王胜在市四届人大常委会第二十七次会议上的讲话
 
六安市人民代表大会      发布时间:2017-08-03 09:26:01    浏览人数:579
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在六安市第四届人民代表大会常务委员会

第二十七次会议上的讲话

 

 

201782

 

各位副主任、秘书长、各位委员,同志们:

本次常委会会议在出、列席同志的共同努力下,顺利完成了各项议程。

会议听取审议了市政府关于半年计划、财政和审计工作报告,审查批准了2016年市本级财政决算、市本级2017年地方政府债务限额和2017年市本级预算调整方案。根据环境保护法相关规定,会议听取审议了市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会议对《六安市饮用水水源保护条例(草案)》进行了一审,决定许可对涉嫌犯罪的个别市人大代表采取强制措施。会议还通过了有关人事任免案,取得圆满成功。借此机会,结合组成人员对重点事项的审议情况,谈几点意见。

关于经济工作。本次会议听取审议了市政府关于上半年计划和预算执行情况的报告,这是市人大常委会年度工作要点的一项重要任务,也是对市政府年度重点工作目标完成情况的一次集中督查。从相关报告和市人大常委会前期调研掌握的情况来看,在市委的坚强领导下,在市政府的努力下,上半年全市经济社会发展取得了可喜的成绩。部分指标好于预期、快于同期、高于全省平均水平,如财政收入增幅居全省第二位,工业用电量增幅连续6个月位居全省首位;生态环境持续改善,脱贫攻坚、民生工程进展顺利,总体呈现出稳中有进、稳中向好的良好发展态势,为完成全年目标任务奠定了较好基础。对此,市人大常委会组成人员在分组审议中给予了充分肯定。在肯定成绩的同时,组成人员一致认为,市政府应当高度关注当前经济运行中存在的突出问题。主要有:实体经济企稳回升势头尚不牢固,政策兑现不落实,帮扶措施不到位;产业结构不优,结构调整仍需加强,战略性新兴产业和高新产业规模总量和增幅在全省位次均靠后;有效投入不足,投资结构不优,工业项目占比偏低、质量不高、推进不快,发展后劲不强,市直重点项目进展不快,仅完成年度计划的33.6%;市本级发展后劲不足,对外开放合作水平有待加强等等。针对上述问题,组成人员提出了一些意见建议,形成了审议意见。希望市政府认真研究落实市人大常委会的审议意见,着力推进供给侧结构性改革,深入实施五大发展行动计划,推进重大项目实施,做实做强实体经济,大力支持“创业创新”,增强内生动力,补齐发展短板,全力做好下半年的工作,确保全年目标任务圆满完成,为“十三五”规划顺利实施奠定更加坚实的基础。

关于地方立法工作。本次会议对《六安市饮用水水源保护条例(草案)》进行了一审。将该法规作为我市计划出台的第一部实体性法规是经过认真研究和审慎考虑的。市人大法制委和常委会法工委在征求多方意见的基础上,将该立法项目列入了2017年度立法工作计划。常委会党组向市委常委会议作了专题汇报。市人大常委会对首部实体性法规的制定高度重视,去年128日专门召开了立法工作会议,印发了立法工作方案,对法规起草、送审、报批等各环节作了部署安排。今年市人大常委会又牵头成立了法规草案起草联络小组,定期调度协调起草工作。城建环资工委、法工委在分管主任的领导下,按照分工密切配合、积极工作。在各有关方面的共同努力下,由市环保局牵头起草的法规草案,经广泛征求意见、政府法制部门审核、市政府常务会议审议等多个环节,提请本次会议审议。常委会审议特别是一审是地方立法工作的重要环节,审议的质量直接关系到法规的质量,必须广泛听取、充分吸纳各方面的意见建议。所以我们在这次会议的日程安排上专门安排半天时间来审议法规案。组成人员、列席会议的省市人大代表和群众代表对法规草案提出了一些好的意见建议。本次会议之后,法制委员会要根据与会人员的提出的意见建议和城建环资工委的审查意见,提出修改情况的说明和法规草案修改稿。法制委一定要在确保质量的前提下,加快进度,确保如期提交九月下旬召开的常委会第二十八会议进行二审。也请组成人员和社会各界继续提出意见建议。根据年度立法工作计划安排,上半年法工委组织开展了《六安市燃放烟花爆竹管理条例》立法调研工作,完成了前期立法可行性和必要性论证,下一步要将该项目纳入2018年立法计划,并协调市政府及有关部门组织起草好法规草案。下半年要牵头组织相关部门开展《六安市古树名木及特色植物保护条例》立法调研,及时向主任会议提交立法可行性和必要性报告。我们要坚持依法立法、民主立法、科学立法,恪守立法为民理念,健全立法机制,提高立法工作水平,努力使每一项地方性法规都符合宪法法律精神、反映人民意志、切合六安实际,做到“立得准、站得住、行得通、真管用”。

