王胜在市五届人大常委会第二次会议上的讲话(2018年3月8日)
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-06-04 15:09:19    浏览人数:865
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同志们:

在大家的共同努力下,市五届人大常委会第二次会议圆满完成了既定的任务。经过充分发扬民主、认真审议、慎重表决,会议通过了对新一届市政府秘书长和各组成部门主要负责人的决定任命,通过了对市人大常委会各工作机构、有关办事机构和市检察院有关同志的任免。这是继市五届人大一次会议选举产生新一届地方国家机关领导人员之后的又一次重要人事任命。在这次任命的21位市政府组成人员中,有12位同志是继续提名的,9位同志是新提名的。审议时,常委会组成人员普遍认为,这次的人事安排,保持了大格局的稳定,注重专业素养和基层经历,是经过组织多方考察、认真遴选后提出的。刚才,大家集体向宪法作了庄严宣誓,接受了市人大常委会颁发的任命书。在此,我代表市人大常委会向大家表示祝贺!相信大家能够不忘初心、牢记誓言,恪尽职守、开拓进取,为我市的经济社会发展作出新的更大的贡献!

希望大家尽快到岗到位,尽快进入角色,以崭新的姿态,务实的作风,有力的措施,展现新的作为,取得新的业绩。市人大常委会各工作机构的负责同志,要尽快做好与原单位的工作交接、到岗到位。要认真学习有关法律法规,认真研究人大工作,尽快完成角色转换,特别要认真研究好常委会工作报告提出的今年人大的各项重点工作,认真研究好今年的工作要点和分月计划安排,并根据本工委的工作职责,做好工作计划分解,抓紧工作实施,如,计划近期开展的代表议案交办前的调研、代表议案建议交办工作等要抓紧开展,对代表初任培训计划、立法工作计划、有关视察调研活动方案等要抓紧制定、提请审议。

借此机会,我代表市人大常委会和主任会议成员,想同大家谈谈心,也提几点希望,与大家共勉。

这里重点想谈一谈关于增强人大意识问题。这是一个老问题,也是一个新问题。说老问题,是因为从上到下、一直以来,大家都在强调这一问题;说新问题,是因为,虽然大家一直都在强调,但效果则不尽如人意。比如说,有的同志口头上说人大重要,是国家权力机关,但内心里到底把人大摆在什么位置,又是另外一回事;有的同志、有的单位对人大开展的监督工作,接待的态度很热情,但是否存在认为人大监督是在“挑刺”、是在“鸡蛋里挑骨头”呢?我想,在少数同志的心里是存在的;有的同志、有的单位对代表议案建议和常委会审议意见的办理,接受得很爽快,承诺得也很到位,但就是办理的效果不佳,比如,去年交办的公交一体化代表议案,办了一年,也没看出什么结果,代表有意见,基层群众有意见,市里的领导也有意见;有的同志对法律规定应当向人大报告的事项,很少主动报告,等等。这些现象说明了我们有些同志存在在着被动式的人大意识、麻木式的人大观念,说明了我们有些同志的人大意识需要进一步增强。

大家千万不要认为,增强人大意识,自觉接受人大监督,主动向人大报告工作,贯彻执行人大的决议决定,认真办理代表议案建议和常委会审议意见,是个人之间事,是单位之间的事,而应从宪法的高度、从坚持和加强党的领导的高度、从实现人民当家作主的高度,来认识这一问题。宪法规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”。习近平总书记多次强调,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,必须长期坚持,不断完善”。党的十九大报告指出,要“支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。从市人大工作的实际情况来看,每个年度的工作要点在起草前,都认真学习贯彻中央、省委和市委的重要会议和文件精神,广泛征求人大代表和社会各界的意见,在此基础上,形成年度的立法、监督、重大事项决定和代表工作等为主要内容的初步方案,这个方案由常委会党组向市委作出专题报告,经市委常委会研究批准后方才实施。可以说,市人大及其常委会通过的每一部地方性法规,开展的每一次监督工作,作出的每一项决议决定,任免的每一名干部,组织的每一次代表活动,都是在认真贯彻党的主张,落实市委决定,实现党组织的意图。大家只有从这样的高度来提高认识,在增强人大意识上,才能做到思想上高度重视、行动上更加自觉、工作上充分体现。

