2016:六安市第四届人大常委会审议意见(11)
 
六安市人民代表大会      发布时间:2017-04-06 08:31:59    浏览人数:621
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市人大常委会审议《关于六安市本级2016

政府投资项目计划执行情况和2017年政府

投资项目计划(草案)的报告》的意见

 

1226下午,市四届人大常委会第二十二次会议分组审议了市重点局局长王勇受市政府委托所作的《关于六安市本级2016年政府投资项目计划执行情况和2017年政府投资项目计划(草案)的报告》。现将审议情况综合汇报如下:

组成人员认为,市本级2016年政府投资项目抓得紧,推进快,计划完成情况较好;2017年政府投资项目计划(草案),编制工作思路清晰、投资规模积极适度、资金投向较为合理、项目安排基本可行。组成人员对2017年投资项目计划表示原则同意。同时,组成人员指出,目前政府投资仍然存在一些较为突出的问题,主要是:政府投资决策程序需要进一步规范、资金筹措计划和投资计划衔接不够、部分项目需要进一步论证、重点投资项目竣工财务决算审计仍然滞后、投资绩效评价体系亟待建立等。

组成人员强调,政府投资既是国民经济和社会发展计划的重要组成部分,也是财政支出预算的重要部分;市政府要进一步改进和完善政府投资管理,切实坚持“突出重点、量入为出、先急后缓”的原则,努力提高投资效益。为此,组成人员提出如下意见:

1.规范项目报批,充分论证评审要建立健全政府投资重点项目管理制度,科学界定重点项目投资范围和规模,规范项目审批流程,明确申报要求、审批标准、办理流程等,严格把好政府重点投资项目准入关,并按照审批程序筛选项目。统筹整合政府投资项目资金和部门单位预算对教育、卫生等社会事业类重点项目的投入。对代表议案中涉及的民生类项目,如城区学前教育建设项目和城区道路畅通工程等,要纳入计划,尽快安排实施。加强重点项目前期工作,认真做好重点项目建设投资估算、资金筹措、用地指标、环境评价、节能评估、效益评价等可行性论证,为项目实施奠定基础。组织专家对新增的政府投资重点项目进行公开评审,将评审结论作为项目安排的重要参考依据,进一步提高计划编制的科学性。

2.编制项目预算,强化资金管理。加强政府投资重点项目资金筹措计划和投资计划的衔接,先有资金盘子,再确定投资规模。要适度融资,防范和控制政府性债务风险。按照全口径预算管理要求,科学编制政府重点项目投资预算和政府性债务预算。强化项目资金预算管理,从2018年起,报送市人大常委会审查的重点项目投资计划,要按照部门预算管理要求,同步编制政府投资项目预算,将市本级政府投资重点项目资金统一纳入财政预算管理。在重点项目实施过程中,确需调整投资总额的,要及时向市人大常委会报告调整方案,以维护政府投资项目预算的严肃性。

3.加快项目实施,严格管理监督要进一步加快重点工程项目建设进度,强化措施,落实责任,精细管理,确保按计划完成工程项目建设。负有监管职责的各部门要按照职责分工,把好各自关口,加强协调配合,形成监督合力。建立政府投资项目社会监督机制,对经济社会发展、生态环境保护等有重大影响的政府投资项目,充分征求社会公众意见,接受社会监督。研究制定投资项目绩效评价指标体系,对重大项目进行整体有效的评价,评估项目实施后的综合经济效益和社会效益,推动投资决策、管理和监督工作的进一步改进。在政府投资项目计划执行中,市人大常委会将适时组织专题视察,可以选择确定一定比例的重大项目实施全年跟踪,支持政府加快项目建设和监管。

4.加强项目审计,提高投资效益。竣工的政府投资重点项目要及时验收、决算、审计、移交,早日发挥效益。市政府要把重点项目投资作为审计工作的重点,2012年以来,市本级重点项目投资完成竣工财务决算审计仍然滞后。对此,市政府要成立专门组织,抽调专门人员进行清理,分析问题,采取有效措施,强化协调推动,加快审计进度。审计部门要紧盯政府投资重点项目的招标投标、土地征迁与补偿等关键环节,加大审计力度,对审计揭示的问题要切实抓好整改。进一步抓好《市人大常委会关于对市本级政府投资项目监督暂行办法》的贯彻落实,按时向市人大常委会财经工委报送政府投资重点项目的财务决算审计报告。

 

 

 
 
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