关于审计查出问题。本次会议听取审议了关于六安市本级2016年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。组成人员认为,审计机关坚持依法审计,工作深入扎实细致,反映的问题准确客观,提出的审计建议切实可行,较好地发挥了审计职能作用。对于“同级审”及部门预算执行审计、专项资金审计中查出的问题,市政府及有关部门要高度重视,按照《市人大常委会关于对审计查出问题整改监督的若干规定》要求认真研究整改方案,压实整改责任,倒排整改时限,提升工作实效,按时向主任会议报告整改方案、向常委会会议报告整改工作情况。对于审计中发现的重点问题和“屡审屡犯”问题,要注重从体制、机制等方面去分析原因,看看究竟是因为制度本身不健全还是因为制度落实不到位。要在进一步完善财经管理制度上下功夫,要严肃问责,坚决整改。市人大常委会将一如既往地支持审计机关依法履行审计监督职能,进一步加强预决算审查监督,形成监督合力,督促政府及有关部门做好问题整改。

关于市人大常委会今年工作。半年多来,市人大常委会在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中心、服务大局,突出重点、务求实效,认真履行法定职责,在促进全市经济健康发展、推动改善民生、助力脱贫攻坚、加强立法工作、创新代表工作、强化机关自身建设等方面都取得了积极成效。

同志们,现在已经进入八月,常委会各工作机构和办事机构要认真对照年度工作要点和重点工作分月安排,把握有效工作时间,梳理各自承担任务的完成情况,对未能按照时序进度完成的要加快工作进度、保证完成质效。一要加大议案建议办理工作力度。在今年年初召开的市四届人大四次会议期间,共收到代表和代表团提出的议案68件、建议42件。经大会主席团确定为议案的有6件(并案后2件),其余104件均作为建议处理。截至目前,我们只收到相关部门对代表建议的答复函72件,还有市发改委、教育局、卫计委等部门办理的32件没有落实。希望政府及有关部门要抓紧时间,加快进度,切实做到“办实”和“实办”,推动办理工作取得实效,实现代表满意、群众满意、社会满意、政府满意。市人大常委会将在8月开展一次代表议案建议集中督查活动,并在下半年组织开展市四届人大优秀议案、建议和先进承办单位评选工作。二要组织开展好对有关工作的满意度测评。根据今年工作要点安排,要组织对2015年和2016年办理的居家养老服务、城区学前教育建设和管理、城区道路交通秩序整治及交通基础设施建设等三件代表议案办理情况进行满意度测评,请相关工委在分管主任的带领下,认真组织开展好测评前的调研等相关准备工作,确保测评工作顺利开展。三要认真落实好常委会组成人员联系代表。根据主任会议的决定,本届人大常委会组成人员每人联系35名市人大代表。今年是本届人大任期的最后一年,下半年市人大代表面临换届。请各位组成人员抓紧时间,加强与代表小组和代表的联系,认真听取他们的意见和建议。四要精心组织好全市乡镇人大主席培训班。去年底今年初,乡镇人大进行了换届,因工作需要,一些同志走上人大工作岗位。为帮助这些同志进一步增强做好人大工作的责任感和使命感,不断提高依法履职的能力和水平,更好地推动全市人大工作创新发展,主任会议决定对全市的乡镇人大主席、副主席及专职工作人员开展一次集中培训。培训方案主任会议已经通过,这次培训时间较长、参加人数较多,请办公室、研究室、人选工委等有关方面按照方案,精心组织好这次培训,各县区人大要配合做好所在地参训人员的组织工作,确保培训取得实效。

 

 
 
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