第9号:关于高位推进金寨—叶集一体化发展的建议(市五届人大一次会议)
 
六安市人民代表大会      发布时间:2018-02-11 15:41:34    浏览人数:47
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9号(财经类9号)

 

金寨代表团:马锐代表

案由

 

    金寨与叶集山水一体、城区相接、民风互通、产业关联,具有一体化发展的自然、产业、交通和人文基础,具有融合优势、错位发展、联动崛起的潜力。2015年,市委、市政府为加快推进绿色振兴战略,打造大别山老区振兴发展增长极,做出了推进“合六叶工业走廊暨金叶一体化建设” 决策部署。两年来,金寨县和叶集区在资源共享、优势互补上取得了明显成效,对推进区域经济发展和改善民生发挥了积极作用。但两县区发展多是各自为政,合作的深度不够、领域不多。因此,打破行政界线和市场分割,高位推动金寨、叶集两县区一体化合作,推动区域联动崛起,增创区域经济社会发展新优势,具有十分必要性和紧迫性。

 

案据

 

一、金寨叶集一体化发展是市委市政府重要战略部署

20161228,市委、市政府印发了《合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划(2016-2020)》,并成立了合六叶工业走廊暨金叶一体化建设领导组。《规划》明确了金寨和叶集一体化合作“五大”方向和目标,即:加强产业政策一体化。推动两县区政策对接,促进区域结构和产业结构的优化组合。立足区域比较优势,按照合力推进和错位发展的要求,明确功能定位和责任分工,推进信息共享和互惠互利,加强两地产业政策的一体化。推动基础设施一体化建设。加快金叶区域交通、水电、物流、信息网络、生态和环保等基础设施的联动建设,推动基础设施等资源的对接和共享,提高要素利用效率。促进产业分工和协作。两地统筹产业总部规划和布局,实行联动招商和资源共享,围绕家居制造、新能源、生物制品、电子信息等主导产业,强化产业分工协作和产业链配套,推进区域产业联动和融合发展,打造六安西部的产业亮点。建设完善合作平台和机制。建立健全长效合作机制,促进商品、人才、技术、信息等要素的有效对接和便捷流动。共同打造合作交流平台,整合两地资源,建设共有平台,深化产业合作。实现生态环境的联防联治。充分发挥两地资源、产业和区域的综合优势,依照统一的环保标准,加快生态建设,鼓励区域内企业节能减排,推广低碳技术,发展循环经济,实现绿色生产,加强重点生态功能区的保护,构筑绿色经济体系。

二、金寨叶集一体化发展具有现实基础

近年来,在市委、市政府的领导下,金寨和叶集紧扣《合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划(2016-2020)》确定的目标任务,立足资源和区位优势,依托园区平台,以项目和产业合作为重点,在基础设施、交通能源、干部交流、商贸旅游等领域进行了深度合作,一体化发展取得了积极进展。成立由主要领导任组长的领导组,制定了合作方案,明确了重点工程(工作);开通了城际公交,交通实现了互联互通;金寨供水主管网延伸到叶集城区,极大地解决了叶集城区生产生活用水问题;充分利用资源优势,加强新能源产业合作,双方合作建设了北控金叶100MW、大德100MW光伏电站,已建成并网;干部培训交流常态化开展,旅游宣传整体对外推介,两县区群众享受同等的就医报销政策。 

三、金寨一体化合作推进力度不够

一体化进程不快,推进力度不够,合作领域不多,合作项目以即期需要为主,潜力和优势未得到充分发挥;对《合六叶工业走廊暨金叶一体化产业发展规划(2016-2020)》规划落实各自为政,缺乏统筹协调推进机制;上级财政资金、土地、项目等支持不足,一体化合作面临诸多制度、体制“瓶颈”,深度合作困难很大,一体化建设后劲不足。

 

建议

 

一是加大政策扶持。建议在市级层面上尽快建立政策支持机制,可比照皖北发展、皖江城市带、大别山革命老区振兴等支持政策,出台相关支持政策,如建立发展专项资金、单列土地计划、优惠税费、优化金融服务、倾斜安排项目资金等。

二是明确产业定位。分别明确金寨、叶集两县区城镇功能和定位重点产业,充分实现错位发展、协同发展,避免重复建设、同质竞争。

三是设立专门基金。市里牵头筹资设立专项发展基金,定向支持两县区基础设施建设和重点产业发展。

四是建立工作推进构架。建议市政府加强对金叶一体化建设的领导和推进,明确工作归口在经信部门,进一步落实工作责任,完善工作机制,以保证市委、市政府工作部署快速高效落实。

 

 
 
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