。我们都知道,我国的人大代表都是兼职,所以,有不少代表在主观上就会认为“兼职不是职务”,至少不是真正的职务,很多代表还会把代表职务仅仅当做是一种荣誉,甚至认为代表无职无权,就是开开会、举举手。其实,宪法对我们人大代表作为国家权力机关的组成人员是有明确规定的,代表本身就是一种职务,这就是我们的“职”;代表法对我们的权利,如提案、审议、表决、质询等权利也是有明确规定的,这就是我们的“权”。我们一定要走出“人大代表无职无权”的误区,否则,就会当成“挂名代表、哑巴代表”,无法真正履行好自己的职责,更谈不上充分发挥我们代表应有的作用。

2.要处好两种关系。一种是监督与支持的关系。我们代表负有反映社情民意、代表群众利益,监督政府改正、改进工作的重任。我当代表多年,也提出不少议案和建议,有的被落实了,有的没有被落实或者没有被完全落实。被落实了,说明监督有效果;但没有被落实或没有被完全落实,也不能就简单的认为监督无用、政府不作为。这时,作为代表,我们就要充分理解和体谅政府工作的局限和困难,并进一步进行深入调研和沟通,积极主动地做好群众的解释工作,发挥纽带作用,给予政府工作以最大限度的理解和支持,并努力帮助政府出谋划策、走出困境,以更好的维护群众的利益、解决群众的诉求。还有一种是个人与组织的关系。作为代表,我们所有的活动都要在组织的框架内开展,这个组织既包括党组织,也包括人大常委会。我们既要积极参与人大常委会和有关人大工委组织的各项集体活动,又要在履职过程中坚定服从各级党组织的领导。我当代表多年,只要有集体活动,我都会积极参与;只要是党组织作出的决定,我都会不折不扣地执行到位;在履职过程中遇到较大较难问题时,都会及时向我们金安区委和区人大常委会汇报,请求领导的关注和关心,领导的重视对解决很多具体问题十分重要,代表作用的发挥也会因此而变得更好更省力。

二、正确执行代表职务

解决了认识和定位问题,剩下的就是如何正确地去做。

1.要立足本职。干好本职工作是当好人大代表、发挥代表作用的基础,我们要在认真做好本职工作、广泛深入群众、了解群众、察民情、知民意的同时,积极履行代表的职责,尽可能地把代表工作与本职工作联系起来,妥善安排,有机结合,相互促进,做到既扎实干好了本职工作,又认真履行了代表职责。作为党组织书记,我是这样做的:一是立足本职,坚定支持人大工作。主动关心本辖区内的人大工作,定期听取关于人大工作的专题汇报,积极参与本乡人大主席组织的各项活动。城北乡每年都会选取部分站所进行工作评议,我不仅会以代表身份积极参与,还会以乡党委书记的身份,主动支持将评议结果落到实处,既增强了工作评议的权威性和实效性,也提高了本乡人大代表履职的积极性和主动性。二是立足本职,积极履行代表职责。作为代表,我们的本职工作不但不会影响我们执行代表职务,相反,还会让我们有更多的便利去深入了解本地区本行业存在的问题,甚至发现深层次的原因所在,只要我们足够用心、足够细心,我们就会为本地区本行业的发展、甚至整个社会的进步提出很多好的意见和建议。我在日常工作时,就会多留个心眼,比如,我发现了淠河沿线采砂管理工作中的诸多问题:部分开采企业擅自扩大开采范围、有的经营权到期后仍继续开采、执法人员少导致监管不到位、企业设备越来越先进导致难监管等,不仅严重威胁水利设施安全,也损害了沿线群众的利益。因此,我就提出了《关于要求对淠河采砂实行市级统一管理的建议》,得到市水利局、交通局等部门的高度重视,通过一系列措施的落实,淠河沿线采砂管理工作有了很大提升,由过去的散乱采变成现在有序统一有严格管理的采,水利工程及堤防安全得到了很好保障,沿线群众的切身利益也得到了有效维护。

2.要心系群众。只有心系群众,时刻把群众冷暖放在心头,并通过自己的努力依法为群众谋取利益,才能真正成为一名合格的人大代表。“人民选我当代表,我当代表为人民”,我是这样认为,也是这样做的。一是心有所系,贴心为民。在一次日常走访中,我发现有不少农户,特别是贫困户想在本地就业,却苦于找不到工作,我就安排乡人社所主动联系辖区内的用工企业,坚持每月收集一次企业用工信息,并发布在各村的公开栏和城北乡官方微信公众号上,努力为群众就业提供信息和便利。二是善于倾听,主动履职。我当代表以来,始终坚持每月走访5户以上群众,倾听群众呼声,征求群众意见,历年来,在市区两级人代会上共提出议案建议30多条,涉及水、电、路等农村基础设施建设和社会保障的多个方面,绝大部分都被采纳、解决。如,随着金开区发展规模的不断壮大,园区与市区的人流、物流、车流更加频繁和密集,园区进出主城区急需一条更加便捷的快速通道,同时,园区的公共交通配套还不完备,园区产业工人出行难,在充分征求群众意见的基础上,我提出了《关于尽快修通安丰路大桥的议案》和《关于增加城市北部公交线路并延伸至高速路口北的建议》,得到市相关主管部门的高度重视,安丰路大桥已开始论证,304路等4条公交线路已纳入规划,北部公交换乘中心(始末站)已通过市政府规划,被纳入2018年建设计划,这些一旦全部得到落实,金开区群众的出行将会更加便捷。