大家的人大意识强不强,关键看行动。为此,希望大家在今后的工作中,要做到:

第一,要自觉接受人大监督。人大对“一府两院”的监督,是宪法法律赋予的权力,体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人大监督,既监督“一府两院”的行为合法性,也监督“一府两院”工作的有效性。这种监督既是一种制约,更是支持和促进。希望大家自觉地把自己和工作置于人大的监督之下,凡是法律规定应当由人大讨论决定的事项,都要依法提请人大讨论决定;对人大开展的调研、视察活动,要积极配合,真实反映工作情况,认真落实调研和视察意见;对人大开展的专题询问、工作评议,要态度端正,积极抓好问题整改。为提高监督实效,从今年开始,常委会将依法开展人大任命人员述职工作,即凡是由人大任命的干部,每年都要向人大常委会提交述职报告,述职报告的重点是执行法律法规及人大决议决定、履行职责等情况和成效,必要时还要对述职情况进行评议。有一种现象要引起大家重视,这就是:政府部门主要负责同志列席常委会会议或主任会议,参加会议不到底,一次会议要换两位甚至两位以上的同志,这种不重视、不严肃、不规矩的现象必须改变,今后要严格要求。

第二,要认真执行人大决议决定,研究落实人大的审议意见。人大提出的审议意见、作出的决议决定,是代表人民依法行使国家权力的重要形式,“一府两院”要认真执行、研究落实。从过去的情况看,市“一府两院”在执行市人大决议决定、落实市人大审议意见方面,总体上是好的,但也存在一些问题和不足,比如,有的单位对人大决议决定和审议意见不重视、不研究,“一转了之”,“一收了之”;有的只作简单安排,套用已有的做法,拿不出有针对性、可操作性的措施;有的在向市人大常委会汇报执行和落实情况时,因为没有什么成效或者成效不明显,只能在文字上做文章、转圈圈,等等。对这些现象,我们将与大家共同努力,逐步加以扭转和改变。今后,人大决议决定作出和审议意见交办后,我们将适时开展跟踪监督,对能够解决而没有解决的问题,紧抓不放,一抓到底,必要时就有关事项开展专题询问、质询和满意度测评。

第三,要认真办理代表议案和建议。代表提出议案、建议,是代表执行职务、依法行使国家权力的重要形式。认真研究处理代表议案、建议,是国家机关、组织的法定职责。近年,我在参加省人代会时有一个很深的感受,这就是省“一府两院”对人大代表的意见建议高度重视,主要表现在:一是每次代表审议有关报告和议案时,有关单位都安排专人到各代表团听取和记录代表的审议意见。二是对代表提出的意见建议,认真研究,及时答复,甚至上午提出的意见建议,下午提出意见建议的代表就收到了书面文字答复;代表如果对答复不满意,有关方面还会进一步研究,提出新的解决方案。这些做法值得我们认真学习。我们在下去调研和走访代表时,代表反映比较集中的问题就是,有关方面对代表议案、建议的办理工作重视不够、力度不够、成效不明显。比如,有的代表说,为起草一份议案建议,牺牲了许多个人休息时间,花费了很多精力,但有时只能收到办理单位的一份短短几行字的答复文件;有的代表说,有的办理单位的态度很好,就是没有具体的落实措施,办理工作是“雷声大,雨点小”;有的代表说,有的办理单位为提高代表的满意度,通过打电话或当面沟通,甚至通过熟人说情,要代表表示满意,代表说“我们是被满意”。这种“面子满意”要坚决纠正。代表说的这些现象,值得我们反思,应当引起我们高度重视。在今年的人大工作报告中,我们向代表承诺,将“强化代表议案建议督办工作,邀请提出议案建议的部分代表参加相关审议,公开议案和重点建议的办理过程,探索建立办理情况通报制度”。这些承诺,我们会在今后的工作中,将认真加以落实,希望大家与我们一起努力,真正把代表议案建议落到实处、办出成效,让代表满意,让全市人民满意,让市委放心。

 

 
 
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