 以上是我当代表以来的一些做法和认识,做的还不够到位,认识也还存在一些不足,仅供各位代表参考,谢谢。

 

 

  

树立五种意识  发挥五种作用

裕安经济开发区招商分局副局长  陶莉莉

 

能站在六安市这个“最高议政台”上作汇报发言,这是市人大常委会对我的信任与培养,更是我个人的荣幸,这使我倍感压力,也更感觉到责任的重大,使命的光荣。今天在座的不少领导和同志工作履职的经验都比我丰富得多,我更希望用我肤浅的一点体会来获取大家对我的批评指正。有大家的关注、批评和帮助,才能让我在履职尽责的道路上走得更稳、更踏实。

我是从2009年当选为市人大代表的,9年来,我始终牢记宗旨、肩负使命、不忘重托,始终不忘自己是一名来自基层的人大代表,在市人大常委会的带领下,认真履行代表职责,积极发挥代表作用,先后提出“关于加强综合治理整治城市交通秩序的议案”、“关于加强城乡公交客运一体化建设”等议案,为全市经济社会发展作出了应有的贡献,也得到了市人大常委会领导的肯定、重视与帮助。在市四届人大优秀议案表彰决定共计19件议案当中,我个人共有2件议案获得表彰,并连续两年作为市政府的2号议案。9年的日日夜夜,我不敢有丝毫懈怠,我深深体会到,要想当好一名“组织信赖、社会放心、人民满意”的人大代表,必须做到紧紧围绕全市工作大局和人民群众关心的热点、难点问题,深入调研、倾听民意、为民代言、积极作为。必须树立“五种意识”,发挥“五种作用”:

一、树立政治意识,发挥“主人翁”作用

人大代表是人大工作的基础,是代表人民行使国家权力的具体实践者。人大代表职责履行得好不好,直接关系到人民群众的意志能不能实现,关系到党的方针政策和国家法律法规能不能全面落实。在这个过程当中,我深深地体会到,人大代表不仅是一个“光荣职务”,更是一种“政治责任”。我们必须要增强政治意识,增强“四个自信”,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者,牢固树立“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,认真执行代表职务,切实履行代表职责,真正发挥代表作用,围绕地方改革发展稳定大局多提有价值、有分量的意见建议,更好的发挥“主人翁”作用。近几年,无论是外出招商,还是外挂职,我都积极的宣传推介六安,并把外地的发展理念和经验向有关部门,积极为六安一谷一带建设和绿色发展建言献策。

二、树立学习意识, 发挥“智囊团”作用

人大代表作为各行各业的专家、行家,了解各方面的一线情况,掌握第一手资料,必须具备足够的政治理论、法律知识和履职能力。我们要加强政治理论学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面系统地学习《宪法》、《代表法》等法律法规,积极参加各类人大代表培训班和各类代表小组活动,注重理论联系实际,注重调查研究,合法、合情、合理地运用所学知识和履职能力、去分析解决各类问题。我作为一名城市交通参与者,发现六安城区交通秩序混乱,除了市民素质亟待进一步提高以外,很大一部分原因是城区交通基础设施薄弱。针对这种情况,我深入走访了有关部门和社会群众,翻阅了大量资料,学习其他城市交通基础设施建设的成功案例,联合其他代表提出了“加强综合治理整治交通秩序的议案”,例如取消或改造城区主干道圆盘,优化部分红绿灯设置,增设人行道、非机动车道,增加城区公共停车场,加强交通安全宣传等有效方法途径,被相关部门吸收采纳,为地方的重大决策、重要工作当好了参谋、做好了智囊。

三、树立履职意识,发挥好“代言人”的作用

人大代表是人民的“喉舌”,代表人民说话。我们要坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众的根本利益放在第一位,坚持经常走访选民,听取和反映他们的意见和要求,深入基层、第一线进行调研,扑下身子体察民情、勤听民意,全心全意地当好人民群众的代言人。工作中,有群众向我反映我市城郊部分农班车在运行线路、经营状况、站场设置等方面问题突出,沿途群众出行很不方便。为了解决群众“最后一公里”的出行问题,我和部分人大代表和社区干部一起认真研究方案,征求周边群众的意见,起草了《加强城乡公交客运一体化建设的议案》,被列为市四届人大四次会议2号议案。去年,市委、市政府高度重视,加大投入,完善线网规划和公交基础设施建设,突出中心城区和金安、裕安公交改革发展等重点,加快推进我市城乡公交一体化建设,统筹城乡发展,助力乡村振兴,更好地满足了群众高效、便捷、安全出行的需求。平时,市区两级人大组织的视察调研等代表活动,我都积极参加,并且广泛了解社情民意,深入思考,力求所提意见建议有价值,可操作。

四、树立群众意识,发挥“领头雁”作用

习近平总书记指出,“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。一方面,我们来自基层,理所当然要加强同人民群众的血肉联系,坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则,与人民群众“面对面”交流,“零距离”沟通,采取灵活多样的方式,把地方的重大决策部署,把人代会作出的重大决议、决定,传达到群众之中,做到上情下达。另一方面,要发挥纽带和“传声筒”作用,要围绕地方经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题,问计于民、问需于民,广泛收集原汁原味的、不带任何水分的民意,做到下情上传。同时,人大代表来自于人民,是各行各业的优秀代表,具有广泛的代表性和先进性,我们要在群众中走在前列、担当主力、形成示范,发挥好“领头雁”作用。党的十九大到2018年全国两会,“精准扶贫”成为多个重要场合屡被提及的高频词。脱贫攻坚工作进入关键阶段,如何在走好“最后一公里”,打好打赢这场攻坚战,成为我们人大代表关注的焦点。在过去的扶贫工作中,我十分注重激发脱贫内生动力,提升贫困户的信心和志气,努力做到让贫困户有尊严。以贫困户农产品销售为例,主要采取“城乡结亲,以购代捐”模式,组织‘协调爱心企业与贫困户对接,实现城市家庭结亲认购贫困户农产品。同样是帮扶贫困户,通过这种模式,让捐赠者有回报,让受助者有尊严。其次,要把履行岗位职责与履行代表职责紧密结合起来,把联系群众与示范带动紧密结合起来,在本行业、本地区树立标杆,爱岗敬业,任劳任怨做好本职工作,充分发挥模范带头作用,带头明大德、守公德、严私德,不图虚名、不做虚功,以看得见、摸得着的工作成效和良好的道德风范来展现人大代表的风采。

五、树立监督意识,发挥“督查员”作用

任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督,这是人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求。作为人大代表,  我们须坚持问题导向,充分发挥好“督查员”的作用。要围绕地方的中心工作和“一府两院”的工作报告来开展监督,通过严谨细致的督查,倒逼各部门分工负责、各司其责,有力、有序、有效地推动各项工作任务的完成。我们要敢于监督,对法定监督范围内的问题敢问、敢管、敢查;要善于监督,运用法律和规章的手段,深化监督内容,提高监督质量;我们要正确监督,紧紧围绕全市经济社会发展大局,深入开展各类调研、视察等活动,更多地与议案建议承办单位进行沟通,来大力推动议案建议的办理。

建睿智之言,献务实之策,这是人民赋予我们的光荣使命,也是我们代表--必须切实履行的职责,也是我个人不懈为之奋斗的目标。希望我的一点粗浅体会能起到抛砖引玉的作用,我将在大家一如既往的帮助下,以履职尽责永远在路上的姿态,不忘初心,行使好自己的权利,尽到自己的义务。我需要大家的关心帮助,更需要大家的监督和引领。

 

  

 

不忘初心   倾心为民

叶集区人大常委会党组成员、办公室主任  赵余江

 

我是市四届、五届人大代表,在叶集区人大办公室工作。自从光荣地当选为一名市人大代表,我最初的感受是一种被信任的激动和幸福感。接下来的感受就是六个字:责任、使命、担当。几年来,我认真贯彻执行党的路线、方针、政策,认真学习相关法律法规和业务知识,在工作和生活中,积极发挥模范带头作用,认真履职尽责,密切联系群众,关注经济社会发展的难点和热点问题,积极参政议政,较好地履行了代表职责,现就履职中的一些体会与大家作如下交流。

一、加强学习,不断提高履职能力

加强培训和学习,不断提高思想认识和能力素养,是当好代表、履行好代表义务的重要前提。重视政治理论学习,积极参加市委党校、区委党的十九大精神学习培训班,深刻领会党的十九大精神和中纪委全会精神,坚持用新思想、新理念、新方略武装头脑,不断提高理论水平和政治站位,保持昂扬向上的精神状态。精细研读党和国家方针政策,特别是基层所需要的政策法规,反复学习《宪法》、《组织法》、《代表法》、《监督法》、《监察法》等相关法律法规,为依法履职打下基础,在工作中能严格执行法律法规,依法办事,确保公平、公正处理工作事物,同时能督促有关部门犯规办事程序、依法行政。注重人大工作中的业务知识学习,充分利用报刊、网络开展自学,拓宽自己的知识面,加强了党性锤炼,提高了自己的党性修养,不断改造自己的世界观、人生观和价值观,做到了理论上更加丰富,政治上更加鉴定,方法上更加得力。

二、依法履职,充分发挥代表作用

积极建言献策。只有全面了解本市、本区经济社会发展的真实情况,把握群众关注的热点难点问题,才有可能对政府工作建言献策有的放矢,才能充分发挥代表的监督作用,认真履行代表职权。当选市人大代表以来,始终铭记基层人民的期盼,在常委会开展调研选题时,注重选取基层人民群众关注的焦点问题,自己也经常利用扶贫走访、和参与全区中心工作的契机,深入基层了解实际情况,走村串户,访贫问苦,倾听群众的呼声,研究思考解决办法,及时地向相关部门反应问题,督促协调相关部门解决实际问题。在市四届人大四次会议、市五届人大一次会议上,积极参与讨论“一府两院”工作报告,认真准备议案、建议,市人大的两次会议分别提出了《关于市政府在叶集区筹融资工作方面给予更大支持的建议》和《关于妥善处置绿色长廊问题的建议》两条建议案,由于所提建议紧紧围绕民生和社会发展,均被市人大采纳,其中《关于市政府在叶集区筹融资工作方面给予更大支持的建议》还被评为优秀建议案。

依法履行代表职务。一是按时参加市、区两级人代会,积极参与讨论各项工作报告,结合工作实际,提出合理化工作建议,做到依法履职。二是主动参加闭会期间的各项代表活动,无论是市里还是区里组织的调研、视察活动,我都积极参与,踊跃发言,两年多来,共参加集中调研视察10余次,专题调研3次,区人民法院庭审旁听2次,参加市人大立法征求意见座谈会2次,积极参与起草各类调研报告,确保各项视察调研活动取得实效。

积极参加多项活动。我认为,人大代表不应该只是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民奔走,为人民办实事、办好事的实干代表。两年来,我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿。作为一名人大代表和常委会机关工作同志,我基本做到认真履行代表义务,自觉服从人大组织领导和工作安排,积极组织并参与多级人大活动,努力做一名合格人大代表。

一是主动服务并积极参加市、区两级人大开展的各项执法检查、视察调研工作,先后5次参与市人大常委会组织的视察调研,组织并参与区人大开展的视察调研7次;二是牵头草拟叶集区人大常委会年度工作要点和年度工作行事历,做到工作既贴近实际,又体现群众关心和民心所向,保证了人大工作的时效性和针对性;三是积极投身全区中心工作,带头参与全区实施的棚户区改造、招商引资、重点工程建设等,全身心投入,均能做到提前或出色完成任务,得到政府的通令嘉奖和社会各界好评;四是积极开展结对共建工作,结合脱贫攻坚,先后与三元社区、洪集镇桥集村结对共建,帮助两村社解决村级办公用房和基础设施建设资金近20万元,帮助杨明元等困难群众解决危房重建,帮助贫困户许耀勇解决安排技能培训,并帮助联系就业等。切实解决了村级经济发展中的实际困难和部分群众的生产生活问题。

三、存在的不足和努力的方向

存在的不足。在过去的履职中,我虽然为群众做了一些实事,发挥了代表应有的作用,但与党组织的要求和人民的期盼还有不少差距。一是深入基层调研不够,反映社情民意有一定的局限性;二是学习深入不够,参政议政能力有待进一步提高;三是工作责任心不强,有待于在今后的工作中加以克服。

今后努力的方向。一是坚守为民代言、为民服务的心,不忘为民之责;二是努力培养综合素质,提升履职能力,有能力多为民办实事、办好事;三是必须深入基层,深入群众,用心调研,发现问题,反映问题,加强监督;四是要处理好本职工作与代表履职二者之间的关系,做到两不误、双丰收。

任期有限,责任无限。作为一名代表,为人民干事是天职,不干是失职,民意在哪里伸张,代表就应该在哪里活跃,只有这样,才能凝聚民智,破解难题,不断增强人民群众的获得感和幸福感。我们都是国家发展和社会进步的主人翁,多一份主人翁精神,多一份参与意识,中国特色社会主义民主政治必能在共同归属与集体认同中,不断完善、日臻成熟。在今后的工作和履职过程中,我将进一步加强学习、锻炼本领,按照市人大常委会的要求和部署,以更加务实、更加专业、更加积极的状态履行代表职务,更好、更快地传递人民的心声,更加努力地工作,做好一名称职的人大代表。

 

 

 

 
 
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